鶴崗興山區新經濟新業態釋放發展活力

　　

新龍躍大米胚芽深加工項目。柏常海　攝

嘿農莊産品展示館。柏常海　攝

鼎尊生物科技培菌室。柏常海　攝

豐富多彩的社區文化活動。柏常海　攝

互聯網新經濟基地。柏常海　攝

　　興山區，曾是鶴崗市的“老小邊窮弱”。2017年，率先在鶴崗市引進“互聯網+雙創項目”，成立首家互聯網基地，老城區，創新佔先機。

　　幾年前，興山區各項指標位列全市下游。三年來，經濟指標不斷向好，綜合評比名列前茅，體量小，轉型提速快。

　　底子薄，上升空間大；經濟弱，生態基礎好；城區老，歷史人文厚重。興山區抓住機遇，促經濟轉型、新舊動能轉換。

　　令人欣喜的改變，飽含著興山人奮鬥的故事。

　　“舊貌換新顏有內在動因，那就是要充分調動廣大幹部積極性，這是一個區域發展的關鍵”。興山區原區委書記張重鐸對記者如是説。

　　民生為先

　　讓發展實績更有溫度

　　兩年來，從群眾最不滿意的事抓起，從群眾最希望辦的事做起，打好民生基礎。棚戶區一號地段動遷2184戶，佔地14萬平方米的自然之家和陽光庭院已于去年8月開工建設，將成為全市最高標準花園式棚戶住宅小區。改造修繕28棟老舊樓房。城鄉低保標準提高到570元，各類救助累計8224人，發放救助金1460萬元。新增就業3506人、下崗再就業2361人，投入152萬元優化學校教學環境，改造960平方米溝南和1100平方米嶺南社區辦公用房，完善公共服務職能。爭取2151萬元中小河流治理項目。

　　今年，興山區委區政府將繼續在發展中保障和改善民生，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

　　加強社會保障體系建設。努力擴大社保覆蓋範圍，組織好廉租房分配和租房補貼的發放工作，擴大貧困群體受益面，貧困群體生活保障覆蓋率達到100%。以保障困難群眾基本醫療需求為出發點，繼續做好二次報銷、大病特殊救助、應急救助和精神病托養救助相關工作。高度重視建築領域和勞動密集型企業欠薪，依法規範企業用工，開闢解決欠薪爭議案件“綠色通道”，確保勞動關係和諧穩定。

　　積極推行醫養結合新模式，構建居家為基礎、社區為依託、機構為補充的養老服務體系，建設乾康醫藥醫養康項目，提供集養老養生、醫療保健為一體的綜合性服務，更好滿足老年人養老服務需求。認真落實各項老年優待政策，建立失能老人基本生活保障的長效機制，提高困難老人、大病老人救助標準，落實老人高齡補貼政策。不斷改進就業品質，採取積極的就業扶持政策，促進經濟增長與擴大就業聯動，以創業帶動就業，加強技能培訓，多渠道開發就業崗位，促進煤礦下崗職工、高校畢業生、貧困人口等重點群體有效就業，城鎮登記失業率控制在4.1%以內，城鎮“零就業”家庭至少一人就業。

　　把人民健康放在優先發展的戰略地位，推進“健康龍江行”活動，開展“健康宣傳進社區、進企業、進學校”活動，倡導健康文明的生活方式。加快基層衛生服務機構建設，轄區人口覆蓋率100%，強化衛生監督體系建設，著力提高衛生執法監督能力和水準。深入實施婦幼健康優質服務工程，加強對特扶家庭、貧困人員和流動人口的服務工作。樹立“教育為人民”的理念，實現義務教育均衡發展。加大朝陽小學教學功能室建設投入，改善教育環境，縮小教育資源差距。豐富拓展知行中學教育內涵，促進教育公平，打造地域名校。加大對幼兒園辦學行為監督管理工作，全面提升幼兒園辦學水準。弘揚新時代文化風尚，認真踐行社會主義核心價值觀，深入挖掘東北抗聯、東北小延安文化精神內涵，加大政府購買公共文化服務力度，組織開展15場文化活動下基層、進社區。深化興山政務網、“興山微文明”公眾號等網絡文明陣地建設，加大宣傳力度，調動起基層最廣泛的力量，讓十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，讓主旋律更響亮，正能量更強勁。

