龍江企業5年減負756億

　　“降成本”能降到何種程度？

　　5年減負756億元，年均151億元——省發改委最新公佈的供給側結構性改革數據，透露了黑龍江省企業減稅降負的這一突出成績。

　　降成本是當前企業反映最突出最緊迫的問題，也是供給側結構性改革的重要任務之一。省發改委相關負責人表示，對於處於爬坡過坎的龍江經濟而言，如何降成本、激活企業發展動力，是振興龍江經濟的重中之重。

　　為此，2013年以來，黑龍江省從降低企業稅費、降低企業物流成本、降低企業融資成本、降低企業保險費成本、降低企業用能用地成本、降低制度性交易成本等六大方面著手，打出降成本“組合拳”。“以工業企業為例，2017年前三季度，全黑龍江省規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本為83.85元，同比減少2.86元；每百元主營業務收入中的三項費用（銷售、管理和財務費用）合計為8.15元，同比減少0.63元。”省發改委相關負責人説，“企業輕裝上陣，降成本效果顯現。具體來説，可以從六方面數據，看出我省企業減負成效。”

　　數據一：減稅費負擔477.4億元

　　“5年減負756億元”這個大盤子中，通過全面落實小微企業、高新技術企業、節能環保企業等稅收優惠政策，我省累計為企業減稅258.2億元。 

　　黑龍江公眾數碼網絡有限公司就是高新技術企業稅收優惠政策的受益者。研發費稅前加計扣除比例由50%提高到75%的政策，加大了政府部門對這個科技型企業的精準支持力度。自2014年至今，該公司共享受研發費加計扣除優惠金額近200萬元。公司財務經理陳志偉説：“這些稅收優惠為公司歸集研發費用、提升科技創新驅動能力發揮了巨大作用。”

　　雙城雀巢有限公司也是企業稅收優惠政策的受益者。營改增試點後，公司在生産經營過程中涉及諮詢、評估、服務、檢驗等費用允許抵扣，2016年5月到2017年6月，該公司抵扣進項稅額3.39億元。

　　據統計，自2013年8月至2017年9月，黑龍江省試點納稅人中，稅負下降或持平戶數達到了99.1%，累計為納稅人減稅172.7億元。

　　此外，為降低稅費，黑龍江省積極清理規範涉企行政事業性收費和政府性基金，行政事業性收費項目由235項減少到64項；2017年通過取消、停徵、合併、轉出和降低徵收標準共42項，年減輕社會負擔10.7億元。取消口岸設施維護費、建設工程交易服務費、土地交易服務費、礦産權交易服務費等涉企經營服務性收費，減輕企業負擔2.2億元。在降低企業稅費負擔方面，近5年累計為企業減負477.4億元。

　　數據二：減融資成本106.7億元

　　2017年，哈爾濱銀行首次從銀行間市場募集綠色信貸所需資金，成功發行兩期共計50億元綠色金融債，專項用於支持節能、清潔交通、清潔能源、污染防治等行業。以對哈市供熱企業鍋爐節能改造項目提供資金支持為例，可為客戶降低融資成本0.5-0.8個百分點，企業每年節約資金成本數千萬元。

　　據省金融辦統計，為降低企業融資成本，我省引導金融機構加大對“三農”、節能和小微企業支持力度。發揮支農再貸款正向激勵作用，適度降低涉農貸款利率；積極引導金融機構降低貼現利率；引導金融機構針對不同企業合理定價，近5年來共降低企業成本106.7億元。全省貸款加權平均利率呈逐年下降趨勢，從2012年8.56%到2017年8月的6.18%，共下降了2.38個百分點。

　　數據三：減企業保險費100.2億元

　　失業保險費是企業人力成本中硬性支出的主要部分。自2015年至今，黑龍江省一些大企業通過減少支付企業保險費，增強了企業活力，如大慶石油管理局失業保險費兩年多來減少繳費4.6億元，哈鐵齊齊哈爾客運段、中國第一重型機械股份公司通過少繳失業保險費減輕經濟負擔730萬元、727萬元。

