黑龍江省大力發展實體經濟 夯實龍江經濟的根基

　　原標題：大力發展實體經濟夯實龍江經濟的根基

　　改革開放40年來，我國經濟一直中高速發展，從根本上説是得益於實體經濟這塊“基石”，它不僅支撐著百姓衣食住行，更關係到國家長治久安。特別是當前，我國經濟呈現出形態更高級、分工更複雜的發展趨勢，著力振興實體經濟，讓經濟結構更合理、發展基礎更穩更實顯得尤為重要。然而，由於虛擬經濟的快速發展，我國實體經濟面臨嚴峻的挑戰，因此，大力發展實體經濟是各級黨委和政府亟待解決的一個重要問題。

　　當前黑龍江省發展實體經濟存在的問題

　　一是實體經濟稅費負擔較重，成本高，利潤率低。二是投資成本高。近兩年的“創業熱”大都集中在互聯網産業、信息服務業等新興的虛擬經濟中。相對互聯網經濟而言，實體經濟往往前期投入大、投資回報週期長，難以獲得投資者的青睞，製造業尤其是傳統製造業對於創業者的吸引力不大。除了土地、廠房、人力、原料等顯性成本高，實體經濟還面對諸多的技術門檻和政府監管。虛擬經濟高成長性和巨大的財富效應吸引了大量的社會資本進入，使得實體經濟的發展“雪上加霜”。高成本壓力之下，許多實體經濟企業的利潤不斷被擠壓，甚至不得不選擇“脫實向虛”。另外，目前勞動用工成本也在快速上升，不少生産企業感到招工難，用工成本高，人事管理難度加大。三是創新投入能力不足。在市場、資源、環境等多重壓力之下，通過生産技術和管理創新來推動産業轉型升級就顯得尤其重要。但不少中小企業由於缺少足夠的資金和技術能力，很難展開有效的創新活動。一方面，企業開展創新活動需要有大量的前期資金投入，包括研發經費的投入和新産品試製費用的投入等。而創新活動又具有較大的風險，研發失敗、資金空投的現象經常發生，企業需要有抵禦這方面風險的能力，這使得一些企業知難而退；另一方面，創新需要企業有一定的技術實力，需要引進人才和設備，這也需要有足夠的資金支撐。由於大量實體企業缺少資金支撐，創新活動難以有效進行。四是市場信用嚴重缺損。目前實體經濟發展中有一個嚴重制約就是市場信用體系不夠健全，特別是國內市場信用問題更加突出，導致市場空間很難拓展。知識産權被侵犯等問題時有發生，而當前我們尚未建立一套科學的信譽評價體系和誠信體系，失信問題不能有效得以解決，導致國內市場開拓的綜合成本居高不下。實體經濟普遍感到國內市場開拓難於國外市場，因而一些外貿産品生産企業寧願縮産停産，也不願去拓展國內市場。五是企業人才大量流失。實體企業出現招人難、用人難、留人難的問題，用人成本不斷的攀升。

　　進一步加快發展黑龍江省實體經濟的意見與建議

　　破除體制機制障礙 實現創新驅動實體經濟發展

　　黑龍江省各級政府應加快轉變職能，完善科技創新管理，特別是科技成果處置權和收益權制度，優化科技政策供給，促進創新鏈、産業鏈和市場需求有機結合，形成推進創新的合力。順應新形勢下産業技術路線更加多變、商業模式更加多樣的趨勢，著力培育公平開放的創新市場，具體創新活動則放手讓市場“説話”、讓企業發力。應著力提升實體經濟創新能力，加緊建立以企業為主體、市場為導向、産學研結合的技術創新體系，積極促進互聯網的創新成果與經濟社會各領域深度融合，提升實體經濟的創新能力。

　　加快發展戰略性新興産業 實現産業驅動實體經濟發展

　　解決黑龍江産業結構偏重問題，應重點圍繞有技術和成果儲備的戰略性新興産業以及高新技術産業發力，選擇好發展路徑，挖掘好發展潛力，在培育新産品、新産業、新模式、新業態上下功夫，釋放更多的“創新紅利”，形成新的增量和發展動能；積極運用新技術改造提升傳統産業，切實加大新材料、新能源、節能環保、信息技術、新醫藥等産業的投資，著力突破一些關鍵核心技術；切實圍繞節能降耗、安全生産等重點領域，創新研發設計、改造工藝流程、提升産品品質、創建知名品牌，把傳統産業中的先進産品、附加值高的産品比重提到新的水準；採取有力措施促進更多高新技術成果落地産業化，擴大增量，繼續挖掘，引進可産業化成果，推廣哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學組建科技型企業的經驗，大建孵化器，大力培育中小微企業；推動哈爾濱、大慶、齊齊哈爾國家級高新區爭建自主創新示範區；加強新經濟與傳統經濟、製造業與互聯網的融合發展，加快推進智慧製造，從而紮實推動我國從製造業大國穩步邁向製造業強國。

