打好“七大攻堅戰”奮力開啟新興安建設新征程

　　作為國家重要的重點生態功能區，與全國、全黑龍江省同步進入新時代的大興安嶺，堅定不移推動林區經濟高品質發展，1月19日，大興安嶺2018年第一次地委委員擴大會議暨全區經濟工作會議隆重召開，會議釋放出的發展舉措令人振奮，呈現出新時代提升發展品質的新變化。

　　進入新時代，明確新目標。大興安嶺全區上下全面貫徹黨的十九大和省委十二屆二次全會精神，深入落實習近平總書記對黑龍江省重要講話精神，按照中央和省委經濟工作會議的部署，緊緊圍繞“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，突出抓重點、補短板、強弱項，堅決打好生態環境保護、重點國有林區改革、産業發展、基礎設施建設、優化發展環境、防範重大風險、穩定脫貧“七大攻堅戰”，加快建設生態強區、旅遊強區、文化強區、綠色有機産業強區，紮實推進林區治理體系和治理能力現代化，確保到2020年，全面建成林區小康社會。

　　過去的一年

　　搶抓發展機遇，經濟社會發展持續向好

　　過去的一年，大興安嶺地區搶抓發展機遇，直面困難挑戰，全力以赴保生態、抓改革、促轉型、惠民生，使經濟社會保持平穩健康發展。

　　——生態建設持續加強。“十三五”專項行動，查處資源林政案件404起，收回林地221.6公頃。成功承辦“5·6”大火30週年座談會暨2017年全國春防工作總結會，圓滿完成內蒙外援撲火任務，全年未發生人為火，75起火災全部于24小時內撲滅。完成中幼林撫育345.9萬畝、補植補造31.3萬畝、人工造林4萬畝，塔河森林綜合撫育試點得到國家林業局充分肯定。嶺峰、盤中自然保護區晉陞國家級，九曲十八灣、古裏河等4個國家濕地公園試點通過驗收。淘汰燃煤小鍋爐30台、黃標車520台，投入運營新能源公交車50台。建立四級河長組織體系，全區505條河流確定河長1118人。

　　——發展動能持續增強。編制了全域旅遊發展規劃和實施意見，百泉谷景區試運營，漠河石林、龍江第一灣南甕河濕地等景區初步成型;旅遊新媒體行銷經驗在全省推廣，被評為2017中國十大最受歡迎旅遊目的地，阿木爾被央視新媒體平臺評為中國最美攬夏地第一名，全年共接待旅遊者685萬人次，實現旅遊收入65億元，同比分別增長22%和23%。組建了綠色食品産業聯盟，與國家綠色食品發展中心簽訂了合作協議，“呼中偃松籽”成為國家地理標誌保護産品，有機農作物、綠色食品種植分別達3.3萬畝、53.5萬畝。北藥種植面積6萬畝，中藥材倉儲物流基地開工建設，北天源公司建成全區首個GMP飲片加工車間。新林小柯勒河銅多金屬礦成為黑龍江全省兩項重大找礦成果之一，松嶺壯志鋁鉛鋅礦46項審批手續辦結38項，農夫山泉礦泉水項目主廠房竣工。組建了林業碳匯專家庫，圖強、西林吉碳匯造林項目分別通過碳量核證、項目審定。成功舉辦首屆文化大集、“點讚興安·八個十佳”等重大活動，“北極人家”文化産業園二期工程開工建設。新舊動能轉換加快，新註冊成立科技型企業67戶，5家科技型企業在區域板塊掛牌上市。管護區經濟、農業合作社等新型經營主體不斷涌現。

　　——改革開放持續深化。重點國有林區改革破冰前行，新林、呼中設縣方案呈報國務院，漠河設市方案通過民政部評審論證;加林局管辦分開任務基本完成，韓局完成移交社會職能各項準備;企辦教育改革方案上報國家林業局，經費缺口將納入中央財政預算，“三供一業”補助資金到位10.78億元。清理行政權力事項、仲介服務事項29項，行政許可網上審批覆蓋率100%。漠河口岸被中俄交通分委會納入開通日程，洛古河建橋協定草案得到中俄省州層面確認，與廣東省揭陽市簽訂了對口合作框架協議。招商引資新簽約項目開工14個，到位資金3.9億元。

　　——管理水準持續提升。提前全部償還7.8億元企業債券本金，減少財務費用5971萬元。爭取與木材停伐相關的生産性貸款利息補助1.38億元，財政轉移支付、社保補助、管護費新增8095萬元、2663萬元、2.3億元。審減固定資産投資1991萬元，清收欠款3256萬元。神州北極木業公司扭虧增盈，古蓮河煤礦利潤實現1.72億元、稅金增長180%，新林後貝加爾公司租賃經營年增收節支500萬元。實行林下資源有償使用，各林業局增加收入1524萬元。管護區經濟初見成效，加林局“三種一養”産業基本形成，前哨林場特色種養、生態旅遊、冰泉水和飲料加工勢頭良好。集團公司效益止跌回升，減虧1.32億元。

