關於整治窗口服務突出問題情況的通報

　　原標題:關於全省各地集中整治窗口服務突出問題反面典型案例情況的通報

　　集中整治窗口服務突出問題是全黑龍江省深化機關作風整頓優化營商環境的一項重要任務，黑龍江省委高度重視，企業和群眾熱切期盼。為有效推動窗口服務突出問題整治工作，按照全黑龍江省深化機關作風整頓領導小組二次會議關於加大反面典型通報曝光力度，切實提高作風整頓影響力和震懾力的要求，全黑龍江省深化機關作風整頓領導小組辦公室組織各市（地）對相關工作反面典型進行了認真梳理。絕大多數市（地）高度重視，敢於直面問題、刀刃向內、揭短亮醜，積極主動發現、查處、曝光了一批企業和群眾反映強烈、影響營商環境的反面典型案例。現將這些反面典型通報如下：

　　哈爾濱市

　　1.市疾控中心健康證辦理難問題。4月2日7時許，該中心門口大概已有上百人在排隊，有的群眾淩晨三點來排隊。疾控中心條件有限每天只能預約1000人，排隊情況嚴重，造成群眾不便、引發百姓不滿。黑龍江省哈爾濱市衛計委責成中心立查立改，採取加班加點、延長服務時間、優化服務流程、抽調充實人員等措施，提升體檢承載能力。同時，將從業人員較多的六個主城區健康體檢工作，下放到各區疾控中心及具備條件的醫療機構，探索實施網上預約和現場預約相結合等方式，做好體檢人員分流。

　　2.南崗客運站喊客攬客問題。該客運站長期管理不善，制度規定落實不到位，站內及周邊長期存在喊客攬客現象，工作人員卻熟視無睹；旅客投訴買票被騙，管理人員不予受理；正規窗口買不到票，只能找“票販子”；黑車成“高消”，車主藏賓館“送客上門”；隨意進出停車場，把乘客從出車口送上車或送進長途客運停車場等問題。南崗客運站站長李銳、黨支部書記孫麗新被免去職務。

　　3.黑龍江省哈爾濱市社保局南崗分局門前排長隊問題。該局缺乏工作主動性和應急處理機制，在業務辦理高峰期沒有調配人手增設窗口，致使辦事群眾排長隊。調查發現，道裏區、道外區和香坊區不同程度存在排隊現象。5月25日，市社保局召開局長辦公會議，研究下放部分業務權限，增加經辦網點，方便辦事群眾就近辦理業務。推行網上辦公，在手機APP端增設個人養老保險補繳補收等業務辦理功能。

　　齊齊哈爾市

　　4.昂昂溪區水師鎮公共服務中心正常工作時間不辦公問題。2018年4月10日（星期二）下午，市作風辦監督問責組到該鎮政府打聽公共服務中心位置時，工作人員稱該中心僅在每週一、三、五辦公。4月11日（星期三）16時許，監督問責組再次來到公共服務中心，發現中心大門上鎖。據了解，該中心水、電已出問題3個多月，致使長期無法正常辦公。公共服務中心原主任張越楠被免去職務，水師鎮副鎮長龐洪傑受到誡勉談話處理，鎮長關玉忠受到提醒談話處理。

　　5.甘南縣政務服務中心個別窗口正常工作時間擺放標識牌不辦公問題。2018年4月26日上午9時許，市作風辦監督問責組暗訪時發現，該中心個別窗口無人辦公，並將事先列印好的4套標識牌長期作為窗口不辦公的理由。經調查核實，暗訪時該縣政務服務中心就業局窗口因全體工作人員回單位開會，在窗口擺放“本單位工作人員回單位開會”的標識牌，窗口無人辦公。縣人社局對就業局進行系統內通報批評，就業局責任領導張啟被提醒談話。

　　6.泰來縣江橋鎮政務服務中心監督電話無人接聽問題。2018年4月18日上午10時50分許，市作風辦監督問責組暗訪時發現，該中心公示“加強作風整頓、優化營商環境”監督電話，但現場撥打該電話無人接聽。監督問責組人員隨即到監督電話所在值班室繼續撥打該電話，電話無反應。經調查，市作風辦監督問責組暗訪時，該中心監督電話因虛連導致撥打該電話無反應。負責此項工作的鎮政府辦公室秘書白羽受到提醒談話處理，監督電話現已暢通。

