大慶公安高效實施“四零”承諾創建

　　全黑龍江省公安機關“四零”承諾服務創建工作開展以來，黑龍江省大慶市公安局黨委堅持問題導向，高標準定位、高起點運作、高效率實施，經過半年多的探索創新，形成了“以市局為引領、以分縣局為主體、以警務室為延伸”，全方位、全體系、全領域，全省領跑的“四零”承諾服務新品牌，群眾獲得感、幸福感和對公安服務工作的滿意度不斷提升，警民關係更加和諧。

　　打造“一門四全”公安綜合服務大廳，在全黑龍江省率先實現“一門全辦”。建設了全省佔地面積最大、業務種類最全的公安綜合服務大廳。大廳設有90個服務窗口，將交通車駕管、違法處理、快處快賠業務，戶籍、身份證、居住證辦理業務，出入境管理、治安管理業務和消防管理等公安服務事項集中于一體，打造了公安窗口“全業務”進駐服務模式，群眾只進一扇門就可以辦理各種公安服務類業務，同時引進國地稅、市場監管、銀行、保險及郵政業務，為群眾提供更加便利快捷的服務。大慶汽車城公安綜合服務大廳是大慶市唯一無休息日大廳，安裝了13台POS機，實現了微信、支付寶及銀行卡窗口繳費。4月末開通以來，共接待辦事群眾600余人，受理辦結各類業務700余筆。

　　專門開設了通道式汽車落戶業務辦理區，主要辦理進口車、新能源汽車註冊登記、二手車市內轉移登記、國産小型新車註冊登記等業務。車主無需下車，只要將車依次開到三個崗亭，最快30分鐘即可辦結從車輛登記到上牌的所有業務。設置六個配套服務區域，收費標準、提交要件、辦事流程等一目了然，配備了交通管理自助服務機、身份證自助照相、24小時港澳臺自助簽注機、互聯網自助選取機動車號牌號碼等設施，開展出入境、戶籍、治安業務照相、機動車廢舊牌照回收等服務項目。交通管理互聯網中心開通辦牌辦證、考試預約、違法處理等24項服務，共完成27萬個人用戶和單位註冊。

　　打破傳統模式，整合服務項目，回應群眾期待，在全黑龍江省率先實現“一窗多辦”。創新開發“一站式”登錄平臺，17個系統平臺“一網整合、一網登錄”，實現了戶籍、身份證、居住證業務“一窗式受理”，群眾在任意一個窗口即可辦理所有業務。推行窗口通辦模式後，群眾辦理居住證排隊時間由20分鐘縮短到3分鐘，基本實現了不排隊、零等待，群眾投訴幾乎為零。

　　戶籍、外事、違處、簡易事故四項服務在全黑龍江省率先實現“全城通辦”。2017年10月30日，大慶市公安局啟動全城“戶籍通辦”，即在全市任何一個地方都可以辦理戶口遷入、遷出等相關業務。今年1月1日，快處快賠開啟全城通辦業務。目前，已率先在全黑龍江省實現了戶籍、外事、違處、簡易事故等四個“全城通辦”，全城通辦服務領跑黑龍江省。

　　全面開通窗口非現金電子支付業務，在全省率先實現“一掃即辦”。經多方溝通協調，在市財政局、建設銀行支持下，100余臺收費POS機全部安裝到市區內各公安服務窗口，同時所有服務窗口都擺設規範統一的便捷支付標識牌，提供微信、支付寶、銀聯三種支付形式，群眾辦理業務時只要開通手機支付功能，即可用手機“掃一掃”進行支付。

　　建立“一站式調處、集約化服務、一體化運行”交通事故處理機制，在黑龍江省率先實現“快處快辦”。整合部門資源，搭建服務平臺。依託互聯網遠程定責系統與手機微信、APP數據關聯“快處快賠”中心，實現前端信息上傳、後臺數據處理、民警遠程定責、前臺文書列印、線上定損理賠，辟建交通事故線上處理流程，徹底更新傳統事故處理模式。依託遠程定責，降低矛盾風險。建立事故定責、車輛定損、保險理賠、公估機構、復議復核和反欺詐調查“六位一體”綜合性服務機構，及時回應百姓關注問題。“快處快賠”開通一個多月，3個街面警務室成功處理1950余起交通事故，處理輕微事故平均用時不到5分鐘。通過互聯網自助處理、110電話引導、民警現場處置引導和視頻監控取證，大大縮減基層出警頻率，使有效警力投入到相對重要的交通管理工作中。著力打造“四快、三節省、兩提高、一滿意”的交管新名片，即現場撤離快、事故認定快、查勘定損快、理賠到賬快，節省當事人現場等待和事後往返交警、保險部門時間，節省交管部門警力及保險公司人力，節省因處警和查勘現場所耗費財力，提高道路通行能力、提高便民服務工作效率，讓道路交通參與者和廣大人民群眾滿意。

