張慶偉：深入貫徹落實總書記重要講話精神

　　原標題：在深入學習貫徹落實習近平總書記對黑龍江兩次重要講話精神座談會上的講話

       張慶偉（2018年5月25日）

　　在習近平總書記視察黑龍江、對黑龍江省發表重要講話兩週年之際，我們召開這次座談會，主要目的是回顧總結工作，部署今後任務，堅定發展信心，以釘釘子精神持續深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，以決戰全面建成小康社會、走出全面振興發展新路子、加快建設現代化新龍江的豐碩成果，回報總書記對龍江的關懷厚愛。

　　兩年前的3月7日，習近平總書記參加十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團審議併發表重要講話。5月23日—25日，習近平總書記親臨黑龍江省視察工作，從伊春、撫遠、佳木斯到哈爾濱，深入林區、農村、高新技術企業和科研單位調研，一路走來，總書記作了系列重要指示，並在視察結束時發表了重要講話。總書記的重要講話和重要指示，高屋建瓴、思想深邃、內涵豐富，充滿了馬克思主義辯證法和方法論，充分體現了黨中央對龍江工作的高度重視、對龍江人民的親切關懷、對龍江全面振興發展的殷切期望，是龍江發展史上的重要里程碑，為龍江全面振興發展指明瞭前進方向、提供了根本遵循。我們要通過全面系統回顧兩年來在習近平總書記重要講話精神指引下龍江發展取得的新成效，進一步樹立必勝信心和信念，站在新起點，邁出新步伐，展現新作為，激勵全省幹部群眾結合本地區本部門實際，更加自覺、更加堅定、更加主動地抓好貫徹落實，務求取得新的更大成效。

　　一、一以貫之學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神，推動龍江各項事業取得了明顯成效

　　我們把學習貫徹習近平總書記對我省兩次重要講話精神作為重大政治任務，與黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神一體學習貫徹，抓學習宣傳、抓部署推進、抓督察問效、抓問題解決，扎紮實實推動總書記重要講話精神在龍江落地生效。

　　——兩年來，我們全面落實習近平總書記“堅持把轉方式調結構作為振興發展的重中之重”的重要指示，向經濟建設這個中心聚焦發力，著力破解“三偏”問題，經濟發展呈現穩中向好態勢。總書記強調，要全面落實“三去一降一補”重點任務，做好改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章。我們以供給側結構性改革為主線，紮實做好“三篇大文章”、抓好“五頭五尾”，從基礎工作做起，從突出問題抓起，摸清了底數，明晰了對象，出臺了政策，見到了初步成效。“老字號”國企煥發生機活力，一重、西林鋼鐵、佳木斯電機等陷入困境的國有老企業扭虧為盈，用信息化改造傳統産業，一批企業市場競爭力得到提升，很是不易。“原字號”取得突破進展，特別是“油頭化尾”取得歷史性突破，在國家發改委和中石油支持下，大慶石化煉油結構調整轉型升級項目已經啟動；“煤頭化尾”中海油華鶴煤化工項目實現盈利，“煤頭電尾”神華寶清電廠等項目快速推進；“糧頭食尾”“農頭工尾”發展提速，隨著糧食收儲制度改革深入推進，糧食通過鐵路等方式外運的少了，就地加工轉化的多了，糧食加工轉化率從2015年的35%提高到2017年的46%。2017年，全省農産品加工業增加值增長4.7%，高於同期工業增速2個百分點。今年一季度，規模以上農産品加工企業發展到1723家，主營業務收入和稅收同比增長16.9%和49%。黑龍江省加快推進“糧頭食尾”“農頭工尾”的經驗做法被中央辦公廳《工作情況交流》刊發。最近，我在市縣調研也看了一些“糧頭食尾”“農頭工尾”項目，感到把食品和農副産品精深加工業打造成龍江第一支柱産業大有希望，到2020年力爭産值突破6000億元。“新字號”蓬勃興起，“大智移雲”新一代信息技術、生物醫藥、石墨新材料、機器人、重型數控機床、汽車製造等産業發展很快，去年一年全省就新增國家級高新技術企業477家、增長1倍多。總書記強調，要加強創新能力建設，把振興發展的基點放在創新上。我們堅持創新驅動發展，2015年實施“千戶科技型企業三年行動計劃”以來，全省累計新註冊成立科技型企業10440家，新增上市（掛牌）科技型企業82家，新增在孵科技型企業3881家，哈爾濱新區、哈工大成功申報國家第二批雙創示範基地。總書記視察過的中船重工703所中小型燃氣輪機項目開始試生産、發電市場開發已成規模，萬鑫石墨谷年産5000噸石墨烯導電漿料生産線正式投産、資産總額大幅增長，哈爾濱秋冠光電科技産品國內市場佔有率提高到10%以上、2017年銷售收入是2015年的近20倍，哈爾濱安天科技為超過10億部智慧終端和數十萬台網絡設備提供安全防護、成為全球最大的移動安全引擎供應商。

