哈爾濱優化發展環境促大項目迅跑

　　5年來，哈爾濱市從優化發展環境入手，加快推進項目建設。在政府的“保姆式服務”下，以萬達城、傳化公路港、華南城等為代表的省市重點招商引資大項目建設運營步伐日益加快。

　　“十一”黃金週期間，作為哈爾濱萬達文旅城主要組成部分的哈爾濱萬達樂園舉辦了多項活動，以星座和中秋為主題的兩場大型晚會掀起遊園熱潮，8天入園人次近10萬、銷售收入超過千萬元，成為東北三省的人氣景區。事實上，這個大項目的成長與環境優化密不可分。萬達文旅城曾三次提前開業時間，其背後的一個重要推動力正是哈爾濱對大項目的高效服務。政府創造環境，企業創造財富。5年來，哈爾濱市上下清醒地認識到，城市之間的競爭關鍵在産業，根本在環境。為此，哈爾濱大力優化發展環境，以萬達城、傳化公路港、華南城等為代表的省市重點招商引資大項目，建設運營步伐日益加快。

　　加快審批流程再造

　　2018年4月，2017年9月，2017年7月，2017年6月30日，這4個節點，是總投資400億元的哈爾濱萬達文化旅遊城不斷調整的開業時間。“我們計劃正式運營的時間一共提前了三次，這其中一個重要因素是審批效率的提高。”哈爾濱萬達文化旅遊管理有限公司副總經理李健説，“2013年，萬達城僅是一張設計圖紙。當年不到4個月時間，松北區便完成了該項目的城市規劃調整、農用地證專用批復等一系列建審手續；6天內辦結了環評審批、發改立項、規劃用地許可證、建設用地許可證和土地證5個審批手續。”松北區行政服務中心相關負責人説，當年對於萬達城項目，該中心創新推出了“三集中”模式，即“集中輔導”、“集中預審”、“集中審批”的方式，採取“超前介入，提前告知；全程指導，分段推進；集中審批，並聯出件”等舉措，突破了既有審批效率極限。

　　5年來，哈爾濱加快審批流程再造，讓投資者真切感受到了審批高效率。2013年，市政府行政服務中心針對“不同項目需跑相同環節、提交相同要件”的問題，創新編制了33種情形的27個綜合審批流程圖，引入國民經濟行業分類標準，借助信息化技術進一步細化為近千種審批流程、數萬種不同審批模式。這種“量體裁衣”的思路，極大提升了審批效率，審批要件減少58.6%，審批時限也大為縮短。2016年以來，又針對工業及整體性倉儲、基礎設施和政府投資公益等三大類項目全面啟用新審批流程，在審批流程的選址立項、規劃報批、施工許可等各階段內，由牽頭部門負責，相關部門最大範圍依法並聯審批。本次流程優化後，政府部門審批加上政府部門委託仲介評估、審查及公示等環節都考慮進來，也可在30個工作日內完成。

　　暖心服務助力項目建設

　　一邊是迅跑的項目，一邊是政府“保姆式服務”。哈爾濱市政府各部門大力加強配套服務，助力大項目成長。

　　哈爾濱華南城常務副總經理許洪霞説，自從2011年10月華南城項目開工後，省市區政府對項目實施全程跟蹤服務，近年來更是積極完善周邊配套設施，為華南城提供強有力的支持。她表示，項目位於四環高速公路東側，正式的供排水管線移進來需要有個過程，這是制約項目發展的一個大問題。市政府和相關部門衝破重重困難，包括冬季在內24小時都在搶工，克服重重壓力確保了供水管線在去年年末正式投用。

　　除了“大配套”外，政府部門的其它服務也日益改進。哈爾濱傳化公路港物流有限公司總經理孫碩告訴記者，自項目落戶以來，市、區政府職能部門主動服務。“2015年4月，新公司營業執照只用一天就辦理完畢，窗口工作人員還親自送照上門。在審批過程中，市政府行政服務中心工作人員親自領著我們去各個窗口辦理，隨時隨地幫我們解決問題。傳化集團在全國85個城市佈局，哈爾濱項目推進速度是最快的！”他説。5年來，哈爾濱市政府行政服務中心積極創新服務方式，對重點項目提供無償代辦，變群眾跑為幹部跑、變多次辦為一次辦、變拖著辦為快速辦、變隨意辦為規範辦、變暗箱操作為陽光工程。僅2017年上半年，該中心就為117個項目提供了領辦、幫辦、代辦服務。

　　積極搭建用工平臺

　　哈爾濱還千方百計為大項目提供用工服務。為推進供需對接，哈爾濱市人社局積極建設大項目人力資源信息庫。2014年以來，信息庫完成項目信息數據採集入庫1267條，新增企業信息1369條，發佈招聘崗位41004個，入庫特殊人才信息4萬餘條。“我們是2014年末加入大項目人力資源信息庫的。在2015年1月開業初期，急需近800名導購員。除了少數的20%的導購員是我們自己通過其他渠道招聘的之外，80%多虧了市就業管理局，該局通過大項目人力資源信息庫主動聯繫到我們，幫我們組織了專場招聘會，解了我們的燃眉之急。”永泰城人力資源部經理李敏説。

　　“幫助大項目企業找到所需人員只是我們工作的一部分，隨後我們會牽頭聯合各人力資源和社會保障業務部門，如人才服務、技能鑒定、就業培訓等，組成大項目服務小組，定期到大項目企業走訪，實行‘點對點’服務。”哈爾濱市就業管理局副局長馮國斌介紹説，他們積極與大項目企業對接，適時為大項目企業提供各類用工服務、技能培訓和政策扶持等幫助，讓人才與大項目無縫對接。（記者　劉艷　李愛民　樊金鋼）