懲治腐敗永不停歇

　　2017年5月5日，齊齊哈爾市委組織部原部長胡福綿接受組織審查，這距新一屆省委、省紀委班子産生僅僅過去2天。同月，鶴崗原市長梁成軍接受組織審查，曾歷任牡丹江、綏化市委書記的張晶川被開除黨籍開除公職。隨後，大興安嶺地委原書記肖建春接受組織審查，哈爾濱農商銀行原董事長楊德彬被開除黨籍，省扶貧辦原主任張希良被開除黨籍，延壽縣委原書記封殿輝接受組織審查……

　　力度不減、尺度不松、節奏不變，一個又一個腐敗官員的落馬，一記又一記重拳的出擊，充分表明瞭省委、省紀委有腐必反、有貪必肅的如磐決心，有力彰顯了各級紀檢監察機關對腐敗問題露頭就打、寸步不讓的果敢勇毅。

　　回眸2017年，龍江上下以雷霆萬鈞之勢懲腐肅貪，奮力奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利。

　　打出系列組合拳

　　鞏固反腐敗壓倒性態勢

　　2017年，我省紀檢監察機關共受理信訪舉報51215件，立案18865件，同比增長26.4%；處分黨員幹部17648人，同比增長18.2%。省紀委立案70件，查處省管幹部57人，同比分別增長27.3%和11.8%。

　　這份實實在在的“成績單”，體現了省委、省紀委言必信、行必果的堅決態度。全省各級紀檢監察機關堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，重遏制、強高壓、長震懾，踏石留印、抓鐵有痕，讓黨員幹部和各界群眾見證了正風反腐的新成效，黨風政風為之一振，促進了社風民風的好轉。

　　鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅。這一年，我省反腐敗工作力度持續加大。從胡福綿到張晶川，從梁成軍到肖建春，從張希良到封殿輝，曾經“權傾一方”的高官風光不再；牡丹江大學原校長林韌卒，佳木斯大學原副校長王樹卿，省公路局原紀委書記劉玉偉，省農墾哈爾濱管理局原黨委書記金奎祥，這些曾經在各自領域“呼風喚雨”的要員相繼被查，嚴懲腐敗的震懾效應充分釋放。

　　金針去痼疾，猛藥起沉疴。這一年，我省各級紀檢監察機關聚焦主責主業，既對“關鍵少數”腐敗行為精準打擊，又向“低處”深挖，推動紀律審查向基層延伸，層層傳導壓力，級級壓實責任，哈爾濱市南崗區曙光村原黨總支書記兼村委會主任于福祥、集賢縣住建局原局長王金祥等“小官巨貪”被相繼揪出。

　　聚焦關鍵環節，劍指重點領域。這一年，省紀委重點查處貪污、受賄、行賄、鉅額財産來源不明、挪用公款、濫用職權、玩忽職守、私分國有資産等嚴重腐敗問題，特別是加大扶貧領域腐敗案件查辦力度。2017年8月，在全國率先出臺《關於脫貧攻堅監督執紀問責辦法》，嚴肅查處虛報冒領、截留私分、吃拿卡要等腐敗問題1430個，給予黨政紀處分1295人，包括省扶貧辦原主任張希良等4名省管幹部，為全省脫貧攻堅提供了堅強紀律保障。

　　“要心無旁騖抓監督、心無旁騖抓執紀、鐵面無私抓問責”，省委常委、省紀委書記王常松反復強調。一年來，我省各級紀檢監察機關監督執紀不鬆勁，懲治腐敗不手軟，努力減存量、遏增量，“老虎”“蒼蠅”一起打，以零容忍的態度懲治腐敗，反腐敗鬥爭壓倒性態勢得以鞏固發展。

　　正歪樹治病樹拔爛樹

　　讓“四種形態”真正落地生根

　　冰凍三尺非一日之寒。許多被查處的腐敗官員都表達了深深的懊悔：如果組織上在其剛出現違紀苗頭之時及時嚴肅提醒，進行批評教育，也許就會防止其積弊漸深、積重難返，最終深陷腐敗泥潭。

　　立足省情實際，我省2016年底在全國率先出臺《關於實踐監督執紀“四種形態”辦法（試行）》。2017年，各級紀檢監察機關把“四種形態”貫穿于監督執紀全過程，準確把握“樹木”與“森林”的關係，把“嚴”和“實”寓于日常管理監督中，改變以往要麼“好同志”、要麼“階下囚”的狀況。各級紀檢監察機關既堅持從嚴執紀，又體現治病救人，對“誰來做”“怎麼做”這樣的問題盡數在列，充分體現了從“事後問責”向“事前監督與事後問責並重”轉變、從“抓大放小”向“抓大案糾小錯並重”轉變、從“貪大求全”向“快查快結並重”轉變的理念。