　　綠色發展新經濟引領産業佈局

　　“每一個可行的項目，我們都視如珍寶，全力以赴加快落地，但又必須堅持綠色發展理念，不利於生態環境的項目堅決不要，要為興山區留住綠水青山，用好綠水青山。在確保沒有生態衝突的前提下，大力發展‘互聯網+’、新能源等新興産業，培育新型業態。”興山區區長孫宇對“調結構”取捨清晰。

　　推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，十九大報告對發展互聯網産業給出了方向。習近平總書記在要求我省做好“新字號”文章也曾指出，強化創新鏈和産業鏈、創新鏈和服務鏈、創新鏈和資金鏈對接。在這個背景下，鶴崗市委市政府、興山區政府、新悅網絡共同打造了互聯網主題業態經濟模式——“互聯網+新經濟基地”，作為2017年、2018年省重點項目，總投資1.3億元，固定資産投資1億元，是我省東部地區第一家大數據中心，孵化了我省第一家以大數據為應用的京東鶴崗地方體驗館。已經建成大數據中心、軟體研發中心、新媒體運營中心、文化影視中心、互聯網培訓中心。激活與實體經濟融合發展鏈條，為37家企業提供平臺建設、軟體研發、網絡行銷、品牌打造等全生命週期服務；打通培訓、就業、創業、創新全渠道精英人才培養鏈條，聚集3支微商團隊，帶動本市500人就業創業，活躍人數1.3萬人；發揮經濟帶動作用，區域新增電商、文旅類企業11戶，同比增長450%，同城WIFI、智慧教育、好品鶴崗等項目，帶動鶴崗城市智慧産業發展，科技型人才注入。研發的農産品交易中心、省中藥材交易展示中心、北藥集散拍賣中心打開了鶴崗市“引進來、走出去”的窗口。

　　今年，興山區把發展經濟的著力點放在民營實體經濟上，圍繞鶴崗市“五大産業”，堅持“綠色發展”方向，將創新作為引領發展的第一動力，形成區域協調、可持續的開放發展新格局。

　　“互聯網+新經濟基地”將在“眾創空間+孵化器+加速器”全鏈條全方位發力。在鶴北打造互聯網+新經濟加速器，通過傳統産業與電子商務的深度融合，打造林下中高端種植、養殖、野生等特色商品，打造鶴北森林産品、旅遊、文化、健康多元融合新業態。打造N+食品品牌孵化器項目，孵化N個品牌，服務N個家庭，依託互聯網+分享經濟O2O模式與傳統商服業務相結合，形成本地生活、本地商業、本地服務、本地商城、本地品牌融合發展的城市綜合體，以新媒體推廣引流、眾籌建立鶴崗小串、草原鮮等品牌形象店，面向全國推廣加盟。智慧WIFI將於7月在景區、廣場投用。負責人劉永朋説。

　　在“新字號”方面，興山區還積極發展新型能源産業。2018年1月23日，興山區政府與天合光能股份有限公司、興華新能源有限公司簽訂了《興山區與天合光能光伏技術領跑基地項目合作框架協議》，擬在鶴崗市建設國家級光伏發電技術領跑基地。近期，將在興山區自然之家、陽光庭院小區建設1.5兆瓦分佈式光伏發電項目，總投資2000萬元，滿足本地居民用電需求並余電上網，是興山區在清潔能源的首次嘗試，對傳統産業轉型升級有重要意義。

