打造對外開放新高地

　　原標題：打造對外開放新高地　構建國際合作新格局

　　政府工作報告中提出，推動形成全面開放新格局。進一步拓展開放範圍和層次，完善開放結構佈局和體制機制，以高水準開放推動高品質發展。推進“一帶一路”國際合作。堅持共商共建共享，落實“一帶一路”國際合作高峰論壇成果。正全力打造我國向北開放重要窗口的黑龍江，如何推動國際大通道建設，擴大國際産能合作，拓展經濟合作新空間？黑龍江省全國人大代表紛紛闡述自己的觀點，提出建議。

　　互聯互通

　　推動國際大通道建設

　　“政府工作報告提出，推動國際大通道建設，深化沿線大通關合作。2017年，大慶沃爾沃生産的2.46萬台高端整車出口到了美國、加拿大、澳大利亞、以色列、阿聯酋等國家。其中通過哈歐班列出口的就有78個專列，出口額20億元人民幣。帶著零部件而來，再送成品車出去，國際高端裝備製造領域發出‘龍江聲音’，正是得益於哈歐、哈俄班列等國際通道的不斷開通和延伸。”石嘉興代表説。

　　隨著黑龍江省跨境交通運輸體系進一步完善，以哈爾濱為中心，以大連至同江鐵路、綏滿鐵路為“十字軸線”的主通道和俄羅斯西伯利亞、貝阿鐵路將形成連接歐亞的國際運輸大通道，為“一帶一路”建設、“中蒙俄經濟走廊”建設提供強大運力支撐。

　　“緊鑼密鼓建設的黑河黑龍江大橋、中俄同江鐵路大橋、東寧界河公路橋，推進中的黑瞎子島陸路口岸、俄羅斯‘濱海1號’國際運輸通道、符拉迪沃斯托克國際自由港，這‘三橋一島一道一港’的加快建設，將進一步構建龍江聯通內外、安全暢通的跨境互聯互通網絡，築起中俄乃至東北亞區域經濟之間交流合作的新支點。”于飛代表在信心滿懷地展望未來的同時，還提出了兩個建議，一是希望國家層面加強與俄方溝通，推進口岸建設的同標準同步調。二是因氣候、環境等各方面因素，黑龍江道路交通運力成本高，希望國家加大建設投入。

　　高岩代表則建議，國家相關部委應將牡丹江至符拉迪沃斯托克跨境客貨混運快速鐵路建設項目列入中俄合作重點推進項目，以加快暢通跨境高速運輸走廊，更大限度發揮“哈綏符釜”陸海聯運通道的效率和成本優勢。同時他還建議國家有關部門協調俄方，擴大各邊境口岸海關監管結果互認品種範圍，在口岸實現“一地兩檢”，提高通道效率。

　　搭建平臺

　　譜寫對俄開放新旋律

　　政府工作報告提出，擴大國際産能合作，帶動中國製造和中國服務走出去。從農業合作、林業合作到礦産資源合作、油氣領域合作，2017年，黑龍江省構建以對俄合作為重點的全方位對外開放格局，經貿合作、基礎設施互聯互通、人文交流等取得重大進展。

　　“要挺立對俄開放前沿，譜寫對俄合作新旋律，就要暢通新渠道，搭建大平臺。”謝寶祿代表建議，應以哈爾濱為中心輻射帶動黑河、綏芬河、同江、東寧等口岸城市，儘快啟動建設中俄沿邊自由貿易區。實行企業所得稅等稅收優惠，並在跨境旅遊、高新技術産業發展、跨境電子商務等方面制定具體優惠政策，推動通關便利化，加速打造我國向北開放的重要窗口。

　　與此同時，謝寶祿認為，黑河作為我國首批沿邊開放城市，與對岸的俄羅斯布拉戈維申斯克市人文交流歷史悠久、往來密切，區位優勢明顯，平臺作用突出。“按照省委省政府提出的‘打造一個窗口、建設四個區’的發展定位，黑河最有基礎和條件設立跨境經濟合作區。因此建議國家在完善對俄合作佈局上，應充分考慮到黑河的獨特優勢，推進設立黑河——布拉戈維申斯克跨境經濟合作區，搭建我省對俄合作高品質發展的全新平臺。”

　　高岩代表也認為，黑龍江省重點推進的黑瞎子島和綏芬河兩個跨境經濟合作區，是對接俄在遠東設立超前發展區、自由港的重要載體，應在兩國政府層面加大支持力度，加速推動。

　　雙向開放

　　拓展經濟合作新空間

　　“‘鞏固外貿穩中向好勢頭。擴大出口信用保險覆蓋面，整體通關時間再壓縮三分之一。改革服務貿易發展機制。培育貿易新業態新模式’，政府工作報告中的這些話讓我們這些‘走出去’的龍江企業格外振奮。”李寅代表告訴記者，如今他在國外碰到了越來越多“走出去”的龍江企業，大家的共同感受是，在“一帶一路”建設穩步推進的背景下，不再單純引進國外資源和技術，而是讓龍江的優勢産業也走出去的雙向開放，的確是“向前一步天地寬”。從最初的原材料、勞動力輸出，到産品、産能“走出去”，最後到資金“走出去”，國際産能合作和裝備製造業正面臨難得的歷史性機遇。在這樣的節點上，政府的指導、扶持對企業而言猶如雪中送炭，將對裝備製造業以投資帶工程、以工程帶裝備、以整機帶零部件，以項目帶服務、擴大出口規模起到巨大的推動作用。

　　2017年，黑龍江省貿易夥伴達到175個國別和地區，進出口實現1280.7億元，增長17.1%。其中，對俄羅斯進出口實現744.2億元，增長22.5%。機電産品、原油等大宗資源類商品對進口貢獻最大。來自我省石化行業的趙文龍代表建議，國家在謀劃“一帶一路”總體佈局過程中，針對能源合作應在産業政策、用地指標，尤其是項目、資金等方面出臺更多措施，支持基礎好、潛力大的縣域和民營石化經濟發展。同時，建議國家成立專門為民營企業融資的專業擔保公司，降低民營企業的財務成本，推動縣域內民營企業更好更快“走出去”。

　　李寅代表還建議，我國各級政府應引導、輔助一些優秀的製造企業有針對性地引入境外優質戰略合作夥伴，從中獲取先進管理經驗、提高高新技術研發、産品設計能力及供應鏈整合水準，加速推進我國製造企業向國際化邁進，實現全球産業佈局。（記者　程瑤　張長虹　孫佳薇）