　　總書記強調，要著力優化所有制結構，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。我們推進非公有制經濟發展三年行動計劃和中小企業成長工程，落實支持民營經濟發展政策措施，2017年全省非公有制經濟增加值佔GDP比重達到53.3%，發展活力和競爭力進一步增強，今年一季度全省民間投資增長58.1%、增幅提高65.8個百分點。總書記強調，要加快基礎設施建設，加強城鄉規劃、建設、管理。我們積極促進區域協調發展，支持省會哈爾濱市加快發展，打造以哈爾濱為中心的一小時、兩小時經濟圈，哈佳快速鐵路、哈牡客專、哈爾濱火車站改造等重點項目加快推進，哈爾濱機場新航站樓正式啟用，建三江、五大連池支線機場投入運營，哈南—齊南—扎魯特電力外送通道基本建成，支撐經濟社會發展能力不斷增強。總的看，全省經濟穩中有進，GDP增速從2015年5.7%到2016年6.1%再到2017年6.4%，公共財政收入由連續兩年負增長轉為去年增長11%。今年一季度，工業生産增速加快，外貿進出口快速增長，民生主要指標穩定增長，繼續保持良好發展勢頭。

　　——兩年來，我們全面落實習近平總書記“堅持把發展現代農業作為振興發展的重要內容”的重要指示，大力實施鄉村振興戰略，爭當農業現代化建設排頭兵，切實保障國家糧食安全和農民持續增收。總書記強調，要推進農業供給側結構性改革，提高農業綜合效益和競爭力。我們堅持把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重，以市場為導向調整農業結構，2016年和2017年共調減玉米種植面積3400萬畝，高效特色作物擴大到1700萬畝，綠色食品認證面積、實物總量、總産值保持全國首位，肉蛋奶産量居全國前列，農業結構不斷優化，供給品質明顯提升。總書記強調，要毫不動搖抓好糧食生産，確保國家糧食安全有充分保障。我們統籌抓好現代農業三個體系建設，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，綜合機械化率居全國第一，農業科技貢獻率高於全國9個百分點，糧食産量連續七年居全國首位，發揮了保障國家糧食安全“壓艙石”作用。總書記強調，要深入推進現代農業綜合配套改革，促進農業産業化、集約化、現代化。我們創新農業經營體系，新型農業經營主體突破20萬個、帶動土地規模經營1.3億畝，農村集體産權制度、農村土地承包經營權確權登記、農村金融創新等改革取得新突破。順利完成國家玉米、大豆收儲制度改革，汪洋同志對我省作出的貢獻給予充分肯定。2017年，全省農民人均可支配收入達到12665元、增長7%，是近三年來增速最快的一年。總書記視察過的玖成水稻種植專業合作社，發展成為高效合作聯社，入社社員由38戶增加到126戶，規模經營土地由5400畝增加到3.43萬畝，在現代農業發展上起到了示範引領作用。總書記指出，綠水青山是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。我們牢固樹立綠色發展理念，堅決打好污染防治攻堅戰，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，全面落實河長制，大力發展綠色生態産業，加快形成綠色發展方式和生活方式。牢記總書記“把黑土地保護好、利用好”的囑託，專題研究推進黑土地保護措施，“三減”示範面積擴大到3054萬畝，今年實施輪作休耕試點1490萬畝。中央環保督察反饋的56項問題已完成整改35項，其餘問題整改取得階段性進展。去年9月，我省打造“兩座金山銀山”走好生態優先綠色發展之路的經驗做法在中央辦公廳《工作情況交流》刊發。總書記視察第一站的伊春，堅持保護與開發並重，大力推動林區轉型發展，森林蓄積年凈增長1000萬立方米以上，形成以森林食品、林都北藥、森林生態旅遊為核心的産業佈局，停伐林業富餘職工就業安置率達到99%，在崗職工工資增長1.5倍，老林區煥發出青春活力。總書記視察過的伊春生態經濟開發區正在向國家級生態産業園區邁進，萬畝藍莓産業園正在向多元化産業化方向發展，上甘嶺溪水經營所已成為旅遊熱點，總書記走訪看望的退休職工劉養順，主動申請入黨，利用自家住房和庭院辦起“養順農家院”，成為黨員帶頭致富的骨幹。