　　大量反面案例表明，“破法”無不始於“破紀”。一年來，我省各級黨委、紀委堅持關口前移，抓早抓小，防微杜漸，著力防止“小錯釀大禍”。實踐中，省委主要領導以上率下，帶頭約談提醒存在苗頭性、傾向性問題的省管領導幹部，省紀委書記紮實履行監督責任，帶頭談話提醒市（地）黨政一把手、紀委書記和省直紀檢組組長（紀委書記）。各市（地）、縣（區、市）也建立了相應的談話函詢機制，把談話處置問題線索作為履行主體責任的重要抓手。

　　塔河縣副處級幹部張某某，由於酒後在公共場合言行不檢點，被責令在縣政府黨組民主生活會上作出深刻檢討，地區紀委副書記參加會議並進行點評。如今，這樣“紅臉出汗”的民主生活會在我省各級黨委已成為常態。

　　去年，全省各級紀檢監察機關運用“四種形態”處理71126人次。其中第一、二、三、四種形態分別佔比75%、20.9%、2.3%和1.8%，呈現出“倒金字塔”式結構性特徵。省紀委在立案數量保持增長的情況下，運用第一種形態處置佔比達到86.3%，實現由“懲治極少數”向“管住大多數”拓展，築牢拒腐防變的第一道防線，努力實現由“不敢腐”到“不能腐”、“不想腐”的轉變。

　　“通過對‘四種形態’的認真實踐，讓廣大黨員幹部感受到了監督無處不在、無時不在，心有所畏、行有所止的氛圍更加強化。”省紀委副書記、省監察廳廳長崔軍表示。

　　堅持標本兼治

　　推進風清氣正政治生態建設

　　營造風清氣正的政治生態，是黨的十八屆六中全會提出的重大政治任務，也是習近平總書記對黑龍江的重要囑託。

　　2017年5月，新一屆省紀委班子産生。“我們要勠力同心、砥礪奮進，做忠誠的表率、乾淨的表率、擔當的表率，為黑龍江全面振興發展提供堅強政治保障。”省委常委、省紀委書記王常松在十二屆省紀委一次全會上莊嚴承諾。

　　言出紀隨，行動踐諾。2017年5月，我省在全國率先制定出臺《關於推進風清氣正政治生態建設的意見(試行)》及《考核辦法》，並作為新一屆省委第一個文件下發，著力破解“四個意識”不牢、班子凝聚力不強、選人用人不公和正風反腐不夠深入四大問題。

　　從省紀委查處的腐敗案件可以看出，一個地方、一個單位主要領導的行為，直接影響著這個地方、單位的政治生態。這些人處於各自“權力鏈”的頂端，難以有效制約，最容易受到“圍獵”，一旦發生嚴重違紀違法問題，往往牽涉一大片，對政治生態造成惡劣影響。

　　綏化市委原書記張晶川幫助企業承攬工程、規劃審批、催要工程款，插手工程項目大肆斂財；省扶貧辦原主任張希良，無論走到哪個部門，都對下屬對口部門的禮金來者不拒，一路走一路收，先後收受幾十個市縣農業和扶貧部門禮金，嚴重影響全省扶貧系統的風氣。

　　針對這些情況，省紀委認真梳理近年來查辦的重點腐敗案件，針對市（地）、縣（市、區）委書記，市長、縣長，黨政部門一把手，高校、金融、國企等單位負責人等行業和領域，總結出9類崗位領導幹部的違紀違法規律，歸納其腐敗常見路徑。“違紀貪腐多相似，貪腐違紀不盡同。正確把握違紀違法規律，抓住要害、精準查處，可以舉一反三，起到事半功倍的效果，不斷提升監督執紀的針對性和實效性。”省紀委副書記李力這樣表示。

　　一年來，按照省委常委、省紀委書記王常松要求，我省紀檢監察機關劍指影響政治生態建設的頑瘴痼疾，為全面從嚴治黨設“戒尺”，推動正風反腐由管全體黨員向“關鍵少數”深化、由懲治向善治深化、由查處不法向查處不公深化。

　　一項項舉措懲腐肅貪，一條條禁令掃除積弊，正是龍江努力營造風清氣正政治生態的真實寫照。

　　“大雪壓青松，青松挺且直”，踏上新時代的征程，全省紀檢監察幹部將以“越是艱險越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的鬥爭精神，重拳反腐，持續高壓，在激流漩渦中劈波斬浪、在問題挑戰中排雲而上，不斷取得龍江黨風廉政建設和反腐敗鬥爭新成效。（記者　徐大勇　聞俐　吳迪）