開創新時代龍江國土資源新局面

　　原標題：奮力開創新時代龍江國土資源工作新局面

　　學習貫徹黨的十九大精神，是全黨全國當前和今後一個時期的首要政治任務。全省國土資源部門一定高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，自覺把思想和行動統一到黨的十九大精神上來，統一到省委確定的建設現代化新龍江的宏偉目標上來，不忘初心，牢記使命，奮力開創新時代龍江國土資源工作新局面。

　　一、牢固樹立節約優先保護優先、綠色發展理念，服務生態文明建設。黨的十九大報告提出“堅持人與自然和諧共生”，並作為習近平新時代中國特色社會主義思想“十四條基本方略”之一。黑龍江省是國家重要的生態保護屏障，必須認真踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加快資源利用方式轉變，大力推進國土資源節約集約利用。推進自然生態空間用途管制，深化國土資源環境承載力評價與監測預警，加快建設國土空間基礎信息平臺。按照“統籌山水林田湖草系統治理”的要求，加快編制省級國土規劃，優化國土空間開發格局。大力推進礦産資源全面節約和循環利用，推進綠色勘查和綠色礦山建設，提高礦産資源綜合利用水準。開展國土綠化行動，推進國土綜合整治。

　　二、堅決守住耕地紅線，藏糧于地、藏糧于技，服務保障國家糧食安全。黑龍江作為全國耕地第一大省，多年來為堅守18億畝耕地紅線、確保國家糧食安全作出了重要貢獻。在今後的工作中，我們要繼續肩負起“把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”的重大責任，堅持最嚴格的耕地保護制度，調整完善耕地佔補平衡制度，嚴格控制對未利用地的開發。對永久基本農田實行特殊保護，使劃定永久基本農田紅線，與生態保護紅線、城鎮開發邊界一起形成生態安全屏障。大力推進土地整治和億畝高標準農田建設，確立數量、品質、生態“三位一體”的耕地保護新格局，構建管控、建設、激勵多措並舉的耕地保護新機制。

　　三、切實提高資源供給的精準度和有效性，服務脫貧攻堅、龍江現代新産業體系建設、鄉村振興戰略實施。認真貫徹“突出抓重點、補短板、強弱項”“堅決打好精準脫貧攻堅戰”的要求，在全省規劃調整、指標安排上重點向貧困地區傾斜，拓展完善增減掛鉤政策，落實好《支持貧困地區開展耕地異地佔補平衡的意見》，切實為貧困地區脫貧提供資金支持，真正把好事辦好。支持貧困地區發展農村新産業新業態，在資源開發、地質調查、土地整治等方面加大支持力度。牢固樹立新發展理念，緊緊圍繞省委做好“三篇大文章”、抓好“五頭五尾”，落實“三去一降一補”任務，突出保障大慶國家級石化産業基地、現代煤電煤化基地建設、食品和農副産品精深加工業發展，突出保障哈爾濱新區等各類創新示範區建設，突出保障信息技術、高端裝備、航空航天、新材料、生物等戰略性新興産業發展，提高服務實體經濟發展的精準度和有效性。落實鄉村振興戰略，建立農村新産業新業態和三産融合發展用地保障機制，增強農業農村發展新動能。

　　四、抓好不動産登記和地災防治，維護群眾資源權益，保障群眾生命安全，服務以人民為中心的發展思想落地生根。全面實行不動産登記集成服務模式，切實提高辦證效率，最大限度地便民利民。推進自然資源統一確權登記，開展農村“房地一體”的宅基地和集體建設用地確權登記發證工作，加快構建自然資源産權制度，切實保障群眾的資源資産權益，增強人民群眾的獲得感。始終把防範地質災害作為保障人民群眾生命財産安全的“生命工程”來抓，建立省、市、縣三級地質災害應急管理機構，最大限度保護群眾生命財産安全。認真做好行政復議和行政應訴工作。加強國土資源執法和土地督察，堅決打擊破壞資源、侵害群眾資源權益的行為，切實維護國土資源市場秩序。

　　五、深化國土資源管理體制改革，服務創新驅動、治理能力和治理體系現代化。態度堅決地貫徹落實中央要求，聚焦改革再發力，按照國有自然資源資産管理和自然生態監管“三個統一”的要求，以自然生態空間用途管制、自然資源統一確權登記、自然資源産權、全民所有自然資源資産有償使用為重點，持續深化自然資源管理制度改革，加快推進國土資源治理體系和治理能力現代化。繼續開展農村集體經營性建設用地流轉、土地徵收制度改革試點，探索開展農村宅基地改革試點，及時做好試點經驗總結、提升和推廣。推進建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場試點。加快地質找礦理論、技術和管理創新，實施找礦突破戰略行動，推動勘查找礦取得更大突破。深化礦産資源權益金制度改革，健全競爭有序的礦業權市場。按照中央和省委省政府要求繼續做好“放管服”工作，切實提高審批效率，堅決打好打贏作風整頓優化環境攻堅戰，努力營造高效務實、擔當負責、風清氣正的國土環境。（黑龍江省國土資源廳廳長、黨組書記　徐飛鵬）