加強培訓督導　推進基層巡察工作

　　原標題：培訓督導“雙輪驅動”力促巡察利劍直插基層

　　9月18日，黑龍江省紀檢監察幹部學院多功能廳座無虛席，143名市（地）巡察組長及縣（市、區）巡察辦主任凝神聆聽，不時低頭記錄。“當前，市縣巡察工作進入了快速發展、逐步規範、不斷深化的階段，巡察制度覆蓋面不斷擴大，監督成效逐步顯現。在這個關鍵時刻，集中學習中央關於巡察工作的新精神新要求新部署，交流推進巡察工作經驗，研討如何解決工作中遇到的困難和問題，時機難得……”主席臺上傳來黑龍江省紀委副書記梅殿龍鏗鏘有力的聲音。這是黑龍江全省市縣巡察工作啟動以來，省委巡視辦與省紀檢監察幹部學院共同舉辦的全省第二期巡察幹部培訓班。

　　緊跟中央部署聞聲而動

　　2015年底，黑龍江省（市）巡察工作調研現場會在河南信陽召開後，黑龍江省委巡視工作領導小組立即深入市縣就如何組織開展巡察工作，召開座談會20多場次，廣泛聽取幹部群眾意見建議。“省委巡視組鞭長莫及，群眾眼皮子底下的腐敗也得有類似巡視組這樣的工作組來發現！”“既然管黨治黨是各級黨委的責任，用好巡察利劍同樣是各級黨委的責任。”……基層幹部群眾對巡視向基層延伸高度關切。

　　黑龍江省委巡視工作領導小組審時度勢，向省委提出了“試點先行，在探索路子、積累經驗、完善制度基礎上，再逐步推開”的建議，開始探索推動市縣巡察。

　　2016年5月13日，黑龍江省委巡視工作領導小組組織召開了全省推進市縣黨委巡察工作座談會，印發《關於推進市（地）、縣（市、區）巡察工作的意見》，把哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、七台河作為試點，積極推進市縣巡察工作。

　　2016年12月26日，黑龍江省編委印發《關於設立市縣黨委巡察工作機構的通知》，文件規定，市縣兩級黨委巡察工作領導小組下設辦公室，為其日常辦事機構，設在同級紀委，領導班子職數原則上1-2職；哈爾濱市設巡察組5個，較大的6個省轄市4個，其他的3個；較大縣（市）3個……

　　“要深化政治巡視，在十二屆黑龍江省委任期內實現巡視巡察全覆蓋。”黑龍江省委書記張慶偉在省第十二次黨代會上的講話擲地有聲。黑龍江省紀委書記、省委巡視工作領導小組組長王常松在向黨代會提交的工作報告中也明確表示，“要深入推進市縣巡察工作，形成巡視巡察監督‘一盤棋’格局。”2017年6月22日，黑龍江省委巡視工作領導小組按照省委要求，印發《關於全面推進市縣巡察工作的通知》，市縣巡察全覆蓋成為省委重大決策部署。

　　2017年7月，中央辦公廳印發《關於市縣黨委建立巡察制度的意見》後，省委巡視工作領導小組開始研究制定實施意見，並結合學習貫徹新修改的《中國共産黨巡視工作條例》，安排省委巡視辦負責人到市（地）宣講，並在《黑龍江日報》和省紀委監察廳網站開闢專版專欄，刊登省委巡視工作領導小組成員及部分省委巡視組組長、市委書記、市紀委書記等12名領導幹部體會文章，營造了推動市縣巡察工作的濃厚輿論氛圍。

　　2017年9月，全國巡察工作座談會在湖南長沙召開後，省委巡視工作領導小組深入貫徹中央部署要求和會議精神，立即對全省市縣巡察工作開展情況進行全面督導。

　　緊貼形勢任務蓄能充電

　　“工欲善其事，必先利其器”。第一、二期全省巡察幹部培訓班在7月和9月如期開班。為期五天的培訓設計七次專題輔導、兩次大會交流、兩次分組座談研討，一次應知應會理論測試，255名市縣巡察辦負責人及部分巡察組長接受了一次從理論到實踐的系統培訓。

