推進基層政權和社區建設

2017-11-09 09:06:19|來源：黑龍江日報|編輯：呂岩|責編：杜娜

　　為進一步推進基層政權和社區建設工作，近日，黑龍江省印發了《關於加強和完善城鄉社區治理的實施意見》《加強鄉鎮政府服務能力建設的實施意見》《以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點》。8日，省政府召開新聞發佈會，就以上三個文件的出臺背景、主要內容和意義等進行解讀説明。

　　《關於加強和完善城鄉社區治理的實施意見》按照“社區工作重心由注重基礎設施建設向更加注重良治善治轉移”的觀點漸次展開部署，並以三條路徑為梁架，細化了加強和完善黑龍江省社區治理的具體措施。認真分析了黑龍江幅員遼闊、地廣人稀，區域發展不平衡，林區、墾區、礦區、油區與地方管理體制不同，轄區相互交錯等現實情況。綜合考慮經濟社會發展水準、地域特徵、文化傳統、工作基礎、群眾需求和城鄉差別，分別確定了城市社區和農村社區治理目標。準確勾畫新時期社區功能，提出了社區“回應需求的服務功能、協商選舉的自治功能、創業就業的經濟功能、組織發動的動員功能和團結互助的凝聚功能”五項功能。

　　《加強鄉鎮政府服務能力建設的實施意見》對鄉鎮政府公共服務職能進行了準確定位，對六個方面基本公共服務進行了全面概括，為進一步加強鄉鎮政府服務能力建設指明瞭方向。要求鄉鎮政府“權力下沉”，確保“放得下、接得住、用的好”，制定鄉鎮政府公共服務目錄，確保“職責明、界限清、不扯皮”，建設鄉鎮信息化服務平臺，確保“信息暢、少跑腿、效率高”，完善鄉村三級服務網絡，確保“機構新、人員足、能力強”。

　　《以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點》明確開展“以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點”是加強農村基層組織建設，完善村黨組織領導下的村民自治有效實現形式。要求各地要認真組織學習，深刻領會國家試點方案精神實質，積極探索村民自治的有效實現形式，形成規範有序、充滿活力的鄉村治理機制，為鞏固黨在農村的執政基礎、建設社會主義新農村和促進農村和諧穩定提供有力支撐。（記者　閆一菲）

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