61項複製自貿試驗區改革經驗落地

　　原標題：哈爾濱新區松北高新技術片區 61項複製自貿試驗區改革經驗落地

　　“以前交稅需要跑大廳，現在在家點點滑鼠就可以了，這極大提高了企業辦事效率和交稅速度，真是太便捷了！”航天海鷹(哈爾濱)鈦業有限公司財務人員佟雲松對哈爾濱新區松北高新技術片區已複製推廣的自由貿易試驗區改革試點經驗讚不絕口。據悉，以“企業不出區即可辦事”為宗旨，以能複製皆複製為原則，哈爾濱新區松北高新技術片區對國務院和商務部要求全國複製推廣的自貿試驗區改革試點經驗和遼寧自貿區瀋陽片區的改革試點經驗，進行了詳細的分類分析，提出了投資管理領域、金融領域、事中事後監管措施方面等三大類第一批複製推廣的改革經驗。目前，首批61項已落地實施。

　　據了解，在投資管理領域，該區以放寬市場準入條件和便利市場主體辦事為重點，複製推廣33項試點經驗。其中包括企業不用到辦事大廳，在網上就可以自主辦稅、申請稅控發票、一般納稅人網上可以直接認定、電子發票網上可以應用等便利市場主體辦事的舉措。對此，從事財務工作多年的佟雲松深有感觸：“電子稅務局實現了一窗通辦，企業只需把電子資料通過網絡上傳到電子稅務局裏，減免稅申報、所得稅備案都可以在網上申辦了，簡單易操作，非常人性化，現在報稅僅需一分鐘搞定。”據哈爾濱高新技術産業開發區國家稅務局局長呂延軍介紹，在該區第一批複製推廣的自貿試驗區改革試點經驗中，涉及該局15項。呂延軍告訴記者，該局結合國家稅務總局辦稅事項最多跑一次清單，大力推行網上辦稅，不斷優化納稅服務，提升辦稅效率，切實發揮了稅務機關在自貿區改革試點經驗推廣中的積極作用。

　　在放寬市場準入條件方面複製推廣的改革經驗，中俄産業孵化基地總經理張瑞博直接受益。“留學簽證在中國境內是不允許打工、創業的，但新區秉承‘先試先行、敢試敢行’的宗旨，創新體制機制，使得留學生在基地內可以實習、可以合夥註冊公司。以前企業設立需要三四天才能取證，現在不但可以當天取證還允許‘一址多照’，極大提高了孵化基地的工作效率。”張瑞博説。“一址多照”實施後，凡是入孵企業，基地可以幫著創業者將辦證所需材料上傳到網上，經過網上審批，企業或基地即可到松北區行政審批局服務大廳取證照，省時省力。

　　在金融領域，該區以資本項目可兌換和金融服務業開放為目標，複製推廣17項金融創新制度。對於外商投資企業來講，外匯資本金可以意願結匯，直接投資項下的外匯登記及變更登記只需要到銀行而不用到外匯管理局辦理；對於經營進出口貿易的企業來講，在該區內的工商銀行、中國銀行和哈爾濱銀行就可以辦理跨境電子商務人民幣結算業務、個人跨境貿易人民幣結算業務以及跨境雙向人民幣資金池業務等。

　　在事中事後監管措施方面，該區以轉變政府職能為核心，複製推廣11項改革試點經驗。將通過完善專業監管制度、建立社會力量參與市場監管制度、加強綜合執法體系建設等措施逐步解決市場體系不完善、政府監管不到位的問題，努力打造基於社會信用體系的市場監督模式。對於涉及海關特殊監管區的試點經驗、商務部對國內特定區域要求推廣的試點經驗、審批權不在該區範圍內的試點經驗以及遼寧自貿區特殊政策支持的試點經驗，該區將會隨著新區體制機制的進一步明確和改革任務的不斷深入，持續進行複製。

　　此外，該區圍繞體制機制創新，自2017年以來，推出了以“負面清單”管理模式為重點，以“相對集中行政許可權改革”為核心的一系列改革措施，總結出可複製可推廣的8項經驗。通過成立行政審批服務局，實行“一個部門承擔多部門職責、一個崗位審批多崗位事項”，實施跨部門、跨行業的審批職能重塑，在企業設立審批方面實現了“即審即辦，立等可取”，在投資建設審批方面實現了“容缺受理、並聯審批”，在公共事務審批方面實現了“平行審批，多證同發”。（記者　薛婧　李愛民）