　　——兩年來，我們全面落實習近平總書記“全面深化改革”的重要指示，突出抓好重要領域改革攻堅任務，不斷拓展對外開放空間，振興發展動力活力明顯增強。總書記強調，要全面深化改革，衝破束縛各方面創造活力的體制機制障礙。我們把改革作為破解難題的金鑰匙，加強對全面深化改革的整體謀劃，增設專項改革領導小組，增開省委深改組會議，狠抓中央改革部署落實，強化“督考評”聯動，各領域改革呈現全面發力、紮實推進的良好態勢。特別是總書記提出的龍煤、農墾、森工三大集團改革取得積極進展，龍煤集團初步建立母子公司法人治理結構，兩批組織化轉崗分流職工4萬餘人，“三項制度”改革和輔業改制深入推進，企業已連續17個月實現盈利。農墾總局扭轉思想觀念，形成了《黑龍江北大荒農墾集團總公司章程》，正與國家有關部委溝通，確保二季度開始按新體制運行。森工總局廣泛宣傳改革政策，剝離社會管理和公共服務職能工作正在積極穩妥推進，相關配套改革方案正在抓緊完善。還有備受關注的北滿特鋼，完成破産重整和混改，解決了5000多名在崗職工就業和近8000名離退休人員及傷殘群體生活來源問題。中央改革辦督察組《關於黑龍江省改革任務落實情況的督察報告》中指出，新一屆省委正視全省全面深化改革工作中存在的問題，不斷加大改革推進力度，取得階段性成效。同時，事業單位改革已進入實施階段，深化地方機構改革已正式啟動。總書記強調，要主動對接國家“一帶一路”戰略，參與“中蒙俄經濟走廊”建設，加快形成對外開放新格局。我們深入調研明確了“打造一個窗口、建設四個區”的發展定位，加強集疏運體系建設，推進沿邊口岸整合，發揮中俄博覽會、哈爾濱和綏芬河綜保區、綏東重點開發開放試驗區等合作平臺作用，跨境基礎設施建設和跨境産業發展取得積極進展，利用中俄地方合作政府間委員會等合作機制，承辦中俄地方合作交流年活動，以對俄為重點的全方位對外開放不斷深化，去年全省進出口總額增長17.4%，今年一季度增長34.3%。同時，廣東與黑龍江、深圳與哈爾濱對口合作全面展開。總書記視察過的黑瞎子島，統籌生態保護與開放開發，自然保護區和濕地公園獲批國家級，恢復生態面積2300畝，國際公路客貨運輸口岸即將獲國務院批復，黑瞎子島旅遊區被評為4A級景區、旅遊人數快速增長。

　　——兩年來，我們全面落實習近平總書記“深入推進法治建設”的重要指示，帶頭尊法學法守法用法，提高運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發展的能力，法治黑龍江建設紮實推進。總書記強調，法治化環境最能聚人聚財、最有利於發展。我們深入推進法治建設，多次召開法治黑龍江工作委員會全體會議，建立省委法律顧問制度和省委常委會會前學法制度，省級班子會前學法紮實開展，在尊法學法守法用法上帶了好頭。部署開展“法治建設年”活動，突出“建設”重點，推進科學立法、民主立法，落實依法決策機制，促進依法行政，推動法治黑龍江、法治政府、法治社會一體建設，構建科學高效有序的法治體系。總書記強調，要積極培育社會主義法治文化。我們深入開展法治宣傳教育，啟動“七五”普法規劃，加大以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系宣傳力度，落實“誰執法誰普法”普法責任制，引導群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。憲法修改後，組織開展多種形式的憲法宣傳活動，形成了學習貫徹熱潮。總書記強調，要著力打造全面振興好環境。我們把優化營商環境作為重大戰略任務，堅持領導帶頭、以上率下，既在治標上重拳發力，又在治本上久久為功，下大力氣整治窗口服務突出問題，堅決杜絕“擺平”“搞定”等不正之風，目前正在研究制定優化營商環境條例，為根本改善營商環境提供法治保障。兩年來，全省查處破壞發展環境相關事項近1萬件，給予黨政紀處分1萬餘人。

　　——兩年來，我們全面落實習近平總書記“堅持把保障和改善民生作為振興發展的重要工作”的重要指示，踐行以人民為中心的發展思想，紮實辦好民生實事，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。總書記強調，要以精準扶貧為抓手打贏脫貧攻堅戰。我們把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程，針對脫貧攻堅認識不高和不嚴不實等問題，組織開展“回頭看”，重新選派幹部和工作隊駐村幫扶，主攻産業扶貧軟肋，加大扶志扶智力度，嚴肅查處扶貧領域腐敗問題，貧困發生率由2.46%下降到1.64%，2017年度國家扶貧開發成效考核從C檔晉陞到B檔，扭轉了脫貧攻堅被動局面。同江市八岔村赫哲族群眾深受總書記走訪看望和十九大期間回信鼓舞，大力發展特色産業，保護傳承赫哲文化，村民人均可支配收入從2015年1.6萬元增長到2017年2萬餘元，示範帶動了全鄉貧困村脫貧，體現了總書記提出的“人數較少民族也都要奔小康，一個也不能少”。總書記看望的尤桂蘭家庭，被授予全國文明家庭。總書記強調，要努力穩定和擴大就業特別是幫扶困難群體就業。我們突出抓好科技人員、大學生、農民和城鎮轉移就業職工四支隊伍創業就業，從思想、工作層面解決“貓冬”問題，去年全省城鎮新增就業62.1萬人，城鎮登記失業率4.21%、為近5年同期最低。總書記強調，要完善公共服務體系。我們著力完善社會保障體系，針對全省養老保險基金缺口大的歷史問題，在國家大力支持和自身努力下，確保了及時足額發放。調整企業職工最低工資標準，最高檔、最低檔較調整前分別增長13.5%和23.3%。聚焦群眾關注的熱點難點問題，統籌做好教育、衛生、文化、養老、住房等工作，去年以來為120多萬戶居民解決了歷史遺留的不動産權證辦理問題，群眾生産生活條件進一步得到改善。總書記強調，要加強和創新社會治理。我們紮實推進平安黑龍江建設，把信訪工作作為群眾工作來抓，加強煤礦生産、森林草原防火、交通等重點行業領域專項治理，開展打黑除惡專項鬥爭，社會大局保持和諧穩定。信訪工作在國家綜合考核中取得總評優秀的成績，綜合治理和平安建設連續兩年被評為優秀省。