　　牢固樹立綠色發展理念，推進文旅産業快速發展。啟動電影故事·礦山記憶特色小鎮總體規劃，完成興山文化旅遊綜合體項目策劃，保護和推進興山歷史文化街區建設。充分挖掘東北電影製片廠在興山邁出新中國電影第一步的獨特文化記憶，興山礦煤炭生産全部支援解放戰爭的歷史貢獻，規劃設計藝術畫廊、藝術中心、餐飲酒吧、微電影拍攝中心等空間聚合，打造藝術聚落，帶動傳媒等文旅産業。與鶴北林業局攜手發展“北藥+旅遊”，升級“嘿農莊”“採藥寶”平臺，建設北藥種植基地、全産業鏈紫蘇種植示範園，發展“養殖+旅遊”，建設“藏香豬”、“梅花鹿”互聯網+養殖基地，打造認購基地遊。發展“互聯網+旅遊”，完成興山礦井VR和興山要塞旅遊景區布景；依託新經濟基地，攜手建成“林海拾珍”林下産品互聯網+加速器，打造集文化藝術拍賣和文化藝術交流於一體的綜合性服務平臺。

　　生態構建

　　共築綠色品質宜居家園

　　深入貫徹落實十九大建設“美麗中國”的號召，讓“兩山”理論在興山落地生根，提升興山城市形象品位，創造良好人居環境，增強産業投資引力，促進人與自然和諧，實現經濟社會可持續發展。

　　啟動城區規劃工程，按照“希望在山、潛力在水、前景在路”的發展思路，確定“23458”城區建設規劃，建設礦山記憶、電影故事2個小鎮；以3潭——青龍潭、青嶺潭、青月潭、4溪——雲谷小溪、瑞鹿小溪、碧月小溪、翠林小溪為元素打造城市公園自然式水體景觀；建設興山路、機場路、東興路、趙尚志路、北外環路兩縱三橫5條道路，打造縱橫交通格局，打開城市北大門；8個功能區協調發展，同步推進産業轉型、城區建設，建立城市北郊森林公園、新能源産業園、新經濟産業園、互聯網智慧産業園；休閒醫養文化旅遊區、山水宜居生活區、農業觀光體驗區、航空港服務區，全面打造綠色、人文、生態山水興山。

　　推進城區修補工程。堅持精細化管理城區。開展三項專項行動：開展老舊城區改造升級專項行動，圍繞百姓需要，完善龍苑、休閒等住宅區配套設施。開展環境衛生綜合整治專項行動，圍繞城區環境，開展硬化、綠化、美化工程，植樹1萬株；重點開展好溝南、溝北主城區私搭亂建、佔道經營等整治工作。開展棚戶區拆遷安置專項行動，圍繞城區規劃，配合機場路、趙尚志路、北外環路、市公安局綜合工作訓練作戰基地項目建設，拆遷2000余戶平房，新建一處依山傍水梯次歐式風格棚戶居住區。

　　實施生態修復工程。全域構建森林生態系統，興山域內有青山、青嶺、復墾三個國有林場，西與北郊城市森林公園相臨，東與國家地質礦山公園相連，興山利用得天獨厚的生態優勢推進“國家森林城市”創建工作。興山將全力配合兩河十四溝水系治理，高標準設計沿岸綠化，完成紅星、休閒等居住小區、解放廣場綠植帶、綠蔭停車場等硬化綠化任務，打造五角楓樹等主題廣場，在公園、廣場等植種榆葉梅、沙棘、丁香等綠植。同時，配合做好採煤露天礦區、採沉塌陷區生態綜合治理。一年接續一年幹,努力打造景觀多元、色彩多樣、佈局合理的生態景觀格局。

　　在未來的發展中，興山區將繼續深入學習貫徹習近平總書記對黑龍江的重要講話精神，按照鶴崗市委市政府對興山工作的新要求，發揮自身優勢，大力發展新經濟、新模式、新業態，逐步走出一條品質更高、效益更好、結構更優、優勢得以充分釋放的振興發展之路。（記者　邵晶岩）