推動“江北一體發展區”高品質發展

　　從7月25日召開的中共松北區第四屆委員會第四次全體會議上獲悉，黑龍江省哈爾濱市新區將積極搶抓戰略疊加機遇，努力放大政策集成效應，堅持走在發展前列、勇當改革尖兵，推動“江北一體發展區”高品質發展、高標準建設，為全黑龍江省全哈爾濱市振興發展發揮新區作用、作出新區貢獻。 

　　打造一批改革品牌 為省市改革創新提供經驗和示範

　　創新是新區的靈魂，改革是新區的根本，新區的生命力在於改革、新區的創造力在於改革、新區的發展動力在於改革。要全面落實改革任務。松北區對於年初確定的104項改革任務將努力保質保量完成。對於松北區域已經進行的全局性改革，如“區街一體化”、跨地域跨領域綜合執法、功能區改革等，利民開發區也將快速跟進，全面實施。

　　推出一批改革創新成果。松北區將創新體制機制，在全面落實上級部署的重大改革任務的同時，力爭在開發建設管理、投融資體制改革等方面先行先試，打造一批叫得響、立得住的改革品牌，形成一批可複製、可推廣的創新成果。

　　用好用活事權 早日實現“企業辦事不出區、居民辦事不出街”

　　圍繞“企業辦事不出區”，松北區將通過對業務事項的綜合梳理、審批環節的精簡優化、流程式控制制的閉環管理、網上運行的全區通辦、數據信息的高質共享，形成統一的服務體系和運行機制，企業涉及的審批事項，從商事登記到建設項目，無論是準入資質還是經營許可，原來需省市區逐級審批或分級審批的，今後在新區都能一體辦理，儘快實現“企業辦事不出區”。

　　圍繞“居民辦事不出街”，將深化“區街一體化”改革，按照“能放即放、宜放皆放”的原則，把區級層面未下放的事權和省市下放的事權中涉及居民的事權，最大限度地放權給所有街道，形成街道層面完整的為民服務事權體系，居民生活涉及的政務服務事項在街道都能辦理，早日實現“居民辦事不出街”。

　　圍繞三級事權運行，將堅持“三個一批”，即集中一批，將企業審批涉及事權集中到行政審批局，實現“只進一扇門、能辦所有事”；下放一批，將居民辦事涉及事權下放給街道，實現“不出街、更便捷”；整合一批，將三級同類事權歸併整合、流程再造，實現“1+1+1<3”。

　　圍繞政務服務協同，將儘早在利民設行政服務分中心，通過派駐人員“現場辦”、網絡傳輸“線上辦”等多種方式，讓數據多跑路、群眾少跑腿。強化區域統籌，推動一體管理一體發展，形成優勢互補強強聯合新局面。哈爾濱新區託管交接利民開發區，不僅帶來了城區框架的深度調整，而且將有效激活新區發展的動力之源。下一步，新區將規劃建設“一張圖”，強化“一體”概念。堅持兩區規劃統籌設計，基礎設施通盤考慮，公共設施均衡佈局，做到區域共建、資源共享；運行管理“一盤棋”。堅持人員隊伍一體管理，企業政策同等對待，街鎮管理、社會治理實行一套管理體制，公共服務、機構運轉實行一個運行機制；園區服務“一把尺”。在橫向上，新成立若干個區域性功能區，為功能區內的企業提供不出園區的優質服務，相關部門要及時跟進，明確稅收任務、招商任務等各項指標。在縱向上，組建全區性的人才、金融等專業服務公司，為新區企業提供專業化、個性化、多元化服務；全區發展“一條心”。松北和利民將堅持兩個區域形成一體發展、兩股力量匯成一股力量，在産業協作聯動發展、公共服務共建共享、旅遊市場一體化、生態環境共治、社會治理聯動等方面深度融合，更好發揮出1+1＞2的放大效應、疊加效應，形成優勢互補、強強聯合的新局面。優化産業結構，著力構建高品質發展的政策體系、指標體系和標準體系，進一步加大“五個力度”。加大規劃引領力度。松北區將立足江北一體化發展大局，對標雄安標準和雄安品質，堅持生態優先、綠色發展，統籌生産、生活、生態三大空間，構建多規合一的規劃體系。加快修編總體規劃和産業佈局規劃，明確功能分區，突出産業發展導向，有針對性制定配套政策，積極構建現代産業新體系，加快産業集聚，推動産城融合。加大項目推進力度。進一步完善聯絡員、區級領導包保責任等工作機制，分類幫助項目單位解決遇到的實際困難，進一步形成推進合力，確保完成年度投資任務。強化項目儲備，加快項目庫建設，提前開展前期工作，為項目開工建設創造條件。加大招商引資力度。緊緊圍繞新區的功能定位和發展規劃，通過靶向招商、點對點招商，著力引進一批科技含量高、財稅貢獻大、帶動作用強的大項目、好項目，落實落靠招商任務。加大對外開放力度。持續抓好對俄合作，繼續謀劃申建自由貿易試驗區，強化新區與黑龍江省內口岸城市合作，推動新區與臨空經濟區、綜保區和鐵路集裝箱中心站聯動發展。持續抓好深哈合作，加快辟建深哈合作産業園。加大創新創業力度。創新雙創模式，加強與國家新興産業創業投資引導基金、國家中小企業發展基金的對接爭取，舉辦好“創響中國·哈爾濱站”“雙創周”等活動。高度重視民生，切實增強新區人民的獲得感、安全感和幸福感不斷提升群眾獲得感。哈爾濱新區將加大優質教育資源引進力度，啟動新區教育“英才計劃”，促進教育均衡優質發展；引進優質醫療資源，鼓勵社會資本興辦醫療機構，提升區域群眾健康水準；搭建各類創業平臺和就業載體，積極做好就業保障工作。不斷提升群眾安全感。實行最嚴格的環境保護制度，落實最嚴厲的環保監管責任，堅決徹底做好中央環保督察反饋問題的整改工作，堅定不移治理生態環境；合力打造“平安放心工程”，堅決遏制重特大安全事故發生，持之以恒抓好安全生産；堅持“三到位一處理”化解信訪難題，不遺餘力維護社會穩定。不斷提升群眾幸福感。著力讓民眾享有更舒適的居住條件，更優美的生活環境，更好的工作、更好的生活，讓新區群眾更加富足幸福。（尹玉堂 記者 劉姝媛）