　　——兩年來，我們全面落實習近平總書記“堅持把改進幹部作風作為振興發展的重要保證”的重要指示，促進作風建設常態化長效化，推動全面從嚴治黨向縱深發展，龍江政治生態持續好轉。總書記強調，幹事創業就要有好的作風，特別是領導幹部作風要過硬。我們結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，把改進幹部作風貫穿新一屆省委五年工作中，堅決貫徹中央八項規定精神及其實施細則，馳而不息糾正“四風”，緊盯形式主義、官僚主義新表現，賦予不同階段作風整頓新任務新要求。去年，我們從省直機關開始，聚焦樹立“三個好把式”、弘揚“五個好作風”，堅持破舊立新，再造工作流程，持續推進整改，召開全省作風整頓暨優化發展環境警示教育大會，推動樹立幹事創業的新風正氣。今年，我們把作風整頓和優化營商環境緊密結合起來，春節後上班第一天就召開大會專題部署，在全省範圍內抓思想解放、體制創新，抓苦練內功、精細管理，解決幹部能力不足不能為、動力不足不想為、擔當不足不敢為等問題。前不久，我們還按照中央巡視組要求，集中開展窗口服務突出問題和借用特殊號牌專項整治，調整了一批不擔當不作為的幹部，改進幹部作風深入人心，在社會上引起了較好反響。總書記強調，東北地區全面振興，需要一支素質過硬、作風紮實、敢於擔當的幹部隊伍。我們認真落實新時期好幹部標準，嚴把政治關、能力關、廉潔關，結合換屆優化各級領導班子年齡結構和專業結構，開展推進領導幹部能上能下專項督查，對推動重點工作不力的幹部果斷調離工作崗位。推動全面從嚴治黨向基層延伸，城市、機關、國企、高校、“兩新組織”等領域黨建工作紮實開展，一批軟弱渙散村和社區黨組織得到轉化提升。總書記強調，反腐倡廉要持之以恒抓。我們把嚴的要求貫穿黨風廉政建設全過程，出臺實踐監督執紀“四種形態”辦法，制定推進風清氣正政治生態建設的意見及考核辦法，全面開展對市（地）和省直部門政治生態建設成效考核，監察體制改革依法平穩有序推進，各級監委全部組建掛牌，新一屆省委啟動兩輪巡視，全力支持中央巡視組工作，今年1—4月全省紀檢監察機關共立案9444件、增長69.2%，保持了零容忍態度不變、懲治力度不減態勢。

　　回顧過去兩年，在習近平總書記重要講話精神指引下，全省上下思想高度統一、行動高度自覺，深入抓、具體抓，各項事業不斷取得新成效新變化。這些成績的取得，歸根結底是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平總書記親切關懷、親自指導的結果，是全省人民奮發進取、一以貫之貫徹落實習近平總書記重要講話精神的結果。

　　總的看，學習貫徹習近平總書記重要講話精神取得了明顯成效，但還存在一些亟待解決的問題。主要是：轉方式調結構任務還很艱巨，總書記指出的“三偏”問題還沒有完全破解。全面深化改革還需持續用力，總書記指出的市場化程度不高、體制機制不活仍然是制約振興發展的癥結。保障和改善民生面臨較大壓力，總書記指出的歷史包袱沉重、民生欠賬較多問題還要下大氣力解決。優化營商環境尚需加大力度，總書記指出的著力打造全面振興好環境面臨的突出問題需要系統梳理、紮實解決。全面從嚴治黨任務依然繁重，總書記指出的實現振興發展需要營造良好政治生態還要牢牢抓住、下更大力氣。

　　二、切實把習近平總書記重要講話精神作為龍江工作總遵循，始終沿著正確方向砥礪前行

　　兩年來的實踐充分表明，習近平總書記重要講話具有極強的思想性、指導性和針對性，第一次科學回答了龍江走什麼樣的發展路子、如何實現全面振興發展的重大時代課題，顯示出強大的真理力量和實踐力量，是新時代全省人民的寶貴財富，需要我們始終不渝堅守遵循。

