雙鴨山市紮緊制度“籬笆”堅守耕地紅線

　　原標題：我市紮緊制度“籬笆”堅守耕地紅線

　　民以食為天，糧以田為本。耕地是保障糧食安全、生態安全的基礎，是支撐農業和農村發展的根基。雙鴨山市堅守耕地保護紅線，堅守保障國家糧食安全的責任，在保障城市建設和重點基礎設施建設用地的同時，進一步優化用地結構，強力推進土地整治工程建設，完善基本農田保護制度和管理措施，努力加強基本農田保護工作力度，進一步加大農業投入，提高耕地特別是基本農田品質，探索建立保護基本農田的長效機制，促進耕地保護水準進一步提高。堅守責任紅線，著力強化共同責任機制。以建立土地管理共同責任機制為總牽動，不斷完善耕地保護責任機制建設，進一步突出各級政府的主體責任，實行市、縣、鄉、村四級責任保護，層層確定耕地保護目標，層層傳導責任壓力。要突出各級政府特別是鄉（鎮）和村級組織在耕地保護中的主導作用，對耕地保護責任制履行情況、違法佔用耕地比例情況、基本農田保護落實情況進行劃票打分、認定評價；強化監督和考核，實行耕地保護一票否決，將耕地保護和用地指標相掛鉤、與項目報批相掛鉤，構建政府主導、部門聯動、群眾參與的共同保護責任機制。

      堅守法律紅線，著力強化耕地保護監管。強力推進永久基本農田劃定成果轉化。實現耕地和基本農田保護信息化，直接、全面、準確地掌握耕地保護信息及其動態變化情況，形成上下聯動的規範、科學的網絡化管理；牢固樹立法律觀念，嚴格依法用地、依法保護、依法發展，牢固樹立打擊就是保護的理念，實施源頭嚴防、過程嚴管、違法嚴懲政策，堅決遏制私搭濫建、亂採濫挖、圈地囤地、未批先建，以及生態農業和設施農業下的超標硬化、超標佔房蓋樓肆意侵佔耕地的問題，嚴厲查處未報即用、未供即用、邊報邊用等違法行為，嚴厲打擊破壞耕地、侵佔基本農田等違法行為，紮緊耕地保護的“籬笆”。堅守數量紅線，著力強化節約集約用地。嚴把用地出口關，控制新增用地。從嚴審核農用地轉用項目，嚴格佔補平衡，減少耕地佔用，控制城市建設用地規模、避讓優質耕地，強化項目用地標準和規模預審、核減新增用地指標，強化農村養殖場等設施農業用地審核監管、確定合理硬化面積，禁止耕地“非農化”；引導工業向開發區集中、人口向城鎮集中、住宅向社區集中，耕地向適度規模經營集中，切實執行工程項目用地控制指標、工業項目建設用地控制指標、房地産開發用地宗地規模和容積率等建設項目用地控制標準；通過各種措施加大閒置土地、工業低效利用土地和批而未用土地處置與盤活利用，完善節約集約用地綜合管控機制，以節約集約用地來推進耕地資源的有效保護。堅守品質紅線，著力強化耕地品質建設。開展好全國耕地品質等級變化監測試點工作，運用農用地分等、農用地産能核算成果，構建耕地品質等級監測體系、掌握耕地品質變化情況，評價土地利用變化對耕地品質等級及區域耕地綜合生産能力的影響；不斷加大土地整治和農田水利建設投入，實施土地整治與提高糧食生産能力相結合、與實施規模化經營相結合、與促進新農村建設相結合、與改善農業生態環境相結合的“四結合”式的田水路林村綜合整治，提升農業生産條件和耕地品質；進一步優化和調整農業結構，合理安排農業、林業和牧業等用地，推廣科學合理的耕作制度；加強農業生態建設，通過植物、農業和工程等綜合措施，治理水土流失，探索實行項目建設耕作層表土剝離再利用，實施“黑土搬家、異地安居”工程；開展耕地調查評價和等級評定與監測，提高耕地品質管理水準，實現耕地資源數量、品質、生態三效保護的有機統一。