哈爾濱南崗區成為東北三省唯一五年蟬聯“雙百強”城區

　　日前，《人民日報》發佈2017年中國中小城市科學發展指數研究成果，在“全國最具投資潛力百強區”排名中，哈爾濱市南崗區位列第十五，在“全國綜合實力百強區”榜單中位列第三十九，成為東北三省唯一連續五年蟬聯中國中小城市科學發展綜合實力和最具投資潛力“雙百強”區前五十的城區。

　　南崗區同時躋身全國“雙創”百強區第十四；排名新型城鎮化品質百強區第三十八，是黑龍江省唯一入圍百強的城區。

　　據了解，中小城市科學發展指數體系是國內專注于中小城市研究的權威性系統工程，著眼經濟提升與民生改善科學評價區域綜合實力，從發展活力和市場需求切入系統考評區域投資潛力。

　　持續踐行新發展理念，哈爾濱市南崗區以一份跨越發展的亮眼成績單，從東北三省眾多市轄區中脫穎而出。貫穿五年的科學評價，不斷刷新南崗區經濟發展與民生改善的強勁躍升“脈動”——五年累計實現地區生産總值4810億元，年均增長7.5%。2016年實現社會消費品零售總額1020.7億元，佔全市27.3%，成為哈市引領消費需求主要城區。最新發佈數據顯示，今年1-9月，南崗區實現財政收入39.3億元，同比增長17.7%；完成稅收37.2億元，同比增長16.1%。近兩年間，南崗區聚焦科技創新再造發展新優勢，“校企地”合作高科技成果落地生花，“深哈”合作重點項目務實推進，國內最長高科技産業經濟帶風生水起。優化環境轉變作風激發澎湃市場活力，“全國社區治理和服務創新實驗區”等一系列“國字號”榮譽彰顯經濟與民生良性互動新境界。

　　抓創新謀發展強勁動能畫出上行曲線

　　據統計，兩年來，南崗區推進2000萬元以上産業項目102個，總投資1500億元。2016年，計劃推進2000萬以上産業項目50個，計劃投資94億元。實際開（復）工52個，開（復）工率104%，實際完成投資125億元,投資完成率130%。打通産學研與資本市場全鏈條通道，探索核心科技就地轉化最後一公里路徑，目前已有哈工大石墨烯散熱片、智慧電機晶片，哈工程船舶減搖聯合控制系統、特種機器人及船用裝備等167項國際國內領先的高科技成果落戶南崗區。

　　哈爾濱南崗區委書記梁野對記者説：“堅持‘打科技牌走創新路’，南崗區深入實施科技支撐戰略與項目牽動戰略，經濟結構轉型升級步伐加快，新興産業崛起勢頭強勁。”

　　據悉，南崗區謀劃“1356”區域經濟發展戰略佈局，即一條地鐵軸線帶動地鐵經濟發展，三大商圈拉動現代高端服務業邁向中高端，五大經濟帶牽動特色經濟板塊崛起，六大示範園區托起新興産業佈局，並以此主導區域産業規劃與發展。

　　為孵化“新動能”，培育壯大“新字號”，南崗區“量身施策”，圍繞閒置土地房産資源，發力引進科技含量高成長性好的戰略性新興産業項目。區政府注資打造總長15.8公里的國內最長高科技經濟産業帶，已建成科技企業孵化器、眾創空間、加速器、科技企業總部等創新創業載體65個、總面積55.67萬平方米，兩年間新增在孵科企1081家。企業不僅獲得理念先進的科技仲介服務，還能得到全生命週期“點菜式”金融服務，創新主體引擎作用不斷釋放。

　　據介紹，目前，哈爾濱南崗轄區內大學大所及國家、省部級重點實驗室每年研發的6000余項創新成果，正不斷進入其區域産業定位與轉化的篩選中。

　　哈爾濱南崗區還與深圳市南山區建立對口合作關係，設立了對外合作聯絡處，深哈合作“雙創”示範基地、産業園區、中興通訊醫療雲平臺及産業化、農用無人機研發等項目正加快推進。

　　此外，以文化創意、總部基地、城市綜合體項目為主的樓宇經濟、總部經濟、校園經濟外溢效應快速提升。

　　優環境轉作風高效服務激發市場活力

　　據南崗區統計局長蔡雪松介紹：“一個地方投資潛力評價指標，重在營商環境”。對此，梁野告訴記者，南崗區堅持把優化營商環境作為作風建設“一號工程”，努力營造公平正義、開放文明、服務高效的發展環境。

　　據悉，今年以來，一項由企業定期評價科所隊幹部作風的新政實施不到半年，就有4名處級幹部、2名科級幹部被免職處理，108人受到黨政紀處分，批評教育談話47人，重拳打造良好營商環境彰顯震懾作用。

　　落實“三張清單”制度，南崗區級行政審批事項由222項精簡到98項。推行企業註冊登記“五證合一”，一次性辦結率提高到96%。權力“瘦身”帶來制度性交易成本大幅降低，激發市場新活力。據統計，僅雲創咖啡眾創空間一家孵化器，一年時間就入駐科技創新型企業126家，創新創業活力不斷釋放。

　　暢通服務企業“1+5+6”綠色通道，南崗區實施“四包、四保、四服務”全程服務産業項目機制，加快推進重點項目早竣工、早投用、早見效。倡導“法定職權必須為、法無授權不能為、法無禁止皆可為”原則，營造適宜企業創新創業發展的“洼地效應”，對新興産業項目的吸附力不斷增強。

　　惠民生兜底線不斷提升百姓獲得感

　　五年累計投入138.5億元，南崗區民生答卷可圈可點，大力推進民生保障“五大工程”，一系列獲得“國字號”殊榮的民生項目，大幅提升了百姓獲得感。

　　近日，黑山社區張大娘錄入“慢病管理雲服務”系統的病情記錄，幫助醫生在急救中完成了快速決策。三年前，南崗區“慢病管理雲服務模式”榮膺全國“金點子”。近幾年間，同樣的“國字號”工程覆蓋多個領域。成功創建“國家公共文化服務體系示範區”“全國社區治理和服務創新實驗區”“全國和諧社區建設示範城區”；“三通兩平臺”信息化應用體系達到國家標準；國家義務教育發展基本均衡區通過驗收；5家社區衛生服務中心和鄉（鎮）衛生院步入國家先進行列。轄區百姓獲得的多層面民生服務達到國內一流標準。

　　實施精準扶貧“843”工程，南崗區累計投入486萬元，提供扶貧就業崗位182個，468人實現脫貧。

　　兜住民生底線，幾年累計發放各類社會救助金2.5億元，城鄉低保、城鄉醫療救助、城鄉臨時救助、五保供養等實現全覆蓋。區級殘疾人綜合服務中心建成投用，救濟保障和服務體系更加完善。安置就業再就業26.6萬人次。（記者　韓波）