　　據省人社廳統計，為降低企業用工成本保險費率，黑龍江省失業保險單位繳費費率由2015年的2%降低到2017年的0.5%，截至9月底，累計為企業減負32.4億元；企業職工養老保險單位繳費費率由22%降至20%、工傷保險平均單位繳費費率由1.16%降至0.78%、生育險平均單位繳費費率由0.55%降至0.45%，累計減負53.6億元、11.6億元和2.6億元。

　　數據四：減用能用地成本46.5億元

　　作為航空製造企業的中國航發哈爾濱東安發動機有限公司一直是用電大戶，2016年成為首批享受廠電直購優惠政策的企業之一，執行大用戶直購電價。自2016年4月至2017年10月，中國航發東安總計節約支出電費800余萬元。該公司運維中心主任景海濱説：“廠電直購優惠政策有力地降低了製造成本，提升了競爭力，為公司又好又快發展創造了有利條件。”

　　據省發改委統計，降低企業用能用地成本方面，2013年以來，黑龍江省通過實行大工業和一般工商業用電城鄉同價、煤電價格聯動、降低大工業和一般工商業電價等措施，累計降低企業用電成本38.4億元；通過降低天然氣門站價格、配氣價格等多種措施，累計降低企業用氣成本5.1億元；建立成品油噸升折算系數動態調整機制，每年減輕社會用油成本0.9億元。2016年6月以來，通過採取創新國有建設用地配置方式、運用工業用地最低價政策等措施，累計降低用地成本2.1億元。

　　數據五：減物流成本25.7億元

　　伊春西林鋼鐵集團有限公司是黑龍江省重點鋼材企業和稅收大戶。企業負責人説，為降低企業物流成本，今年5月，哈爾濱鐵路局跟企業簽訂了量價互保協議，按照貼近公路運輸價格的原則，對該企業鋼鐵及水渣等副産品給予鐵路運價優惠，並開行“點對點”貨運列車。

　　“降成本效果顯著，截至10月30日，我們鋼鐵及水渣産品累計鐵路發送運量達147.6萬噸”，企業負責人稱。以今年9月份為例，該企業由伊春發往哈爾濱東站鋼材達7.4萬噸，鐵路給予運價優惠30%後，企業全程物流運輸成本支出836.65萬元，優惠達165.7萬元。

　　對西林鋼鐵集團的優惠措施僅是鐵路部門實行協議運價降成本的一個例子。在降低企業物流成本方面，鐵路運輸還通過調整計費方式、階段性調整煤炭運價、降低鐵路電氣化附加費等措施，2013年以來，累計降低企業物流成本14.7億元。

　　此外，公路運輸通過取消道路運輸證件工本費，減免貨運企業、貨運車輛年審、技術等級評定等費用，支持農村物流發展，發展城市配送等措施，2013年以來，累計降低企業物流成本11億元。

　　數據六：行政權力清單減少71.2%

　　省發改委相關負責人表示，是否能夠有效降低制度性交易成本，這一“軟服務”內容是降成本戰役中的“關鍵項”，反映降成本實效。2013年5月至今，全黑龍江省連續十輪共取消下放行政權力942項，取消佔比76%。行政權力清單減少71.2%。

　　其中，全黑龍江省投資項目在線審批監管平臺運行良好，審批、核準、備案項目總數近1.6萬個，集中清理規範投資項目報建審批事項由全部行業各類專項審批累計75項減少到58項。全面實施“五證合一、一照一碼”，全黑龍江省累計發放“一照一碼”營業執照41.35萬份。2014年開展商事制度改革以來，全省新登記企業24.27萬戶，較商事制度改革前增長79.79%；新登記個體工商戶107.54萬戶，較商事制度改革前增長26.1%。（記者　盛政宣）