哈爾濱以創城為牽動打造魅力都市

　　冰城穆穆，松水泱泱。

　　在中國版圖東北部的雄雞之冠，再度捧得全國文明城市桂冠的哈爾濱如一顆明珠熠熠閃亮。

　　全國文明城市，被譽為含金量最高的城市品牌。創建文明城市對於樹立文明形象、推進社會治理、促進城市發展、改善群眾生活具有十分重要的意義。

　　在首次獲得全國文明城市榮譽稱號之後，哈爾濱堅持標準不降、力度不減、勁頭不松，始終把創城放在全市經濟社會發展的重要位置，持續常態化推進文明城市創建。時隔三年，哈爾濱再次登上城市“擂爭”的巔峰獎臺，蟬聯全國文明城市這一至高榮譽。

　　從破繭而出的華彩蝶變，到浴火重生的鳳凰涅槃。哈爾濱兩度折桂的創城之路，展示著一座城市勇於不斷超越自我的堅毅品格和進取精神。

　　沒有最高，只有更高；沒有最好，只有更好。

　　新時代迎來新氣象，新征程開啟新境界。創城引領下的百年冰城恰是青春年少、風華正茂。

　　A 在創城常態化的堅守中，哈爾濱城市管理水準更加精細。光潔的馬路不見塵土飛揚，精緻的牌匾令人賞心悅目，創城“升級版”下的冰城生動闡釋出以人為本的發展理念——

　　“窗戶前的‘蜘蛛網’終於拆掉了，家亮堂了，心裏也亮堂了。”家住哈爾濱市道裏區安祥街5號院的王汝蘭大娘最近格外高興。

　　多年來，有線電視、電話、光纖網絡等多條工程外挂線從王汝蘭家臨街的窗前走線，既遮擋視線、影響開窗，還存在著跑電漏電的安全隱患。“這些線生活中離不開，但能不能美觀點？”王汝蘭心裏一直有個“疙瘩”。

　　在創城引領下的精細化城市管理中，哈爾濱以清理“外挂線”為重點，全面開展老舊城區綜合整治。道裏區在全市率先開展“消滅蜘蛛網、梳理外挂線”整治工作，協調13家纜線單位等46個部門，對全區379條街路、1581個庭院、11556個樓道的“外挂線”進行全面梳理；同步啟動105個庭院、185棟樓、858個樓道的17項綜合整治工作，全面解決了老舊小區基礎設施破損嚴重、管理滯後等問題。

　　外挂線變成風景線，王汝蘭心裏的“疙瘩”解開了。哈爾濱也由此探索出“庭院即我家”的老舊小區精細化管理模式，讓老城區實現舊貌換新顏。

　　用人性化的細緻服務破解城市管理難題，以“創城”提升城市管理水準。“清理外挂線”正是哈爾濱人用精細化管理“雕琢”城市的一個縮影。

　　主幹街路15分鐘之內循環清掃一次，出現一個煙頭15分鐘內必須清走；307條街路實行機械化清掃，夜晚水沖洗作業；公交站廊、街牌路牌等“城市傢具”定期清理，雨後即擦；“馬葫蘆”缺蓋6小時補上，主幹路公廁開放時間延至22時……隨著一項項具體到“雞毛蒜皮”的管理制度出臺，哈爾濱的城市管理正在潛移默化間迎來從粗獷到細膩的嬗變。

　　以“創城”為牽動，哈爾濱聚焦居民庭院、背街背巷、城鄉結合部、郊區鄉鎮等城市管理的薄弱環節和關鍵部位，以整治城市亂象、治理各種頑疾、解決擁堵不暢、改善區域環境面貌為突破口，以“清凈美”活動為抓手，持續開展“美麗城區”創建工作，加快環衛保潔、垃圾處理等城市運行方式向郊區鄉鎮延伸。統籌推進新型智慧城市建設，提高城市精細化科學化管理水準。

　　目前，哈爾濱城市主幹街路機械化作業實現全覆蓋，主城區垃圾密閉運輸率達到100%。“精細化、高標準的作業已成為街道保潔的常態。”市城管局負責人説，“哈爾濱城區主要街路定期循環水洗，沿街果皮箱每天要清理、擦拭6次，嚴格做到城潔如家。”

　　越來越美的不僅僅是城市形象，當創城理念深度融入城市管理時，哈爾濱正以生動的實踐展示出“以人為本”發展理念。

　　B 在創城常態化的堅守中，哈爾濱城市生態環境持續好轉。“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”。大美冰城深度融合旅遊文化時尚産業，躋身全球旅遊目的地——

　　大年三十，哈爾濱冰雪大世界作為央視春晚分會場，把夢幻般的冰情雪韻和冰雪文藝秀展示在全球華人面前。

　　通過春晚，哈爾濱的冰雪美景征服了全世界的觀眾。“哈爾濱是當之無愧的冰雪之冠。”央視春晚哈爾濱分會場總導演趙斌説，“考察了多個東北城市，哈爾濱的冰雪景觀和文化氣質看過第一眼就征服了我們，順利成為央視春晚北方分會場。”

