辦實事增福祉解難題築底線

　　3月6日，國家工信部副部長陳肇雄確認，政府工作報告中提到的“取消流量‘漫遊’費”將在7月1日前落地。7日，國家財政部部長肖捷表態，政府工作報告中提到的“提高個人所得稅起徵點”將在年內開始實施。9日，國家衛計委主任李斌表示，今年將繼續擴大大病集中救治的病種，把婦女“兩癌”（即乳腺癌和宮頸癌）、肺癌納入到大病集中救治範圍內……兩會期間，隨著政府工作報告中一項項民生熱點、焦點、難點的“民生大禮包”相繼公佈落實時間表，民生問題的關注熱度持續升溫。黑龍江省如何在經濟下行壓力較大的情況下保障民生，如何在新時代高品質發展的要求下改善民生，也同樣成為黑龍江省全國人大代表熱議的焦點。

　　推進教育均衡發展科學提升教育品質

　　“推動城鄉義務教育一體化發展，教育投入繼續向困難地區和薄弱環節傾斜。切實降低農村學生輟學率，抓緊消除城鎮‘大班額’，著力解決中小學生課外負擔重問題。政府工作報告中的這些表述，準確把脈了教育這個民生大工程的關鍵癥結。”來自黑龍江省教育一線的全國人大代表、哈爾濱市花園小學校長曹永鳴表示。

　　對如何推進教育均衡發展，滿足人們對“美好教育”的需求，她有三點建議。一是國家應加速在各個學段以素質教育為導向的評價體系的構建，從根本上減輕應試教育給學生、家庭帶來的學習負擔和經濟負擔。二是建議各級地方政府以發展高品質教育為導向，對教育資金進行精準投入和使用。“以前的教育資金多投入在建校舍等硬體方面，現在應更多投入在改善學校體育場館等功能使用區、引入現代智慧化教育輔助信息系統等方面。”三是建議國家應加速構建從奉獻程度和專業化兩方面出發評價師資的激勵體系，保證高水準教師能長久堅守在經濟欠發達地區的教育一線上。“此外，在教師隊伍專業化水準的提升上，我建議師範院校按照小、初、高等不同學段細分課程設置，保證在校課程與教育實踐的暢通對接。”曹永鳴説。

　　來自黑龍江省綏化市永興村的基層代表賈紅濤則表示，教學資源分佈不合理，農村小學師資力量老化是我省農村教育面臨的一個主要問題。因此，他建議政府在偏遠的村屯支持中心村幼兒園和小學的建設。

　　完善醫藥改革制度

　　以産業化助力“健康龍江”

　　“隨著我國醫藥衛生體制改革的深化，以基本醫療保障為主體的多層次醫療保障體系逐步健全，醫療保障能力和管理水準已大幅提高。”我省人大代表方同華告訴記者，此次參會，在完善公立醫院藥品集中採購方面他帶來了三條建議。一是建議國家規範各地公立醫院藥品集中招標採購方面的政策制定，凡是含有地方保護、指定交易、市場壁壘等與國家相關法律、政策相悖內容的一律不準出臺，已出臺的應立即糾正或撤銷。二是建議將現有省級藥品集中採購平臺升級改造成為藥品交易主體（即藥品供應商與醫療機構）提供服務的市場化藥品交易信息平臺。政府加快轉變職能，重點發揮信息傳遞、市場監管、第三方服務作用。三是建議國家在已推行醫保支付方式改革、已制定醫保藥品支付標準和品種的地區，率先放開公立醫院自主或聯合帶量、帶預算採購。

　　李振國代表則建議，應以産業化發展為抓手，助力“健康中國”、“健康龍江”目標的實現。“健康是廣大人民群眾的共同追求，人民健康也是民族昌盛和國家富強的重要標誌。建設‘健康中國’、‘健康龍江’就要引導和支持健康産業加快發展，尤其要促進與養老、旅遊、互聯網、健身休閒等産業的融合。”李振國代表介紹，他所在的牡丹江市就通過充分發揮生態優勢引進健康産業戰略投資者、實施“中西名醫引進計劃”等多項舉措，培育發展了“生態環境+健康食品+醫療醫藥+運動康體+養生養老”五位一體的大健康産業。

　　完善城鄉社區治理提高基層服務水準

　　“政府工作報告提出，打造共建共治共享社會治理格局。完善基層群眾自治制度，加強社區治理。我認為在基層鄉村，參與社會治理的人員數量是夠的，但工作能力卻有很大不足，急需國家在培訓和薪資等方面加大投入。”賈洪濤代表告訴記者，如果基層鄉村的治保主任、村民小組長等參與社會治理的一線工作人員素質、水準、能力得到提升，那百姓的大部分問題就可以在基層解決，不會激化為更大矛盾，也將為基層公安、司法部門乃至基層政府減輕很大壓力。“比如在普法方面，建議國家制定完善規劃，對參與社會治理的一線工作人員進行定期培訓。同時繼續完善社工崗位開發和人才激勵政策，調動起有威望、有能力的鄉村‘能人’參與鄉村治理的積極性。”

　　來自黑龍江省禁毒一線的魏春代表則建議，應進一步加強社區戒毒（康復）管理工作。魏春代表介紹，社區戒毒（康復）作為一項戒毒措施在各地都進行了有益探索，但也存在網格化服務管理進展緩慢、公安機關“單打一”、動態化管控措施銜接不緊密等問題。因此她建議各級政府應加強領導協調，完善工作機制，組織相關部門各負其責開展工作，齊抓共管形成合力。（記者　程瑤　張長虹）