　　培訓中，黑龍江省委巡視辦負責人和省委巡視組長深入淺出、娓娓道來的講解，緊密結合工作實踐，使巡察幹部加深了對政治巡察的理解和認識，提高了對巡察方式方法靈活應用的能力。

　　哈爾濱、齊齊哈爾、雙鴨山、黑河、伊春、泰來等8個單位在培訓班上交流的經驗，為市縣破解巡察工作面臨的“人情社會”“熟人社會”困擾等問題提供了借鑒和參考。

　　齊齊哈爾市委巡察辦副主任沈雪岩在課後研討中談到，在我們最需要的時候安排了這次培訓，讓我們全面系統地學習了習近平總書記巡視工作思想，找到了破解工作難題的“金鑰匙”，增強了做好巡察工作的信心和決心！

　　“磨刀不誤砍柴工”。市縣巡察不斷劍指侵害群眾利益的腐敗和“四風”問題，嚴懲吃拿卡要、貪污挪用扶貧惠農資金、違規徵地拆遷、欺壓百姓等問題，巡察利劍鋒芒初顯。伊春市縣巡察發現問題線索84件，立案44件，處分32人，成案率53.6%；牡丹江市委在首輪巡察中開展“帶題”巡察、“聽音”巡察、“貼身”巡察，發現違反“六項紀律”問題156個，發現問題線索102個，處分66人；齊齊哈爾市紀委根據市委巡察發現的扶貧領域問題線索，立案132件，處分104人……

　　“要把巡察幹部培訓班打造成巡察幹部淬火成鋼的熔爐，實現巡察幹部培訓常態化、制度化，為巡察幹部第一時間提供思想理論武裝和實踐經驗引領……”省委巡視辦主任李洪斌滿懷希望地説。

　　緊盯薄弱環節真督實導

　　從9月初開始，黑龍江省委巡視辦主任、副主任分別帶隊，組成兩個督導組，圍繞巡察工作組織領導、巡察機構建設、深化政治巡察、巡察成果運用、後勤保障等5個方面，對市縣進行檢查指導。

　　黑河和大興安嶺是兩個督導組的第一站。督導組進駐當天就分頭聽取巡察工作領導小組工作彙報、召開巡察幹部和相關部門座談會、個別談話、問卷調查、查閱相關材料、實地走訪，“翻箱倒櫃”地查找巡察工作中需要改進和加強的問題。“規範化程度不高、巡察幹部配備不合理、工作方法不靈活、巡察移交問題線索處置不及時、有關部門支持配合不到位……”一些問題在反饋意見中被一針見血指出。

　　督導組每到一個市（地），都有針對性地開展專題輔導，幫助各級領導幹部澄清模糊認識，提高政治站位，改進工作方法，推動工作落實。目前，已授課輔導1500多人次。

　　截至發稿，兩個督導組已完成了對5個市（地）及5個縣（市、區）的督導，正日夜兼程地往返于其它市縣……

　　檢查不是目的，關鍵是要通過檢查找準巡察推進過程中暴露出的薄弱環節，研究加強和改進巡察工作的措施辦法，確保市縣巡察工作始終沿著科學健康的軌道運行，真正打通巡視監督的“最後一公里”。

　　“一手抓培訓、一手抓督導”已成為推動市縣巡察工作的常態化措施，巡察利劍直接插向基層，震懾作用凸顯。

　　截至目前，各市縣編制部門正式批復建立巡察辦145個、巡察組307個，核定巡察幹部編制1165人；13個市（地）、132個縣（市、區）都成立了黨委巡察工作領導小組和巡察辦，已配備專職巡察幹部525人，組建巡察組長庫2842人，人才庫8828人。哈爾濱市18個縣（市、區）均成立了巡察工作領導小組及辦公室，五常、尚志、賓縣、巴彥設立3個巡察組，其它縣（市、區）設立2個巡察組，共配備專職巡察幹部119人。

　　據不完全統計，各市縣黨委目前共發現基層黨組織違反“六項紀律”問題3414個，涉及黨員違紀違規問題線索1874個，已立案498人，給予黨政紀處分470人，移交司法機關27人，基層幹部群眾深切感受到全面從嚴治黨帶來的新變化，增強了獲得感。（記者　薛立偉）