“陽光人社”照亮幸福民生

　　  國家統計局哈爾濱調查隊《2017年度萬人民生民意評價調查》顯示：哈爾濱居民幸福度創歷年新高，達92.4%。

　　民生幸福與政府的惠民工程息息相關。在“城鄉居民對惠民工作最滿意的十項工作”調查中，與人社相關的工作佔3項，且名次居前。

　　近年來，哈爾濱市人社局從滿足群眾需求出發，大力推進電子政務建設，積極構建“數字人社”“陽光人社”，“零距離”服務市民，讓人民群眾充分享有人社領域深化改革紅利和信息化發展成果。

　　“就業地圖”打造“10分鐘就業圖”，“人社APP”實現百姓“先看病、後收費”，“社保自助一體機”打通人社服務“最後一公里”——隨著一項項“互聯網+人社”的民生項目落地，冰城百姓的幸福感持續提升。

　　“互聯網+”打造“貼身”服務

　　這幾天，市民大廈社保大廳內的20台“社保自助一體機”一經亮相，就引發市民的關注。

　　“太方便了，刷臉就能辦理幾十種社保業務，再不用到窗口排隊了。”來自松北區的鄭先生説，“我要打一張社保繳費證明，在這個機器上兩分鐘就打出來了。”

　　市人社局研發的這款“社保自助一體機”在國內率先開通了醫療保險個人欠費補繳和個人新參保業務，填補了全國社保行業在自助一體機應用上的空白。該機器依託社保網絡系統，集攝像頭、身份證讀卡器、社保卡讀卡器、指紋儀等於一體，應用最先進的人臉識別系統，居民刷一下臉就可輕鬆辦理涉及企業養老保險、基本醫療保險、檔案託管等八大類的120項服務。

　　據介紹，哈市計劃於今年一期投入200台“社保自助一體機”，覆蓋市、區兩級社會保險經辦機構，並延伸至部分街道、社區，讓居民足不出社區就可辦理多項社保業務。

　　“社保自助一體機”只是市人社局依託信息化建設，解決打通服務群眾“最後一公里”的一個縮影。近年來，市人社局從便民利民、提高效率的目的出發，緊跟網絡信息技術的發展步伐，在人社領域率先提出並積極踐行“運用大數據、雲計算理念，積極打造智慧人社”的信息化建設目標構想，按照“需求牽引、立足自我，瞄準前沿、注重實用，逐年建設、小步快跑”的思路，構建“互聯網+人社服務”工作模式。

　　為此，市人社局確立實施了“4321工程”：“4”即涵蓋就業創業、社會保障、人事人才、勞動關係四大板塊；“3”即拓展手機、門戶網站、有線電視三個外延服務；“2”即形成統計表和分析圖；“1”即通過社會保障卡的身份識別和金融功能，打造“智慧人社”名片。

　　在這一工程引領下，市人社局大力推行多樣化服務。通過社會保障卡、網上服務平臺、手機APP、微信、有線電視網、自助服務一體機、12333諮詢電話、基層信息服務平臺等為群眾提供豐富多彩的應用場景。服務對象能夠根據自身實際自由選擇服務方式，有效提升了服務的可及性和便捷性。

　　在方便群眾辦事的同時，人社部門匯集涵蓋各類人員全生命週期的大數據，獲取了寶貴的數據資源，為實施“互聯網+”和大數據戰略、推行人性化服務打下堅實基礎。

　　目前，全市人社系統已連接為標準統一、上下貫通的信息化網絡，城鄉800萬各類服務對象全部納入信息化系統。基層管理服務窗口達近千個，無論服務對象在哪都能得到貼心服務，群眾滿意度逐年上升。

　　現在，市人社局在人才、就業、勞動關係、社保等業務辦理上，全部實現“一站式”服務，群眾不再需要奔波往返于不同審批部門審核、簽字、蓋章。

　　在市民大廈，“互聯網+人社服務”的分流作用讓人社服務窗口由22個縮減到9個，平均每天辦理人次由6000人次降到3000人次，減少了一半，排長隊辦理業務的景象不再。

　　不僅如此，市人社局還率先在國內推出各種創新服務，為冰城百姓帶來不一樣的幸福體驗。

　　——設立“網上辦公自助辦理區”，實現參保單位辦理醫療、工傷、生育保險可通過網上申報查詢，用人單位停保減員、死亡減員、職工調入調出可網上直接申報辦理；

　　——與哈爾濱銀行深度合作，在國內率先推出醫保個人賬戶的手機APP購藥新模式，探索醫保個人賬戶“互聯網+”應用的新突破；

　　——與全國12個城市20所定點醫療機構、13家定點藥店實現聯網即時結算，滿足了我市30萬“候鳥式”參保人員的外地就醫需求。

　　從單一的窗口辦理，到“少走路、自助辦”，“不走路、網上辦”，“自由行、手機辦”的多層級、多選擇、多方位的服務模式，哈爾濱人社工作正由“人社信息化”向“信息化人社”邁進。

　　借“船”出海構建“智慧人社”

　　近日，哈爾濱市微信電子社保卡正式上線。冰城市民只要打開微信，就可以享受社保查詢等多項服務，還可通過微信支付購藥就醫。

　　微信電子社保卡正式運行，標誌著哈爾濱人社網上辦理業務實現了全網通。而實現與微信這一互聯網社交平臺的深度融合，則意味著市人社局借“船”出海戰略的又一次成功實施。

　　按照“小政府、大社會”的改革理念，市人社局因地制宜，先行先試，本著“借大船出海，與巨人同行”理念，採取“政府出錢、購買服務、合同管理、群眾認可、考績兌現”的方式，利用社會力量打造形成服務新平臺。

