查問題不留死角抓要害精準整治

　　“營業照好辦了，但登出、改名難；招投標制度建立了，但唯價問題嚴重；社保、醫保窗口設立了，但窗口銜接不暢，百姓仍然辦事難……”3月23日，在牡丹江市深化作風整頓優化營商環境大會上，牡丹江市委書記馬志勇“指名道姓”用大量事例，一一列舉了全市在作風建設、發展環境當中一些突出的問題表現，讓全體與會者為之一振。

　　開門查擺立説立行

　　按照省委要求，牡丹江市利用一個多月時間，通過梳理市委常委會市級領導討論發言，組織召開統戰、工商聯、重點企業、中小企業、社區幹部群眾、行政審批部門科所隊(站)長等6個層面座談會徵集意見問題，共梳理匯總出了205個問題，並將具有代表性的8個方面突出問題納入《牡丹江整頓作風優化營商環境實施方案》重點解決。從梳理出的問題看，這8個方面的問題既包括省委指出的5個方面的共性問題，也包括一些具有牡丹江地域特點的個性問題。

　　“從個性問題看，行業壟斷、部門利益至上；解放思想不夠、觀念陳舊；解決擔當精神不足、工作不在狀態等，這些問題在全市不同部門、不同崗位、不同人的身上有不同程度、不同形式的表現。我們要求全市各級各部門和黨員幹部必須認真對照檢查、立查立改。”牡丹江市委組織部常務副部長肖明説。

　　抓住要害精準發力

　　在抓管理優化、流程再造強效能的同時，牡丹江市緊盯重點領域、重點單位、重點崗位，將集中開展6個專項整治行動。

　　專項行動具體為：開展政府失信違諾專項清理，重點解決新官不理舊賬、不依法兌現承諾、“張口許願、閉口失信”等問題；開展機構編制專項清理，嚴格控制超編制超職數配備人員，嚴肅查處事業單位違規進人問題；開展司法執法環境專項整治，堅決斬斷“以黑經商、以商養黑、以商養官、以官護黑”的黑色利益鏈；開展不作為專項整治，重點解決有關係好辦事、沒關係難辦事，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等突出問題；開展公職人員勾結“黑仲介”專項整治，嚴厲打擊工作人員與“黑仲介”相互勾結、權力尋租、非法謀利等問題。此外，開展壟斷行業專項整治，突出整治鐵路、電力、通信、消防、供水、供熱、供氣等利用行業壟斷獨佔地位，進行強制交易、濫收費用、隨意定價、附加不合理條件等違法行為，嚴厲打擊行業腐敗，全面實施市場準入負面清單制度。 

　　“我們要一項任務接著一項任務推進，一個難點接著一個難點突破，形成鐵腕治理的高壓態勢。”牡丹江市委副書記、政法委書記、全市深化機關作風整頓領導小組組長韓嘉彬説。

　　考評問責對賬銷號

　　“以群眾是否滿意為標準，實施民意測評看公論、公開述評看作風、綜合測試看能力、目標考核看實績的‘三評一試’驗收機制，請服務對象參與，讓企業家評判。”牡丹江深化作風整頓優化營商環境實施方案的出臺，讓許多機關幹部感受到了考評驗效的壓力。

　　該市還加大了督查問責的力度。對破壞營商環境、侵害群眾利益的行為，紀檢監察機關一經查實依法依紀從重處理，當事人必須調離原工作崗位，打消企業投訴“一把贏、把把輸”的顧慮。同時抓好整改督辦，嚴審清單臺賬，挂圖作戰、挂賬整改，定期通報反饋，全程跟蹤問效，逐一對賬銷號。對群眾反映大、作風整頓不力不實、違法違紀案件多的單位，實行“一案雙查”，真正實現問責一批、震懾一片、教育全體。

　　“機關作風整頓、優化營商環境時不我待。目前，我們要把企業發展的難點作為服務的重點，把群眾關注的熱點作為改進工作的著力點，切實打通服務‘最後一公里’。”牡丹江市行政審批局局長趙國權説。