　　——實踐中我們深刻體會到，習近平總書記重要講話是強大政治動力，所激發出的堅定信心和工作幹勁，必將匯聚起推動龍江全面振興發展的磅薄力量。總書記的重要講話，既肯定了龍江和龍江人民作出的歷史貢獻，又明確了龍江保障國家“四個安全”的重大責任，還對龍江全面振興發展給予了殷切期望，這對處於滾石上山、爬坡過坎關鍵階段的龍江發展是難得歷史機遇，對困難和挑戰中奮進的龍江人民是巨大鼓舞激勵。我們把總書記的親切關懷和殷切期待作為最強勁的動力源泉，把學習宣傳貫徹總書記重要講話精神作為踐行“四個意識”的重要尺規，在學懂弄通做實上持續深化，全省上下幹事創業的信心在增強、勁頭在上升。進入新時代、邁向新征程，我們必須進一步提高政治站位，推動學習貫徹習近平總書記重要講話精神往實裏走、往深裏走，同學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想貫通起來，同學習貫徹黨的十九大精神貫通起來，同學習馬克思主義基本理論貫通起來，融入血液、鑄入靈魂，以實際行動堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅決貫徹黨中央決策部署，形成助推全面振興發展的強大動力。

　　——實踐中我們深刻體會到，習近平總書記重要講話是引航指路燈塔，所蘊含的戰略思維和發展定位，必將長期指引龍江全面振興發展始終沿著正確方向前進。總書記的重要講話，站在黨和國家事業大局高度，深刻把握龍江發展的階段性特徵，既立足全局、又著眼局部，既針對當前、又面向長遠，科學提出了龍江振興發展的總體思路和奮鬥目標。我們把習近平總書記重要講話精神作為主線貫穿省第十二次黨代會報告始終，系統梳理提出“一條新路子”前進方向和“兩個全面”奮鬥目標，圍繞貫徹落實黨的十九大精神，省委十二屆二次全會又對思路目標作了拓展完善，提出用三年左右時間夯實基礎，與全國同步全面建成小康社會，在此基礎上分兩個階段全面建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化新龍江的宏偉目標，全省發展思路更加清晰、目標更加明確。進入新時代、邁向新征程，我們必須始終瞄準方向、保持定力、久久為功，咬定青山不放鬆、一張藍圖繪到底，朝著全面建成小康社會、全面振興發展、全面建設現代化新龍江的既定目標扎紮實實向前走，早日把宏偉藍圖變成美好現實。

　　——實踐中我們深刻體會到，習近平總書記重要講話是科學工作部署，所繪就的路線圖和任務書，必將更加精準有效推動龍江實現高品質振興發展。總書記的重要講話，既明確了全面振興發展的著力點和發力點，又提出了極具針對性和可操作性的任務措施，為做好龍江各項工作提供了根本遵循。我們牢牢把握總書記提出的“四個堅持”重大任務、“五個要發展”根本路徑和深入推進法治建設、營造良好政治生態等重要要求，同黨的十九大精神一體貫徹，提出落實“七個戰略”、建設“六個強省”，堅決打好“三大攻堅戰”、突出抓好“三大攻堅任務”，以及“七個著力”戰略任務，專題研究部署、專班推進落實、對標對表督查，把講話的核心要義體現到具體工作中，貫穿于龍江改革發展全過程。進入新時代、邁向新征程，我們必須聚焦經濟建設這個中心，按照總書記為龍江量身打造的路線圖和任務書，精準施策，心無旁騖抓落實，一錘接著一錘敲，一步一個腳印向前邁進，確保每一項任務、每一個要求都不折不扣落到位，努力開創高品質發展新局面。

　　——實踐中我們深刻體會到，習近平總書記重要講話是有力思想武器，所闡述的唯物辯證法和科學方法論，必將促進龍江廣大幹部群眾運用新理念開闢發展新境界。總書記的重要講話，既直面問題、找準“病灶”，又指明方法、開出“藥方”，閃耀著馬克思主義方法論的真理光芒，是認識問題、分析問題、解決問題的科學指南。我們深刻領會講話中蘊含的科學思想方法和工作方法，堅持用新發展理念衡量工作、指揮行動、訓練幹部，堅持用“三長三短”辯證方法客觀看待優勢短板、深化省情認識，堅持一産抓融合、二産抓提升、三産抓拓展構建現代産業新體系，堅持緊跟中央步伐、全面推開、突出重點深化各領域改革，堅持搞好戰略對接、明晰定位方向、發揮機製作用推進“一帶一路”建設，堅持標本兼治、重在治本、強化法治建設整頓作風優化環境，堅持統籌兼顧、集中攻堅、健全制度保障和改善民生，有的放矢打出發展組合拳，政策綜合效應已經顯現。進入新時代、邁向新征程，我們必須用新發展理念引領發展，用科學方法指導實踐，從宏觀上思考問題，從歷史經驗中汲取營養，從矛盾轉化中把握規律，從形勢研判中發現問題，增強戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，更好推動全面振興發展。

　　三、持續深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，奮力實現新時代龍江全面振興發展

　　習近平總書記強調，中國特色社會主義進入新時代，我們黨要有新氣象新作為。在新的起點上，我們要把學習貫徹落實總書記重要講話精神作為長期戰略任務，持續深入貫徹落實，重整行裝再出發，奮力開創振興發展新局面。