　　借“船”出海新理念的實施不僅降低了行政成本、減少了財政支出，而且改進了社會管理和服務方式，提高了行政效率，有效滿足了人民群眾不斷增長的公共服務需求。

　　“哈爾濱就業地圖”是市人社局歷時五年打造的一款互聯網服務平臺，涵蓋求職招聘、職業培訓、創業貸款、勞動維權等4個方面10項服務內容，已在哈爾濱全域實現“十分鐘就業服務圈”“二十分鐘培訓圈”“三十分鐘維權圈”的強大功能。

　　目前，“就業地圖”日點擊量4000多人次，平均每天向社會發佈招聘信息8000多條、就業崗位4萬多個，被人社部列為“互聯網+人社”2020行動計劃。

　　如何能讓“就業地圖”迅速走向全省乃至全國？在借“船”出海思路下，市人社局與騰訊的合作一拍即合。

　　2016年12月，市人社局與騰訊“互聯網+”合作事業部簽署戰略合作協議，發佈微信版“哈爾濱就業地圖”。這不僅是全國首份基於社交平臺的就業服務地圖，更是首次將移動互聯網、社交平臺與就業服務相結合。此舉令“就業地圖”的功能和品牌得以擴展提升和迅速推廣。

　　按照市場經濟規律辦事，敢於打破固有思維定勢、大膽創新——市人社局的借“船”出海還收到了“不花錢能辦事、少花錢也能辦大事”功效。

　　針對“金保工程”一期項目機房年久失修、設備嚴重老化、承載負荷過重等實際，市人社局大膽引入競爭機制，在全國首開政府購買信息服務的先河，選擇與實力一流、技術力量雄厚的中國聯通公司合作。

　　雙方簽訂政府購買服務合同，由聯通公司雲數據中心為全市社會保險業務提供信息服務。這一舉措不僅減少了1.8億元財政建設支出，還大大節省了日常維護經費和8年一個週期的設備更新費用。

　　此外，市人社局還與螞蟻金服合作，將支付寶人臉識別等技術應用到人社系統全部領域，建立身份識別體系，打通與服務對象的溝通通道，打造國內人社系統移動服務新標杆。

　　借“船”出海戰略讓市人社局信息化總體建設水準始終走在全國前列。人社局門戶網站建設連續五年在全市評比中奪得第一名，手機APP購藥、就業地圖、異地就醫實時結算在全國均屬首創並居於領先地位。

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　　“陽光政務”築牢“防腐墻”

　　在去年“清理冒領社保基金百日攻堅戰”中，市人社局通過數據比對，發現70多人跨單位、跨統籌區域重復享受退休醫療待遇，129人冒領養老金，挽回經濟損失100多萬元。

　　以大數據為基礎的“陽光政務”，成為市人社局擰緊“跑冒滴漏”閥門、打造廉政防線的“先手棋”。

　　針對制度落實執行不到位、監管手段不得力、行政效率不夠高等問題，市人社局在業務全流程領域加強信息公開、推進信息控制、開展系統監測，不斷增強權力運行的公開性和透明度，做到陽光決策、陽光行政、陽光監督，推動權力運行全過程、全方位地處於陽光之下，著力打造“陽光人社”。

　　“陽光人社”公開政務信息。市人社局通過門戶網站、“人才網”、“招聘網”、基層社保平臺、自助服務機、手機短信、微息公眾號、電視廣播公益頻道、12333諮詢熱線等，全面公開局屬75項各類經辦業務的職權範圍、法規依據、辦事流程、審批程式、責任人員、問責追究，以及惠民政策、便民信息、繳費標準、福利待遇等內容，讓服務事項、辦事指南、辦理條件、辦結時限做到家喻戶曉，使業務決策更加公開、透明、民主，各項權力運行陽光、規範。

　　“陽光人社”倒逼行政改革。去年，市人社局在“互聯網+人社”工作中啟動了工作流程要件梳理和清理工作，清理工作事項辦理前置要件共1364項，刪減約272項，達五分之一。對存在涉及面小、申報人數少、年限跨度大的事項進行優化，共刪減掉48項事項。與2016年相比，人社業務與服務對象見面次數減少19.25%，網上業務辦理率提高39.13%。

　　“陽光人社”創新監測模式。市人社局改變以往人盯人、人盯事的傳統監察監督手段。在基金運行、給付結算、勞動監察領域，建起了基於CA電子認證的人社數據審計監測系統，通過廣泛收集各方面數據，進行匯總、綜合、對比、分析和反饋，建立預警信息資料庫，對業務數據運行出現的異常情況進行預警，一旦經辦機構或工作人員疏忽、作弊，監測系統很快可以感知並向監督人員提示，便於發現監督“盲區”和管理“漏洞”。

　　“以信息技術打造‘陽光人社’，築起屏蔽廉政風險的‘防火牆’。”市委組織部副部長、市人社局局長劉志軍説，“我們將業務流程通過電子政務平臺自動實現，減少了傳統政務過程中可能的人為因素暗箱操作，從源頭上預防腐敗發生。這一成功實踐的啟示是，大數據能把權力關進籠子裏，讓腐敗沒有機會和空間。”（記者　姜雪松　于勇瀾）