　　牡丹江市

　　7.海林市勞動保障監察局窗口未設置投訴流程指示牌，工作人員少、狀態散漫問題。2018年3月27日，暗訪組檢查時發現，該單位有1個辦公窗口空崗，窗口工作人員李勃然坐姿不端正、狀態不佳，吳凡（公益性崗位人員）接待態度傲慢，大廳服務窗口未設置投訴流程指示牌。李勃然受到誡勉談話處理，勞動保障監察局副局長于濤予受到黨內警告處分，人社局副局長關守仲受到誡勉談話處理。同時，責成海林市人社局按照公益性崗位人員管理規定對吳凡給予嚴肅處理。

　　8.寧安市政務投資服務中心大廳服務諮詢臺空崗及工作人員聊天閒談問題。2018年3月27日，暗訪組檢查時發現，該中心諮詢導引臺處於空崗狀態，房産處窗口工作人員米加與外來人員閒談聊天。米加受到行政警告處分，政務投資服務中心副主任郭士凡受到黨內警告處分，市政府房産處副主任楊景祥受到誡勉談話處理，政務投資服務中心主任白石被批評教育。

　　佳木斯市

　　9.富錦市財政局長安分局會計郝新和違反工作紀律問題。2018年1月18日上午，市作風辦監督問責組暗訪時發現，郝新和工作期間在辦公室內玩網絡遊戲。2018年5月10日，郝新和受到黨內警告處分。

　　10.樺南縣行政大廳社保局窗口工作人員（公益性崗位）何薇工作期間與群眾發生口角問題。2018年3月23日，何薇在為群眾辦理業務時，沒有履行一次性告知義務，與辦事群眾發生口角，造成不良影響。樺南縣人社局紀委責令何薇作出書面檢查，並將其調離現工作崗位；對負有主要領導責任的窗口首席工作人員郭雲波進行了誡勉談話；對縣社保局局長董佳鵬進行了警示談話。

　　11.東風區民政局窗口工作人員劉兵違反工作紀律問題。2018年1月30日下午，市委作風巡查組檢查時發現，劉兵在行政服務大廳窗口接待群眾期間睡覺，造成惡劣影響。2018年2月27日，劉兵受到黨內警告處分。

　　大慶市

　　12.林甸縣司法局公證處公證員助理王殿發空崗問題。2018年3月16日上午，王殿發在宏偉鄉全勝村、黃河村開展備春耕生産“法律鄉村行”活動期間，午間回家飲酒，下午沒有上班，被暗訪組查崗時，態度不端正。2018年4月8日，王殿發受到黨內嚴重警告處分，林甸縣司法局公正處主任王曉燕受到誡勉談話處理，林甸縣司法局副局長楊佔君受到批評教育處理。

　　13.讓胡路區行政服務中心社保窗口科員（公益性崗位）熊偉偉服務群眾態度不好問題。2018年4月3日，熊偉偉在接待群眾諮詢時，與群眾發生口角，被投訴到市長熱線和市行政服務中心。2018年4月9日，區行政服務中心對熊偉偉進行提醒談話，並將其調離窗口崗位。

　　14.肇州縣社保局信息檔案員王軍航違反工作紀律問題。2018年4月28日下午16時40分，縣監督問責組檢查時發現，王軍航不在崗，經調查，王軍航于16時30分左右提前離崗。2018年6月22日，王軍航受到記過處分，縣社保局局長王東興因監管不到位，負有重要領導責任，受到誡勉談話處理。

　　雞西市

　　15.雞東縣公安局在崗率不高和辦事推諉問題。市暗訪組暗訪時發現，雞東縣公安局在崗率不到50%，有的辦公室工作人員沒有貼離崗告知單，有的辦公室幹警在屋內但房門緊鎖，給辦事群眾帶來諸多不便。暗訪組以群眾名義到雞東縣交警大隊事故中隊報案，接待民警將暗訪組推到事故報案室，但該室並無值班民警。市作風辦政法專項組責令雞東縣公安局作出書面檢查，並對雞東縣公安局局長進行了工作約談。