　　第一，持續深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，重整行裝再出發，我們必須進一步提高政治站位、深度學習踐行，在學懂弄通做實上下更大功夫。總書記強調，幹部的能力和水準要從學習中來，要在學習上下一番真功夫、實功夫、苦功夫。總書記對我省重要講話博大精深、常學常新，能否學習貫徹好總書記對我省重要講話精神，是檢驗各級領導幹部黨性原則強不強的重要體現，也是檢驗“四個意識”牢不牢的重要標準。我們必須站在黨和國家事業發展全局、東北振興大局和建設現代化新龍江高度，始終用習近平總書記重要講話精神武裝頭腦、淬煉思想、指導實踐、推動工作。要反反復複學、深入持久學，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，通過理論學習中心組、各種專項會議、舉辦培訓班、開展理論研討等多種形式，對總書記重要講話每個章節、每項任務、每條要求都列出專題，深刻領會精神實質，準確掌握核心要義，廣泛深入宣傳，不斷從中汲取科學智慧和理論力量，掀起深度學習踐行總書記對我省重要講話精神新高潮。要融會貫通、悟深悟透。總書記對我省重要講話是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，是馬克思主義中國化最新成果在龍江的生動體現，我們要從正在做的事情和遇到的實際問題出發，把學習貫徹總書記對我省重要講話精神同分析研究本地本部門情況緊密結合起來，同謀劃工作思路和措施緊密結合起來，同推動改革發展穩定緊密結合起來，聯繫地學、系統地學、全面地學，把每一點都學習深、領會透，不斷增強學習貫徹的整體性、關聯性、協同性。要學以致用、篤行做實，省委常委同志要帶好頭，對照總書記重要講話逐項逐條對標對表，一個時間節點一個時間節點往前推進，抓緊抓實抓出成效。還要結合“大調研”活動，了解情況、發現問題、提出建議，推動工作落實。各級黨委政府要把總書記重要講話細化為一項項工作，排出任務表、時間表、路線圖，真抓實幹、埋頭苦幹，確保講話精神落到實處、見到成效。

　　第二，持續深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，重整行裝再出發，我們必須進一步解放思想、開拓創新，在深化改革開放上邁出更大步伐。總書記指出，市場化程度不高、體制機制不活是制約振興發展的癥結。今年是改革開放40週年，改革開放到了一個新的歷史關頭，我們要以永不停頓、永不止步的決心，以更大力度、更實措施，推動改革再深入、開放再擴大，努力構建同市場完全對接、充滿內在活力的全新體制機制，不斷激發經濟社會發展的澎湃動力。解放思想永無止境，我省與發達地區的差距，不僅表現在發展上，而且體現在思想上。思想不解放，發展就難有希望。改革開放的過程就是思想解放的過程，只有把思想真正解放到位，改革發展才能突出重圍。要在深化省情認識、上下結合、制度創新上解放思想，大力弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革開放精神，打破一切條條框框束縛，學習借鑒對口合作的廣東、深圳先進經驗，切實增強機遇意識、人才意識、效益意識、拼搏意識，不斷形成做好工作的新思路、新辦法、新機制。省級領導同志和各級黨政主要負責同志要帶頭解放思想，促進和帶動黨員幹部群眾解放思想，勇闖振興發展新路。全面深化改革永遠在路上，增強自我革命的勇氣，敢於觸及深層次矛盾，敢於向頑瘴痼疾開刀，難度越大越勇往直前。三大集團是我省國企改革的重中之重，要加強攻堅、全面提速、縱深推進，農墾和森工要加快剝離辦社會職能、按新體制運行，龍煤集團要堅持因企施策、完善法人治理結構。還要強化國有資本投資運營平臺功能，推進國有資産統一監管，不斷增強國有企業內在活力、市場競爭力、發展引領力。對駐省央企改革要加大支持，深化戰略合作，搞好産業配套，實現共同發展。地方機構改革是深化黨和國家機構改革的重要組成部分，要按照黨中央要求，精心組織、精心部署、精心推進，積極穩妥做好各項工作。省委決定在6月5日召開全會作出部署，8月底之前要拿出省級機構改革方案報中央批准。事業單位改革要發揮省級“四個班子”所屬單位的帶頭作用，該撤的撤，該並的並，加大推進力度。還要統籌推進轉變政府職能、公共資源配置市場化、財稅體制等改革，不斷釋放振興發展活力。需要強調的是，在改革時期要保證工作連續性，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、幹勁不減，做到改革和發展兩不誤、兩促進。民營經濟最具發展活力，我最近到市縣調研，聽到民營企業意見很多，有關部門要對現有政策進行梳理完善，放寬準入條件，強化支持措施，減輕企業負擔，真心實意為企業排憂解困，構建親清新型政商關係，激發民營經濟發展活力，培育一批有競爭力、有影響力的民營企業，使民營經濟成為振興發展的重要力量。人力資源是第一資源，我省有一批國寶級的科研單位，集聚了大批優秀人才，前段時間調研了解到，僅哈獸研就有500多研究生，更不用説哈工大、哈工程等高校了，用好了就是寶貴的人才紅利。現在各地都在競相開展人才大戰，在這方面我們的思想要再解放、政策要再放開，有關部門要系統研究、主動服務，出臺更加優惠的人才政策，打造更加優良的事業平臺，構建更有活力的體制機制，對高端人才要拉出清單，在住房、醫療、子女教育等方面給予保障，不僅要用好現有人才、留住本土人才，而且要吸引外來人才、引進急需人才。對外開放的大門要越開越大，今年是中俄地方合作交流年，要圍繞“打造一個窗口、建設四個區”定位，暢通集疏運物流體系，提高邊境經濟合作區、跨境經濟合作區發展水準，做大做強外向型産業，整合邊境口岸，加快以“三橋一島”為重點的跨境基礎設施互聯互通，在更大範圍、更寬領域、更深層次上提高開放型經濟水準。要加強與俄方合作，確保同江鐵路大橋如期建成。要爭取儘快開通黑瞎子島陸路口岸。要發揮中俄地方合作政府間委員會作用，深化雙方交流合作。

