深化國企改革加快混改步伐

　　黨的十九大報告中明確提出，深化國有企業改革，發展混合所有制經濟。這為哈爾濱市正在進行的市屬國有企業混合所有制改革指明瞭方向。最近一段時間，哈爾濱市國資委主任于得志十分忙碌，每天都要忙著處理推進市屬國有企業混改的相關事宜，電話都快成了熱線。

　　“9月，哈市面向社會正式推出首批60戶國有出資企業混改名單，重點引進非公外部戰略投資者，現在看社會關注度和反響都比我們預想的要強。最近已有包括廣東商會、山西商會等多家商會以及北京、深圳等地的多家企業致電或派人與我們聯繫索要混改企業目錄，甚至有一部分企業已做好了與我們公佈企業的合作方案。”于得志説，僅哈爾濱冰雪大世界股份有限公司的混改就引來多家企業拋出橄欖枝，如今正在進行深入接觸。

　　十九大報告指出：要完善各類國有資産管理體制，改革國有資本授權經營體制，加快國有經濟佈局優化、結構調整、戰略性重組，促進國有資産保值增值，推動國有資本做強做優做大，有效防止國有資産流失。深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業。

　　學習了十九大報告中關於國企改革的論述，于得志非常振奮，他説：“國企改革中的混合所有制改革不僅是股權制度的改變，更是通過股權制度來改變企業的管理方式，推動企業真正成為市場主體，邁向市場化。”

　　據于得志介紹，時至今日市屬國有企業仍然存在受計劃經濟影響深、向市場經濟轉軌慢的問題，部分企業等靠要思想嚴重，行政化色彩濃厚；同時企業機制不活，結構失衡，明顯存在著國有股權比重過高，工業資産比重過低，上市公司比重過小的問題，致使企業競爭力弱。加之市場低迷，供需不振，市屬國企下行壓力持續加大，特別是工業類企業市場訂單銳減，經濟效益下滑。由此可見，哈市的國有企業已經到了不改不行、非改不可的地步，不改革就沒有出路，也沒有退路。為此，哈市國資委將緊抓省會城市建設這一契機，以做強做優做大為目標，積極引導和推進市屬國有企業向新一代信息技術、高端裝備、生物工程等戰略性新興産業聚焦和邁進，徹底擺脫困境，助推國企成為拉動地方經濟的牽動力。

　　近日，哈爾濱軸承廠正在與一家長三角地區的投資公司緊鑼密鼓地洽談混改事宜。據了解，目前哈軸的産品在普通民用軸承市場上所佔的比重較大，市場競爭力不強，加之體制機制不靈活，致使企業市場佔有率下降。“現在看軸承行業不愁銷售，關建是企業能不能生産出來。如何讓哈軸率先突圍佔領中國軸承行業的制高點，推動哈軸混改意義尤為重要。”于得志説，混改後哈軸要通過外界注資建立起一個高端軸承的研發機構，擺脫傳統低端軸承的生産，向高鐵軸承、航空軸承、高檔汽車軸承、智慧設備軸承等國際高端軸承行業聚焦；推動企業戰略升級、管理升級，讓企業和産品完全邁向市場化，搶佔國際一流軸承市場，重現哈軸活力，躋身國際一流企業。

　　“我們希望用3年左右的時間將市屬國有企業中易改則改的企業全面推向市場，並以産權制度改革為突破口，推進混合所有制改革工作，年內將試點完成30~50家市屬國有企業的混合所有制改革工作，為明年全市混改工作推開奠定基礎。而在此過程中，還有許多障礙需要跨越。”于得志説，為解決哈市個別企業“不敢改”、“不會改”的問題，哈市已組織相關處室起草了關於深化全市國資國企改革的指導意見，同步起草了混改的實施意見、員工持股試點的實施意見，以及完善企業法人治理結構的實施意見3個配套文件，致力形成深化國資國企改革“1+ N”政策體系，為改革助力。

　　此外，為有效推進混改工作，哈市顯示出誠意。“面向社會重點引進非公外部戰略投資者，這些投資者既可以是戰略投資者，也可以是財務投資者；既可以是外資，也可以是內資中的民營資本；既可以是同行業或者相近行業投資者，也可以是跨行業投資者，只要有合作意願，無論是在合作方式還是運作模式上，我們都可以進一步洽談。”于得志説，不僅如此他們還大膽突破了以往制約混改的最大難點——股權控制問題，對於新建合資公司的股權控制，哈市採取的是競爭領域不設底限，不要求一定控股，公益類的要求相對控股。這樣一來許多混改就搞活了，按照市場化的選擇來劃分企業的管理格局和權力分配有利企業的發展。