　　以警務室為依託，將服務送到群眾家門口，實現“出門即辦”。依託419個社區、社會和街面警務室，推出各項為民便民利民新舉措，將公安服務送到群眾家門口，打造更高水準民生警務。織密服務網格，讓群眾少擔憂，服務更快速。深挖交通事故快處快賠工作潛能，增建四縣與大同區快處快賠分中心；建設龍鳳交管綜合執法服務大廳，實現“一站式”辦公；在四個警務室開通快處服賠功能，全市網點增至13處，覆蓋全市市區。今年截至5月份，全市快處快賠服務點共處理交通事故9156起。打造門口警務，讓群眾少走路，服務更直接。乘風分局將戶籍、身份證、居住證業務“搬”至創業城社區警務室，打造老百姓家門口的“微型派出所”，社區居民盡享公安改革服務紅利。整合社會資源，讓群眾少麻煩，服務更廣泛。鐵人分局“孫傑警務室”打造老百姓家門口的“綜合服務站”，不僅辦理戶籍、身份證、居住證業務，還一站式辦理物業、熱力、水、電、社區醫保等社會業務。定期開展“相聚警務室”活動，徵求意見建議、接受群眾監督、收集社情民意、發佈警情公告。設立警務快遞代辦箱，民警受理辦結後帶給居民；設立警民信任安全箱，由民警代為保管企事業單位和群眾相關物品。

　　助力“四零”承諾，傾心打造電臺直播服務欄目，實現“警媒協辦”。與大慶市交通廣播電臺聯合推出互動類直播問答節目《大慶警官@你》，開播128期，累計在線解答聽眾諮詢1500余次，線下解決群眾實際困難1100余個。警媒協同，搭建警民溝通新路徑。公安民警變身電臺主播，傳播安全文化、解答業務諮詢、傳遞公安正能量，老百姓與公安民警更近、更親，警民關係更加和諧。電波答疑，打造服務群眾新品牌。百姓撥打電話給主播，便可準確了解公安業務辦理事宜。定期舉辦各類專場，相關警種民警做客直播間，在線答疑解惑。傾聽民聲，引領公安工作新風向。收集社情民意、傾聽百姓心聲，縮短了百姓與窗口的距離。同時梳理問題，找準癥結、對症下藥，讓“四零”承諾不掉地、不打折，真正暖了群眾的心。

　　拓展服務渠道，發揮互聯網優勢，延伸服務空間，實現“網上約辦”。大力開發新媒體服務功能，全市21個分縣局服務大廳增設“網上預約”辦事窗口。社區民警建立多個社區警務工作群，實現了快捷部署、方便溝通、及時反饋、提升效率。禁毒支隊實時推送信息，宣傳各項政策法規。交警支隊升級交通安全綜合服務管理平臺，開通互聯網預選號牌號碼、違法處理和罰款繳納、一鍵挪車、駕考違規舉報等業務。建立一體化輕微交通事故運行平臺，實現了當事人“微信”自助取證、網上傳輸事故現場圖像和網上獲得保險理賠等功能，獲四項國家級軟體專利。出入境管理部門設置24小時港澳臺自助簽注服務，實現了網上預約辦證、微信預約辦證。社區警務部門強力推動“互聯網+公安政務服務”平臺建設，今年截至5月累計辦事19525件，連續7個月排名全黑龍江省第一，辦結率、群眾滿意率始終高達99%以上。

　　流程簡化、權力下放，縮減時限、創新方式，實現“節時快辦”。市局制定出臺行政審批受理單制度、辦理行政審批事項服務承諾和服務指南，先後3次重新梳理治安管理、戶籍管理、交通管理、出入境管理、消防管理等行政審批項目和行政服務項目，形成行政權力和責任清單，將45項行政審批事項合併26項，其中11項“最多跑一次”。交警部門將63項業務優化24項，將7項業務權限下放到各分縣局。放開機動車檢驗機構設置，為群眾車輛上牌購置附加稅、交費、車輛服務提供一站式服務。社區警務部門完善各類報表55種，製作流程圖159張，將64項業務優化26項、佔比41%，縮短辦結時限29項、佔比45%，簡化申報材料47項、佔比64%。市內戶口業務辦結時限減至3個，身份證辦理時限縮減2日，臨時身份證辦理時限縮至1日，居住證辦理時限縮至5個工作日。出入境管理部門率先實現了全黑龍江省通辦、全國通辦，跨省異地申請出入境證件審批時限縮短至20日。治安部門行政許可審批項目時限平均縮減3至15個工作日，特種行業許可等4個審批項目即來即辦，金融機構營業場所、金庫安全防範設施建設方案審批及工程驗收縮短至5日。交警部門將移動測速車改造成“流動車管所”。社區警務部門推出新型戶口遷移等5項戶政改革，創新居民身份證服務4項舉措。市外戶口“先遷入、後管理”，市外人員落戶大慶只需到居住地戶籍大廳或派出所戶籍室申報。出入境管理部門實現了照相、領取審批表、面見本人、受理一次完成，推出老幼病殘孕等特殊情況優先辦理、特殊需求港澳簽注立等可取等服務舉措；週一至週五中午不休息，下班時間延時至全部辦完業務，週六上午正常辦公。消防部門建立落實首問負責、一次性告知、限時辦結、重大項目綠色通道和服務承諾等工作制度。

　　建設24小時公安業務自助服務大廳，實現“全天自辦”。市出入境管理局、龍南分局外事服務大廳開通24小時自助服務大廳。正在建造集交通、戶政、出入境自助業務于一體的24小時自助服務區，讓群眾想辦就辦、即來即辦。（記者 李飛）