堅持搞“四同”權益得保障

　　哈爾濱市方正縣2015年被確定為國家級農村集體資産股份權能改革試點縣。幾年來，方正縣婦聯充分借鑒土地確權工作中維護婦女權益的經驗做法，積極爭取縣委支持，牢牢把握關鍵環節，進一步維護了農村婦女的合法權益。

　　頂層設計定原則，堅持“四同”。股權改革工作不僅涉及到每一家農戶的權益，更加涉及到每一名農村婦女的權益。因此，在這項工作的頂層設計上，方正縣婦聯就如何有效維護婦女權益，確定了“四同”原則。同宣傳，通過縣婦女網、網上婦女之家、方正婦聯微信公眾號等平臺，廣泛宣傳農村婦女在此項改革中應該享有的權益；同參與，在組建股權改革工作機構時，將縣婦聯納入縣股改領導小組成員，各鄉鎮婦聯、村婦代會分別列入各級領導小組，全程參與股權改革工作；同條件，無論男女，在成員界定、股權設置上均一視同仁，提高了婦女群眾對這項改革的支持率；同政策，股權改革中，無論男女，都享受同樣的政策待遇。提高了婦女群眾對這項改革的滿意度。

　　重點環節保權益，體現平等。在成員界定上，確保每一名婦女都享有一個集體經濟組織成員身份；在股權設置上，確保每一名婦女都享有同等的分配權。無論是勞齡股、戶籍股，還是獎勵股、優先股、扶貧股，只要符合條件，男女都獲得同等股權，做到了農村婦女“證上有名、名下有股”。

　　六項權能強保障，做到公平。通過將股權量化到個人，消除了以往在農村土地承包過程中以戶為單位、戶主擁有絕對處分權的壁壘，使得在“六權”的實現上，廣大農村婦女享有公平的權益。婦女群眾確定為集體經濟組織成員，保障了她們對集體資産股份的佔有權；在集體經濟組織中按股分紅，保障了她們對集體資産股份的收益權。

　　發展權益有側重，加大扶持。集體經濟組織成立後，方正縣婦聯特別在政策和措施上加大扶持力度，進一步維護了廣大農村婦女的發展權益。加大政策傾斜，在特色小鎮打造沿線農家樂，為女性創辦者提供無息貸款扶持。目前，已在得莫利鎮、會發鎮扶持6戶留守婦女開辦農家樂、民宿，帶動二十幾名婦女就業；拓寬增收渠道，培訓城鄉女性從事電商微商行業，輻射帶動千余名婦女就業。招商引進鄉鎮假睫毛加工廠5個，為婦女創設就業崗位600個；婦聯組織入企入社，把婦女和企業連接起來，幫助農村婦女發展産業。目前，培育了天門鄉鑫祥和北藥種植基地、金濤山特産品産銷基地等擁有自主品牌的高附加值巾幗示範基地5個。

　　方正縣婦聯在改革中切實維護了廣大農村婦女的合法權益，使得她們對改革更加擁護和支持，並在參與改革中發揮了良好的作用。

　　發揮了“緩衝帶”作用。在股權改革工作中，婦女群眾發揮了很好的“緩衝帶”作用。作為直接受益者，廣大農村婦女本身的積極性就非常高。另一方面，通過她們的宣傳和講解，在很大程度上又減少了推進改革的阻力，保證了改革的順利進行。

　　發揮了“催化劑”作用。為了改革早見成效，儘快獲得相關權益，在宣傳引導、清産核資、成員確認、股權設置等環節中，廣大農村婦女都主動參與、積極配合，發揮了很好的“催化劑”作用，一定程度上加速了改革進程。

　　發揮了“穩定器”作用。在改革進程中，廣大婦女工作者或進行政策講解，或帶領婦女群眾現身説法，通過大量的積極工作，及時化解了矛盾和糾紛，有效維護了農村社會穩定。在“清化收”工作中，寶興鄉某村村民楊某，自己開墾的山邊地被確認為新增地源，徵收費用近7萬元。楊某認為自己的地還要自己交錢，最後分股金時與其他人也沒有明顯區別，一直不配合工作。後來在婦聯組織和他妻子的勸解下，楊某很快就交齊了費用，保證了全村“清化收”工作的順利進行。

　　發揮了“半邊天”作用。廣大農村婦女在改革過程中，積極參加村民代表大會、一事一議等活動，在一些重大事項討論、決策時，不但發出自己的聲音，更是針對改革的各環節提出了一些合理化的意見和建議，在有效維護自身權益的同時，也確保了股權改革中一些重大決策的正確性。

　　發揮了“領頭雁”作用。廣大婦女群眾發揚自尊、自信、自立、自強的時代女性精神，引領了農業農村發展。目前，在方正縣各類新型合作社中有女性致富帶頭人54人，女性登記社員佔比46%。全縣婦女參與第三産業增收致富的達到6000人以上，人均年收入達到3萬元，農村婦女在土地收益、股金分紅和創收收益等方面的綜合收入，是原來收入的兩倍以上。（記者 潘宏宇 白雲峰）