　　16.滴道區滴道河鄉政府工作人員紀律渙散問題。檢查發現，滴道區滴道河鄉政府一辦公室內，擺放床、麻將墊、撲克、啤酒等物品，工作期間一名工作人員躺在椅子上看電視，檢查組工作人員詢問其姓名時，該人自稱是外來辦事人員王振義，並迅速駕車離去。經核實，該人係鄉政府林業辦工作人員劉亞瑞。市深化作風整頓辦對該問題進行了通報，責成滴道區作風辦具體處理，目前，劉亞瑞受到通報批評，並作出書面檢查。

　　17.虎林市法院“門難進”問題。市作風辦政法專項組到虎林市法院暗訪時，以反映執行案件問題為由，要求面見院領導，虎林市法院門衛多方聯繫後不同意暗訪組進入法院，暗訪組亮明身份後，門衛仍表示沒有領導允許不得進入。對此，市作風辦政法專項組責令虎林市法院作出書面檢查，並對虎林市法院院長進行了工作約談。

　　雙鴨山市

　　18.嶺東區三家窗口單位管理不規範問題。2018年6月10日，市作風辦監督問責組暗訪時發現，該區沉陷辦、社保局、不動産登記中心3個窗口單位服務大廳管理鬆散，沒有將業務流程、服務承諾公開上墻，工作人員沒有統一著裝配備胸卡，各窗口均未放置職責標識，大廳內沒有設置便民複印窗口。區沉陷辦主任李文武、社保局局長張全、不動産登記中心主任張繼偉受到談話提醒處理。

　　19.四方檯區政務服務大廳兩人無故脫崗問題。2018年5月6日，市作風辦監督問責組暗訪時發現，該區殘聯窗口工作人員趙玉霞和建設局窗口工作人員郭金剛無故脫崗。趙玉霞、郭金剛二人受到警示談話、全區通報批評處理，並在區政府微信平臺、政府網站、政府辦公樓電子屏公開曝光。同時，取消二人年度評優資格。

　　20.集賢縣社保局服務大廳秩序較亂問題。2018年4月16日，市作風辦監督問責組明察暗訪時發現，該縣社保局服務大廳秩序混亂，沒有設置集中管理人員，個別服務窗口空崗，詢問離崗人員去向時謊稱在外公務。社保局局長張超德被談話提醒，空崗人員張福受到誡勉談話、全縣點名通報處理。

　　伊春市

　　21.翠巒區新建社區副主任李海洋違反工作紀律問題。2018年2月26日，明察暗訪發現，李海洋在工作期間用手機看網絡小説。李海洋受到全區通報批評和黨內警告處分。

　　七台河市

　　22.市市場監督管理局駐市政務服務中心窗口工作人員鄭重軍違規推介仲介機構問題。2018年4月26日上午，鄭重軍違規向前來中心辦事人員提供七台河市某代理公司的聯繫方式，並推薦其與該公司聯繫代辦事宜。2018年4月，鄭重軍受到記大過處分。

　　鶴崗市

　　23.蘿北縣公安局交警大隊車管所原指導員張寶堂勾結仲介人員違規辦理行駛證問題。張寶堂在任蘿北縣公安局交警大隊車管所指導員期間，利用職務之便，與蘿北縣兩家摩托車專賣店店主袁某和車某勾結，違規辦理行駛證300余件，從中牟利7000余元。2018年4月，張寶堂受到黨內嚴重警告處分。

　　24.工農區棚改辦原負責人李雷利用職務便利為他人擇優選取房源問題。2016年9月以來，李雷在負責棚戶區改造房屋安置過程中，利用職務便利違規為他人擇優選取20余戶房源，引起群眾上訪，造成惡劣社會影響。2018年5月16日，李雷受到黨內嚴重警告處分。

　　25.東山區東山街道辦事處濱河社區原主任苑秀麗工作失職違規辦理低保問題。2007年1月至2016年12月，苑秀麗在擔任東山區東山街道辦事處濱河社區主任期間，對轄區內領取低保金的家庭沒有認真進行動態管理，致使共計12人違規領取最低生活保障金，給國家造成33,414.20元的損失。2018年6月4日，苑秀麗受到撤銷黨內職務處分。