　　深化融資體制改革 實現金融驅動實體經濟的發展

　　金融業應堅守並完善為實體經濟服務的經營方向，明確金融業為實體經濟服務，既是金融業生存發展之道，也是其最基本的社會責任。金融業應改進和完善現行對金融業的考核激勵機制。應分別制訂債轉股、投資聯動的法規和辦法，幫扶符合條件的實體經濟企業。限期退出隸屬於金融機構的房地産公司。深化投融資體制改革，引導資本向實體經濟的重點領域投放。要把金融服務實體經濟工作落到實處，銀行要在授信、增信等環節上改進，做到緊貼企業融資需求，著力擴大融資比重。要學習浙江省杭州市發展政府引導基金助力實體經濟發展的經驗，浙江省杭州市利用政府引導基金有效撬動民間投資，這幾年，在國家相關政策的鼓勵下，通過産業基金方式大力扶持中小微企業發展，為經濟發展和産業集聚注入活力，取得了顯著成效。

　　激發各類科技人才的創造性 實現人才驅動實體經濟發展

　　發展實體經濟離不開人才，人才是實體經濟科技創新的核心要素。一是用好現有人才。積極實行以增加知識價值為導向的分配政策，提高科研人員成果轉化收益分享比例，探索對創新人才實行股權、期權、分紅等激勵措施，鼓勵引導高校、科研院所、國有企業強化對科技人才和管理人才的激勵。讓人才創業有機會、幹事有平臺、發展有空間。二是培育一支優秀企業家隊伍。優秀企業家是黑龍江振興發展的寶貴財富，要重點抓好全黑龍江省5000多家處於成長階段的高新技術企業負責人的培訓，幫助企業家開闊視野、更新觀念、提升管理水準，培養造就一支勇於創新、善於創新的企業家隊伍。三是引進高端人才。黑龍江省要學習借鑒西部一些省區市在人才方面採取的一些配套措施，認真落實好黑龍江省《關於建立集聚人才體制機制激勵人才創新創業若干政策的意見》。將項目建設與人才聚集同步考慮，使項目建設成為招才引智的最好平臺，實現引進一個項目、帶動一個産業、培養和聚集一批人才。

　　創造良好的發展環境 實現機制驅動實體經濟發展

　　實體經濟的發展需要政府的大力扶持，政府支持是實體經濟的重要保障。首先，要形成實體經濟與虛擬經濟協調發展機制。要實現實業強本固基，必須使製造業由大變強，實現實體經濟與金融體制的良性互動，讓金融回歸為實體經濟服務的本位。其次，要從法律制度上保障實體經濟的發展。應努力提高政府服務水準，轉變服務理念，積極支持和保護實體經濟發展。著力幫助生産企業解決實際困難。積極研究和制定有利於實體企業發展的各種政策，引導企業專注于實業、主業，切實提升企業的産品品質和市場競爭力。著力保障實體經濟企業發展所需的要素資源，著力破解要素資源瓶頸制約，特別是在人才、資金、土地和水電等方面加大保障力度。加強市場秩序的整治，加強對假冒偽劣、知識産權侵犯等違法行為的查處，特別是規範金融秩序，為實體經濟發展營造公平、公正、透明的市場環境。

　　加快推進結構性減稅降費 實現效益驅動實體經濟的發展

　　應進一步對實體經濟企業，特別是製造業企業實施結構性減稅，降低和減少增值稅稅率、稅檔;調整、取消、規範行政性收費和政府性基金，著力規範清理壟斷性仲介收費，切實降低制度性交易成本;進一步降低社會保險綜合繳費率，穩定繳費基數;推進水、電、天然氣等價格改革，降低企業生産要素成本;開展交通運輸領域綜合改革，降低物流成本；應儘快推出一批制度性、管長遠、見實效的清費舉措，實現“清費”與“減稅”共同發力，從源頭上降低企業的制度性交易成本。（執筆 劉世佳 王靜波 劉元福）