　　第三，持續深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，重整行裝再出發，我們必須進一步激發內生動力、打好發展組合拳，在紮實推動高品質發展上展現更大作為。總書記強調，堅持以經濟建設為中心，奮力走出全面振興新路子。省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會和省委經濟工作會議對實現全面振興發展、建設現代化新龍江作出了安排部署，這些都是推動高品質發展的舉措，必須不折不扣抓好落實。轉方式調結構是振興發展的重中之重，要以推進供給側結構性改革為主線，抓住産業項目建設這個根本，推動園區改革和創新發展，加快推進工業強省建設，著力構建現代化經濟體系。省委對做好“三篇大文章”、抓好“五頭五尾”進行了分類研究，“老字號”要抓改造升級，推動石化、裝備、食品等傳統産業提質增效，讓老樹發出新枝。“原字號”要抓産業鏈延伸，向資源開發和精深加工要發展，“油頭化尾”要深化中石油戰略合作，推進大慶石化煉油結構調整轉型升級、大慶石化下游配套加工等項目；“煤頭電尾”“煤頭化尾”要加快神華、中海油、華電等央企在我省佈局的大項目建設步伐；“農頭工尾”“糧頭食尾”要扶持飛鶴、北大荒、完達山、黑森等企業做大做強，把食品和農副産品精深加工産業打造成第一支柱産業。“新字號”要抓新興産業培育，扶持大慶沃爾沃、哈飛長安福特、哈工大機器人等企業加快發展，壯大高端裝備、綠色食品、新材料、新一代信息技術等新興産業。加快“數字龍江”建設，大力發展“大智移雲”，加快發展地理信息産業，對在我省舉辦的“中國航天日”、衛星導航學術年會形成的項目線索，要跟蹤推進、抓好落實。創新是引領發展的第一動力，黑龍江省是科教大省，但研發支出水準不到全國的一半，很多成果轉化到了外地，還有很大潛力可挖。要實施創新驅動發展戰略，組織一批重大科技專項，創新科技管理體制機制，加快科技成果産業化步伐，構建以企業為主體、市場為導向、産學研深度融合的創新體系。哈爾濱新區要完善管理體制機制，培育新興産業，打造科技創新高地，為全省轉型發展作出示範。下步，我們還要召開科技創新大會進行全面部署。實施鄉村振興戰略是做好“三農”工作的總抓手，要按照産業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅持走品質興農之路、城鄉融合發展之路、鄉村善治之路，推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化發展，促進鄉村産業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，爭當農業現代化建設排頭兵，推動農業大省向農業強省跨越。保障國家糧食安全是我省的政治責任，要毫不動搖抓好糧食生産，提高主要農作物生産和競爭能力，積極發展綠色食品産業，構建現代農業三個體系，做好維護國家糧食安全的“壓艙石”。生態文明建設功在當代、利在韆鞦，這也是龍江發展的財富和優勢，我們要全面落實全國生態環境保護大會精神，堅持綠色發展，打贏藍天保衛戰，落實水污染防治計劃和土壤污染防治計劃，實施美麗鄉村建設三年行動計劃，持續開展農村人居環境整治行動，大力發展生態産業，堅決打好污染防治攻堅戰，保護好龍江的綠水青山，把總書記提出的“打造兩座金山銀山”理念落到實處，這項工作我們還要召開會議專題部署。人民對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標，要堅決打贏脫貧攻堅戰，堅持脫貧攻堅與扶志扶智、與鄉村振興、與基層組織建設相結合，向産業扶貧聚焦發力，發揮駐村工作隊幫扶作用，不斷提高脫貧品質和群眾滿意度。我省養老保險存在缺口、壓力很大，中央對養老金統籌已作出安排，要爭取支持，多渠道籌措資金，確保及時足額發放。要在就業、教育、醫療、社保等方面持續取得新進展，在安全生産、信訪維穩等方面積極作為，讓群眾有更多獲得感幸福感安全感。

