跑出“道裏速度”，推動道裏全面振興發展

　　原標題：加快解放思想爭做改革先行者

　　在深圳市福田區挂職近半年時間，哈爾濱市道裏區委書記馮延平親歷深圳市改革創新的成功實踐，有很多收穫和體會。在與記者連線中，他特別談到，學習深圳先進理念，必須要在體制機制創新及制度安排上動真格、出實招，要學會服務市場主體優化營商環境，不斷釋放發展活力，成為改革開放先行者。

　　記者：深圳以改革創新的先發優勢，引領了一條高品質發展之路，挂職鍛鍊近半年來，對深圳的創新發展有哪些深刻領悟？

　　馮延平：我體會最深層次的解放思想、轉換觀念，就是敢動體制機制的“奶酪”，不在權能、權責上進行優化配置就是沒動真格。黨的十九大強調，在省市縣對職能相近的黨政機關探索合併設立或合署辦公，實際上是深圳經驗的推廣，在黨政職能部門機構配置上，深圳市推行黨政兩辦一體化、國土與規劃一體化、環保與水務一體化等，就是按照經濟社會發展的客觀需要，設置職能部門。深圳市金融産業高度發達，就專門設立投融署；科技創新動力強勁，深圳市就設立科技創新局。對接市場需求進行權能、權責的全新配置，激發了內生動力與活力。

　　深圳在市與區的權能、權責設置上，特別強調“強區放權”。他們共計有36項下放事權清單，個個實打實。這些體制機制創新與權能、權責優化設置，體現了一切圍繞基層想、一切圍著基層轉、一切圍著基層幹的工作思路。

　　在深圳挂職鍛鍊期間，我與在深圳挂職的幹部進行了10余次深度調研和專題討論，完成了《關於哈爾濱市推進強區放權改革的意見和建議》課題報告，建議市委市政府制定下放六大領域事權清單，黨政體制、權能、權責的優化設置，將有效激發基層幹事創業的積極性和主動性。

　　記者：深圳市率先在全國試點商事制度改革，營商環境水準居全國前列，在釋放市場主體活力方面，深圳有哪些可借鑒的經驗？

　　馮延平：優化營商環境，必須踐行“投資者企業家老大”理念。深圳市有380多家主板上市公司，其中，福田區佔120多家。在服務産業項目和優化發展環境方面，深圳市制定讓利支持、獎勵反哺政策，以適當方式，讓企業高管們特別是董事長收益最大化；對企業項目的高層技術管理人員都有大額度的租房補貼；國內外大型金融機構幾乎都在福田區設立總部或分支機構；今年福田區將建60萬平方米總部樓宇用房。最吸引人的是，對符合新興産業標準的項目，區屬投融資平臺直接參與股權投資，與項目人和企業家結成利益共同體。

　　記者：深圳在制度建設與公共治理方面有很多創新突破，道裏區將怎樣把這些先進經驗轉化為區域振興發展的生動實踐？

　　馮延平：我們要學習深圳敢為人先、不斷在開拓進取中取得新突破的頑強拼搏精神。深圳的創新突破是多方面的。比如，深圳在推進社會公益事業發展方面，特別注重運用市場化機制，特別注重激發事業單位法人的自主權，從而提高公共服務水準。他們委託中山醫科大學創辦區屬醫院，提升公辦醫院水準；與騰訊合作創辦小學，增加辦學力量，這些敢為人先的探索值得借鑒。此外，深圳市還在政府投資項目中推行EPC代建制，規避品質風險和官員道德風險。

　　下一步，道裏區將通過學習深圳市推進“雙創”的先進經驗，設立産業發展和創新人才獎勵制度，創建大學生實習基地；學習借鑒福田區建立經濟數據預警監測系統，成立道裏區數管中心；學習借鑒福田區政府投資項目全程市場化代建模式，將“市場能做好的交給市場”，適時出臺《道裏區政府投資建設項目代建制管理試行辦法》，擇機開展代建制試點工作。

　　對標深圳，改善工作作風，必須有敢闖敢試敢於擔當的奮鬥姿態。道裏區要以“爭先新時代”的站位，俯下身子抓落實、擼起袖子加油幹，切實把深哈對口合作成果落到實處，努力跑出“道裏速度”，推動道裏全面振興發展。（記者　韓波　馬智博）