　　“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”。哈爾濱在創城常態化中，始終秉持綠色發展理念，讓展示大美生態的綠水青山、冰天雪地成為可持續發展的旅遊資源。

　　新一輪創城啟動以來，哈爾濱從嚴管控改善城市生態環境。編制環境總體規劃，初步劃定生態保護紅線區2.3萬平方公里。

　　深入落實國家大氣、水污染防治行動計劃，拆並10噸及以下燃煤鍋爐2740台，淘汰黃標車及老舊車10.2萬輛，秸稈綜合利用率提高到63%。2016年空氣品質優良天數達279天，比上年增加52天。

　　城市內河治理取得重大突破，馬家溝實現清水入河，何家溝治理工程榮獲中國人居環境範例獎。新增城鎮污水處理廠11座，城市污水集中處理率提高到91%。

　　此外，哈爾濱人工造林53.7萬畝，城區新植樹木255萬株，新增綠地688公頃，人居環境得到明顯改善。

　　良好的生態環境推動旅遊業“井噴”，哈爾濱冰雪節躍居世界四大冰雪節之首，“迷人的哈爾濱之夏”旅遊文化時尚活動成為城市新的亮麗名片，國際馬拉松、F1摩托艇等重大賽事相繼落戶，哈爾濱正成為全球最具影響力的旅遊目的地城市之一。

　　2016年，哈爾濱太平國際機場旅客吞吐量達1627萬人次，居東北四個副省級城市之首；旅遊收入實現1030億元，成為哈市又一個千億級産業。

　　C 在創城常態化的堅守中，哈爾濱城市功能品質大幅提升。基礎設施提檔升級，城市形象日新月異，“歐陸范兒”魅力四射，城市風格處處透出大氣洋氣神氣——

　　近日，再現老哈站百年前風貌的哈爾濱站北站房正式投用。與此同時，在新辟建的北廣場上，被棚戶區圍困多年的保護建築聖伊維爾教堂也重見天日。

　　在歐洲“新藝術運動”風格的火車站靜候高鐵進站，在快節奏的匆忙生活中重溫教堂鐘聲——傳統文化與現代城市的和諧統一已成為哈爾濱鮮明的城市風格。

　　“家鄉太美了。僅僅幾年時間，哈爾濱變得讓我認不出來了。”這是加拿大籍哈爾濱人許明俊回鄉後發出的由衷感慨，“從機場路沿群力新區駛入市中心，當一幢幢拔地而起的高樓、一條條寬敞整潔的道路沿著古老而美麗的松花江展現眼前時，我不禁怦然心動。”

　　今年二十，明年十八。許明俊眼中的家鄉正變得越來越年輕，越來越充滿生命力。“看到家鄉向著現代文明進步，城市管理者作出踏實的努力，我為家鄉感到自豪，也萌生了回到家鄉投資興業的願望。”

　　許明俊眼中家鄉城市功能品質的提升和城市風格的塑造，正是源自哈爾濱對創城常態化的堅守。

　　近年來，哈爾濱高標準規劃建設和諧宜居城市，完成新型城鎮化、哈爾濱新區、海綿城市等規劃200余項，完善“一江居中、兩岸繁榮”發展格局，完成以“十大支撐性規劃”為框架的規劃體系，進一步優化城市空間佈局，塑造哈爾濱大氣洋氣神氣的城市風格。

　　立體路網拉開城市骨架。累計投入2170多億元，新建改造道路468條、橋涵120座。沿江景觀大道、三環路江南江北實現貫通，進鄉街高架橋、保健路地道橋、和諧大道跨線橋建成通車，城市現代化交通體系逐步完善。

　　公共交通便利百姓暢行。新改擴建停車場92處、公交場站94座，新增大容量環保公交車3500台。哈大、哈齊高鐵正式開通，地鐵1號線載客運營，3號線一期通車試運行，哈爾濱步入高鐵、地鐵時代。

　　基礎設施夯實發展後勁。新建改造源網廠站67座，改造各類管網3100公里，地下綜合管廊建設進度居全國首批10個試點城市之首，“智慧管網”地理信息系統投入使用，城市運行保障能力顯著提升。

　　城市魅力磁吸世界目光。猶太老會堂、中華巴洛克等特色建築、街區再現歷史風貌，具有國際水準的哈爾濱大劇院、音樂廳、中東鐵路公園成為彰顯城市魅力的新地標，哈爾濱城市吸引力和影響力持續攀升。

　　“創城效應”帶來哈爾濱城市承載功能和形象品質的持續提升，這既是順應人民群眾期待、增強城市競爭力的現實選擇，也是哈爾濱走向更加和諧宜居、更富發展活力的國際化現代大城市的必然之路。（記者　姜雪松）