　　黑河市

　　26.孫吳縣行政服務中心窗口工作人員未統一“掛牌服務”問題。2018年4月25日，省作風辦監督問責組暗訪中發現，該中心窗口工作人員未統一佩戴身份牌，沒有做到統一帶牌上崗。對此，孫吳縣紀委運用“四種形態”中的第一種形態，責令政務服務中心主任吳德林對存在問題全面自查整改。

　　27.遜克縣農業技術推廣中心職工工作時間玩手機遊戲問題。2018年1月5日，該中心職工劉效珍工作期間玩“消消樂”手機遊戲。中心主任趙雲彩受到警示談話處理，劉效珍在職工大會上被通報批評，要求本人作出深刻檢查。

　　28.五大連池市朝陽鄉公共服務中心民政助理孫立違反工作紀律問題。2018年4月27日下午14時，市作風辦監督問責組暗訪時發現，孫立上班期間在辦公區域內（不允許外人進入）與外來推銷樹苗人員交流自家藍莓樹苗銷售行情，併為其提供茶水、瓜子和水果。朝陽鄉黨委研究決定對孫立進行黨內通報，責令其作出書面檢查。

　　綏化市

　　29.市勞動就業局就業指導中心工作人員空崗問題。2018年3月28日，市作風辦監督問責組暗訪時發現，該中心窗口工作人員王煜舒、馬穎、王赫然3人（均為公益崗位）空崗，調查核實王赫然2017年以來經常空崗且不請假。該局原局長張建國和現任局長左春友監管不力，受到誡勉談話處理，就業指導中心主任呂曉硯受到批評教育處理，王煜舒、馬穎、王赫然被調離窗口服務崗位。

　　30.市不動産登記中心窗口工作人員劉靜梅在崗微信聊天問題。2018年3月28日，市作風辦監督問責組暗訪時發現，劉靜梅工作期間用手機微信聊天，無心專注工作。市作風辦監督問責組作出處理如下：建議市國土資源局給予劉靜梅政務處分；同時，追究該局土地資産管理處主任閆善達和不動産登記中心副主任李海管理、監督不力責任，責令二人在全局大會公開檢討，並將處理情況在系統內通報。

　　31.市住房公積金管理中心業務諮詢窗口管理不規範問題。2018年3月29日，市作風辦監督問責組暗訪時發現，該中心聘用人員龔婷允許辦事人員進入櫃檯內交流業務，業務主管陶亮未進行勸阻，負有管理失職失察責任。責令該中心對陶亮進行教育，取消兩年內評優評先資格；龔婷在中心職工大會上公開檢討，調離窗口服務崗位。

　　上述典型案例反映出，一些地方窗口單位負責人政治敏感性和大局意識不強，對省委深化機關作風整頓工作重視不夠，推進落實力度不大；一些窗口工作人員宗旨意識淡薄、規矩意識不強、紀律觀念鬆弛，工作標準低、精神狀態差、作為意識弱；一些窗口單位和所在系統監管不力，有關制度執行落實不到位，對窗口工作人員缺乏行之有效的監督約束；一些窗口單位對群眾反映強烈的問題不認真研究、不主動解決，致使辦事難、辦事慢、辦事繁等問題反復發生。

　　全黑龍江省各地各單位要切實提高認識，對照反面典型，引以為鑒、舉一反三，即知即改、立行立改，以實際成效讓企業和群眾看到作風整頓帶來的新變化。要履行主體責任，市縣黨政主要領導、窗口單位負責同志要分別承擔好領導責任和直接責任，高度重視、靠前指揮，切實把整治工作抓在手上。要堅持問題導向，持續深入找準查實問題，對存在的問題不能視而不見、捂著蓋著、推諉塞責，要勇於面對、分析原因，健全制度機制，不斷推動問題整改。要嚴肅執紀問責，加大明察暗訪力度，對突出問題發現一起、查處一起，對整改“搞形式、走過場”的嚴肅問責。黑龍江省作風辦將持續加大反面典型通報曝光力度，切實提高作風整頓工作影響力和震懾力。