哈爾濱海關全新業務管理模式助企業享改革紅利

　　今年以來，哈爾濱海關深入推進改革，打造集約化管理模式，優化再造業務流程，組建了“核批中心”“稽核中心”和“業務監控指揮中心”，實現了業務管理的集約化、智慧化和專業化，提升了服務群眾和企業的整體質效，讓企業實實在在體驗和享受到改革帶來的紅利。

　　提速度，開啟效率型審批。哈爾濱海關改變了以往在省內各地分散辦理、隸屬海關和總關分層核批的業務模式，組建了“核批中心”統一辦理全省業務，全新打造集約高效的行政核批新模式。省內企業可以通過“互聯網+海關”平臺遠程申報，或直接就近到省內任何一個海關窗口提出業務申請，實現業務辦理全省“通受通辦”。通過集約化管理統一業務規範、統一操作流程、統一辦理時效、統一諮詢服務，實現簡單業務當時辦結、一般業務當日辦結、複雜業務及時辦結，解決了以往核批業務各自為戰、不夠統一的問題，核批效率大幅提升，核批時間由規定的10個工作日壓縮到7個工作日，單項業務辦理時限比舊模式平均壓縮3天，業務核批當日辦結率由原來的5%提升到20%。

　　沃爾沃汽車（亞太)投資控股有限公司亞太區關務總監高敬峰欣喜地説：“我們公司業務量大，進口零部件品種繁多，生産加工和出口情況複雜，過去辦理加工貿易手冊涉及到的辦理環節多、程式複雜，而且需要經常往返大慶、哈爾濱兩地，哈爾濱海關成立‘核批中心’以後，這些問題都得到了有效解決，‘核批中心’專門為我們試點運行了以企業為單元的新型加工貿易改革模式，從小手冊變成大賬冊，還可以根據生産需要跨年度核銷，這樣一來，就把我們企業從進口、生産到出口核銷與海關的監管緊密順暢對接，業務辦理速度比以往提高一倍，對企業的運營效率提升貢獻率達到50%，結合免擔保等措施，為我們減少資金佔用數億元，節約各類經營成本數百萬元。”

　　更便捷，實行智慧化流程。哈爾濱海關以信息化為引領，加快“智慧海關”建設，提高“互聯網+海關”平臺應用。以往企業必須要到海關窗口辦理海關業務，而現在可以足不出戶線上辦理，大幅減輕了企業負擔，真正做到讓“數據多跑路，群眾少跑腿”。新模式實行以來，網上業務辦理率達82%，節約企業往返路費和行政成本達數十萬元。開發音視頻系統，搭建海關與企業遠程溝通的線上平臺，企業可以線上與海關溝通交流，一改過去企業就複雜業務問題多次往返諮詢的弊端。新組建的“業務監控指揮中心”實現閉路電視監控全省各海關口岸現場全覆蓋，監控指揮直達現場、精準即時，進出境車輛機檢圖像智慧化集中審核，非侵入式、順勢監管更多地替代了傳統的“開箱”查驗，口岸通關更加順暢高效。

　　要品質，打造專家型團隊。三個業務中心集約了專家骨幹力量，處理業務專業化優勢聚集效應進一步增強，專業化水準進一步提升。通過組建專家團隊，服務地方大項目建設，提前介入、主動對接，為引領地方經濟發展的大項目打造專業定制化諮詢服務，保障企業用好用足重大技術裝備等減免稅政策，避免企業因不了解而沒有充分享受減免稅優惠政策；調整減免稅擔保模式，落實項目額度預撥管理機制，每年為企業減少佔款資金上億元。開展以企業為單元加工貿易監管改革試點，實施“自主備案、自主核報、自主繳稅”的管理方式，降低企業運營成本，促進我省加工貿易轉型升級。通過“稽核中心”集中稽核查專家力量，對重點商品、重點行業開展深度分析和專項稽查，有效提升稽查效能，稽查有效率同比提升3倍。開展打擊走私“洋垃圾”“瀕危動植物”等專項行動，有效震懾違法進出口活動，保障良好的進出口秩序、維護健康穩定的市場環境。

　　採訪中，哈飛航空有限責任公司、哈爾濱汽輪機廠、哈爾濱電機廠等公司負責人紛紛表示，國家賦予的重大技術裝備進口稅收優惠政策對企業的發展十分重要，哈爾濱海關“核批中心”成立後，多次到企業實地調研了解情況，為企業向國家申報項目提供政策諮詢服務，儘量避免企業因申報不科學而造成一系列問題。核批速度上來了，稅收政策的有效利用率由原來的不足50%提升到95%。哈爾濱海關通過落實項目額度預撥核批機制，大大減輕了企業在減免稅擔保方面的資金佔用壓力。在海關的支持下，盡享國家給予裝備製造企業的優惠稅收政策。

　　哈爾濱海關黨組書記、關長靳延勇表示，按照海關總署全面深化改革的總體部署，哈爾濱海關緊密結合龍江“打造一個窗口、建設四個區”的對外開放發展定位，紮實推進業務改革，進一步優化外貿營商環境，收到了很好的效果。通過組建關區業務“核批中心”“稽核中心”“業務監控指揮中心”三個中心，依靠海關科技應用，依託“互聯網+海關”平臺，實現海關業務辦理“全程在線”，讓“數據多跑路，群眾少跑腿”，有效降低進出口企業和個人的通關成本。通過改革作業模式，調整業務格局，優化作業流程，達到了管理資源集約化、管理手段智慧化、執法操作標準化的目標，進一步提升了執法能力和執法水準，實現了強化監管與優化服務的有機統一。通過實實在在的改革舉措，向龍江外貿企業和龍江人民釋放出海關改革的紅利。（記者　屈兵　韓陳）