　　——社會民生持續改善。全面推進精準脫貧，12062名城鎮居民和林業職工群眾解困，297名農村貧困人口8個貧困村實現脫貧。為林業職工月增資219元，為機關事業和企業退休人員月增加養老金208元、142元，全民創業人均收入3.2萬元，增長7.9%。瓦西公路開工建設，加阿、漠滿公路竣工驗收。加區凈水改造工程已完成，呼中污水處理廠正式運行。開發了建築市場監管、城鄉規劃、數字化城市管理平臺，呼瑪縣智慧城市啟動公立醫院改革，全部取消藥品加成，累計讓利群眾2811萬元。呼瑪縣義務教育均衡發展通過國家驗收，全區通過率100%。59件網上梳理標注信訪積案、7件省交辦信訪事項全部辦結，來信來訪件次、人次下降44.2%和63.3%。

　　——基礎設施有所改善。公路、鐵路、機場等重大項目加快建設，制約林區轉型發展的瓶頸問題初步緩解。對林區公路網進行重新規劃，“一環兩縱三通四聯”的網絡格局初步形成。富裕至加格達奇電氣化改造項目積極推進。加格達奇民用機場竣工驗收，漠河機場改擴建和呼瑪、塔河通用機場等重大基礎設施項目納入黑龍江省相關規劃。管護用房建設試點等項目有序推進，一批“三供兩治”項目建成運行.

　　——黨的建設切實加強。黨的領導核心作用充分發揮，主流意識形態得到全面加強和鞏固。大興安嶺縣區局換屆工作圓滿完成，選人用人風清氣正，人才體制機制改革深入推進。軟弱渙散基層黨組織全面整頓，涌現出前哨林場黨總支等先進典型。宣傳思想工作卓有成效，特色系列宣傳廣泛深入開展，對轉型發展起到重要推動作用。“四風”問題得到有效整治，機關作風整頓取得階段性成果，黨風政風明顯好轉。監督執紀“第一種形態”做法在全省推廣，派駐監督實現全覆蓋，縣區監委全部掛牌成立，反腐敗壓倒性態勢已經形成並鞏固發展。

　　當前和今後一個時期

　　把握新優勢，推動經濟社會持續健康發展

　　新的一年，大興安嶺地區將把握新優勢，更加注重穩定增長，更加注重品質效益，更加注重生態文明，更加注重民生優先，更加注重深化改革，更加注重法治建設，更加注重從嚴治黨。2018年主要預期指標是：地區生産總值增長6%以上,城鄉居民人均可支配收入分別增長6.3%、6.2%,城鎮登記失業率控制在4.5%以內。堅持生態保護、林區改革、産業發展、防範風險、脫貧攻堅統籌佈局，補短板，守底線，突出打好“七大攻堅戰”。

　　——打好生態環境保護攻堅戰。堅決守住生態紅線，決不以犧牲環境為代價換取一時的經濟增長，使大興安嶺的生態成為一張永久的名片。

　　——打好重點國有林區改革攻堅戰。克服等待觀望思想，拿出攻堅啃硬的勁頭，在重大矛盾問題上敢碰硬、先突破，下決心破除一切障礙，推進各項具體工作全面提速、縱深推進，一鼓作氣奪取改革全勝。

　　——打好産業發展攻堅戰。保持戰略定力和發展耐心，堅定不移地把綠水青山、冰天雪地打造成金山銀山。要堅持走産業聯盟、創新驅動、打造精品的發展之路，千方百計把資源優勢釋放出來，推動産業升級，實現高品質發展。

　　——打好基礎設施建設攻堅戰。採取更加有力的措施，系統佈局、分步實施，量力而行、盡力而為，扎紮實實謀劃好、建設好每一個項目，不斷夯實建設新興安的根基。

　　——打好優化發展環境攻堅戰。把法治和作風建設作為優化發展環境的治本之策，以壯士斷腕、刮骨療毒的決心，從嚴查處違法行政和違法經營等破壞發展環境的行為，以優良營商環境為高品質發展提供保障。

　　——打好防範重大風險攻堅戰。切實增強風險防控意識，不斷提高防範能力，確保不出現重大風險。

　　——打好穩定脫貧攻堅戰。聚焦精準、集中攻堅，主攻産業扶貧軟肋，補齊“三保障”短板，真正讓各項政策措施扶到點上、扶到根上、落到地上，決不讓一個貧困群眾掉隊，實現可持續穩固脫貧。

　　在新的歷史機遇面前，大興安嶺進一步明確主攻方向，加快建設美麗興安、全面深化林區改革、大力發展生態經濟、發展外向型經濟、全面推進依法治區、實施文化戰略、加強基礎設施建設、切實增進民生福祉，聚焦重點任務，抓實關鍵舉措，奮力開啟新興安建設新征程。

　　黨的十九大報告強調，中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。大興安嶺全區各級黨組織將堅決貫徹新時代黨的建設總要求，始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，做到管黨有方、治黨有力，結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，切實提高黨的建設品質，營造風清氣正的良好政治生態，為全面建設新興安提供堅強政治保證。（丁慧萍　閆捍江　記者　劉大泳）