　　第四，持續深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，重整行裝再出發，我們必須進一步振奮精神、真抓實幹，在改進作風和優化營商環境上務求更大成效。總書記強調，幸福是奮鬥出來的。我們必須奮發有為、求真務實，持之以恒抓好整頓作風優化發展環境攻堅任務。幹事創業要有良好的精神狀態，大慶油田會戰靠人拉肩扛開發大油田，農墾開發在北大荒裏建成北大倉，靠得就是一股幹勁，這種精氣神是我們的傳家寶。廣大黨員幹部要保持昂揚向上的精神狀態，激發內生動力，提升精氣神，把心思和精力放在工作上，敢於擔當負責，敢於較真碰硬，倡導“五個好作風”，爭做“三個好把式”，落實“五細”要求，以良好狀態推動振興發展。實現振興發展必須堅持真抓實幹，説實話、辦實事、求實效，形成崇尚實幹、狠抓落實的風尚。要系統梳理總書記對我省重要講話中提出的任務措施，看看哪些工作正在推進、哪些需要攻堅、哪些還沒有破題，做到心中有數、定向發力、逐一攻克。對做好“三篇大文章”、抓好“五頭五尾”、爭當農業現代化建設排頭兵等任務，要咬定青山不放鬆，一件一件推進，一項一項落實。省委常委會工作要點對重點工作進行了分解落實，明確了主要責任，有關部門要按照分工抓好落實。省委省政府兩個督查室要在前期工作基礎上，對發現的問題建立督辦清單，跟蹤推進，務求實效。推動全面振興發展關鍵在調動幹部積極性，要認真落實中辦下發的《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的意見》，落實“三個區分開來”，堅持嚴格管理和關心信任相統一，建立健全容錯糾錯機制，為敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出的幹部撐腰鼓勁，引導幹部想幹願幹積極幹、能幹會幹善於幹，滿懷激情投入振興發展實踐。法治化環境最有利於發展，要堅持標本兼治、綜合治理，眼睛向內、刀刃向內，由表及裏、步步深入，既推進專項治理，查處影響環境的典型案件，解決群眾反映強烈的普遍問題，又健全長效機制，把成功經驗固化為制度，用制度管事，以法治管人。要深入開展“法治建設年”活動，加強法治宣傳教育，弘揚法治文化，提高運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發展能力，推進法治龍江、法治政府、法治社會一體建設，使尊法學法用法守法成為全社會的共同追求和自覺行動，用三年時間打好法治建設基礎，使法治環境更好跟上新時代發展要求。

　　第五，持續深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，重整行裝再出發，我們必須進一步加強政治建設、全面從嚴治黨，在營造風清氣正良好政治生態上取得更大進展。習近平總書記指出，實現振興發展需要良好政治生態，這一點要牢牢抓住，不斷抓出成效。我們要落實管黨治黨責任，以勇於自我革命的精神，推進全面從嚴治黨向縱深發展，強化現代化新龍江建設的政治保證。黨的政治建設是黨的根本性建設，黨員幹部要做馬克思主義的堅定信仰者和忠實踐行者，忠誠于黨、忠誠於事業、忠誠於人民，任何時候都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。牢固樹立“四個意識”，旗幟鮮明講政治，堅決維護習近平總書記全黨核心、軍隊統帥、人民領袖的崇高地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。開展積極健康的黨內政治生活，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性。選人用人導向是風向標，省委態度是一貫的，就是落實好幹部標準，把緊政治標準硬杠，堅持事業為上，在發展中檢驗幹部，憑實績使用幹部，激勵幹部擔當作為，誰在推動經濟社會發展中貢獻大、在處理複雜問題時能力突出、在幹部群眾中口碑好就選用誰，切實把那些信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的幹部用起來。注重專業能力培養，優化幹部結構，建設一支高素質專業化幹部隊伍。堅持全面歷史辯證看待幹部，公平公正對待幹部，符合條件的就要大膽使用，不擔當不作為的就要果斷調整，使能上能下成為常態。基層黨組織是黨執政的根基，要著力提升黨的基層組織組織力，突出政治功能和服務功能，打造聯繫和服務群眾的橋梁紐帶。嚴格黨建責任制考核，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，加強帶頭人隊伍建設，使基層黨組織強起來、黨員隊伍強起來、黨的工作強起來。全面從嚴治黨永遠在路上，從中央巡視組反饋情況看，我省黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜。要聚焦本屆省委任期內實現政治生態根本好轉的目標，抓住“關鍵少數”，盯住重點領域和重點部門，把紀律和規矩挺在前邊，持之以恒糾正“四風”特別是形式主義、官僚主義問題，運用好監督執紀“四種形態”，發揮巡視巡察“利劍”作用，推進對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋，以永遠在路上的執著正風肅紀，以堅如磐石的決心推進反腐敗鬥爭，激濁揚清、強化震懾、鞏固態勢，以良好黨風帶動政風和社會風氣持續好轉。

　　同志們，新時代賦予新使命，新征程要有新作為。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，持續深入貫徹落實習近平總書記對黑龍江重要講話精神，開拓進取、真抓實幹，以新的精神狀態和奮鬥姿態把現代化新龍江建設不斷推向前進。