人民調解成化解矛盾第一道防線

　　近日記者從黑龍江省司法廳獲悉，人民調解工作正走向基層，成為化解矛盾糾紛的“第一道防線”。全省現有人民調解組織16146個，調解員68135人，每年調解案件28萬餘件，調解成功率達97%。

　　黑龍江省人民調解工作已擴大到醫療、交通、物業、物流、物價、學校、金融、旅遊、環保、勞資、涉外、婚姻家庭、生産事故、土地林地、二手車交易、消費者權益、行政附帶民事、婦女兒童權益等近百個領域。據悉，省司法廳積極拓展人民調解工作領域，與省衛計委、省法院、省工商聯等單位聯合開展人民調解領域拓展工作，鼓勵各地有針對性地建立行業性、專業性人民調解委員會。針對口岸城市涉外糾紛逐年增加、單筆糾紛額度逐年增大的新情況，綏芬河等地司法行政機關組建了涉外民事糾紛人民調解委員會。針對我省農業大省的特點，省司法廳指導各地組建了西瓜、玉米等30多類特色農業調解委員會，有力保障了農業種植專業戶的合法權益。

　　黑龍江省在加強村（居）、鄉鎮（街道）人民調解組織建設的基礎上，不斷加強企（事）業單位人民調解委員會和行業性、專業性人民調解組織建設。針對各類人民調解組織，黑龍江省堅持“創新發展與規範完善、建設管理與作用發揮並重”的原則，使人民調解組織完成從“有形覆蓋面”到“有效覆蓋率”的轉變提升，形成了橫向到邊、縱向到底、類型多樣、覆蓋廣泛、調解聯動、運轉高效的人民調解工作網絡。創新推進“大調解”體系建設。有條件的地市、縣區成立人民調解中心或矛盾調處中心，為群眾解決矛盾糾紛提供“一站式”服務，為跨區域、跨行業、跨部門疑難複雜矛盾糾紛的調解創造了便利條件。

　　為規範人民調解員隊伍，黑龍江省推行人民調解員培訓準入、持證上崗和人民調解員等級制度；嚴格落實人民調解工作考核，對不稱職的人民調解員予以辭退；建立人民調解員誠信檔案；完善調解員績效考核機制，改變了長期以來人民調解員為調解糾紛“倒貼錢、盡義務”的情況，實現了人民調解由“讓我調”向“我要調”的轉變。（記者　米娜）