哈爾濱新區跑出振興加速度

　　近日，哈爾濱新區2018年上半年經濟運行情況出爐：實現地區生産總值348.3億元，同比增長8.8%，高於上年同期1.6個百分點，分別高於全哈爾濱市、全黑龍江省2.6、3.3個百分點；第二産業實現增加值199.9億元，同比增長10.8%；實現一般公共預算總收入74.6億元，同比增長29.3%；實現一般公共預算收入32.3億元，增長47.3%，增速高於全哈爾濱市、全黑龍江省37.1、42個百分點。

　　在沿襲2017年以來增勢持續攀升的基礎上，在半年的時間節點又實現了新區獲批以來最好水準，這是哈爾濱新區深入貫徹落實省市對新區做出的新部署，緊緊圍繞國家賦予的“三區一極”戰略定位，以及省市提出的“疏解老城區功能，實現南北互動發展，打造國際化新城區”的功能定位，不斷加快體制機制創新，紮實推進供給側結構性改革、推進産業轉型升級，發展動力不斷增強，發展活力持續釋放的結果。

　　持續深化改革形成惠商利企好環境

　　經濟的持續攀升不是一蹴而就的。哈爾濱新區自獲批以來，帶著“先行先試”的使命，在體制機制創新、優化營商環境的道路上敢闖敢試，前後接續、梯次推進各項改革創新不斷深入，為釋放經濟發展活力打下堅實基礎。

　　2018年以來，新區堅持問題導向、目標導向，確定全年規定類改革、試點類改革、創新類改革104項，在全市率先出臺《區委全面深化改革領導小組工作規程》，挂圖作戰、列表督辦，推動各項改革全面開展。新區以能複製皆複製為原則，共複製推廣自貿區61項改革試點經驗，同時以“負面清單”管理模式為重點、以“相對集中行政許可權改革”為核心，創新推出8項改革措施，共計69項一併落地實施。

　　全面推行“最多跑一次”改革。向社會公佈了兩批共437項“最多跑一次”事項，公佈事項的數量佔比和網上辦事開通率均居哈市九區之首。積極開展“證照分離”試點改革。從5月1日開始，區級18項行政許可審批事項已實現“證照分離”，惠及企業辦事339件（次）。

　　有效推進流程再造。對185項行政權力和公共服務事項進行流程再造，精簡要件83個、整合環節92個，全面優化了服務流程，服務效率進一步提升。同時，對入駐哈爾濱新區的深圳企業實行異地協同審批新模式；審批監管執法一體化聯動系統上線運行，構建起“六雙”（雙告知、雙反饋、雙跟蹤、雙隨機、雙評估、雙公示）政府綜合監管新機制。

　　創新由內而外助力發展滲入每個社會細胞

　　改革創新的不斷深入直接帶來的是營商環境的明顯好轉。在哈爾濱新區，更好的為企業服務助力企業發展，不僅僅是區屬各級部門在努力“挖空心思”做到極致，就連入駐的各大機構也不斷創新，緊跟新區發展節拍。

　　日前，哈爾濱新區與建設銀行黑龍江省分行簽訂了銀企戰略合作協議，標誌著建行普惠金融戰略向全方位、寬領域、深層次發展。建設銀行推出的“雲稅貸”是“秒申秒貸”的全流程全網上信貸産品，突破了以往企業抵押、擔保貸款所需要的材料多、時間長、成本高、工作量大、手續繁瑣等傳統信貸業務的弊端。據建行哈爾濱哈龍支行工作人員介紹，建設銀行打破傳統模式，通過與國家稅務總局聯網，實現信息共享，可提取納稅人近2年來的納稅記錄，並憑藉納稅記錄考量企業是否可以貸款及測算貸款額度。只要企業在建行開立對公結算賬戶、開通企業版網銀及個人網銀，登陸網銀系統就可以實現自助貸款，能夠最大限度節省時間、降低成本、提高效率。“雲稅貸”産品是目前解決中小微企業融資難融資貴的好産品。

　　與此同時，省市各部門支持新區發展的氛圍濃郁。省政府在第一批下放23項事權的基礎上，第二批賦予新區行政許可事項128項，涉及34個省直部門；市政府一次下放全部事權284項，涉及33個市直部門。哈爾濱新區堅持“全面承接、有效對接、無縫銜接”原則，堅持對下放事權“照單全收”，並認真與前來新區送“大禮包”的省直部門進行對接，先後與省食藥監局、省財政廳、省發改委、省編辦等部門，就事權承接、業務指導和政策扶持、項目爭取等方面共同研究，贏得支持。同時，組織區內審批和監管部門一起去放權單位進行業務銜接，同步接受指導培訓，既學習事權怎麼用，也學習事項怎麼管，通過業務培訓、現場指導、遠程幫辦，實現事權上的放接銜接、業務上的審管銜接、操作上的學用銜接，確保下放事權“學得會、接得住、落得下、用得好”，“企業辦事不出區、居民辦事不出街”的目標正在逐步得以實現。

　　産業高效集聚 新動能培育步伐不斷加快

　　項目建設情況、招商引資情況、産業聚集情況等往往構成了一個地區經濟發展態勢的動態“晴雨錶”，今年以來，哈爾濱新區的這張“晴雨錶”，各項指數都“艷陽高照”。

　　截至目前，新區2018年項目建設開復工進度好于預期。94個市重點産業項目年計劃投資99.6億元，實際開復工86個，比計劃多8個，開復工率91.5%，高於計劃3個百分點；完成投資43.8億元，投資完成率44%。同時，戰略性新興産業投資進一步優化。1~6月份新材料、生物、新一代信息技術、節能環保等戰略性新興産業項目數量佔工業項目比達到45.3%，同比提高4.5%；商貿、物流、金融等生産性服務業項目數量佔服務業項目比達到75.3%，同比提高4.8個百分點，重點産業項目品質層次進一步提升。

　　2018年，新區加快推進招商引資，在吸引國內外資金上取得成效。年初以來，圍繞“建設對俄全面合作重要承載區”戰略定位，紮實推進對俄合作多元化、深哈合作縱深化，機器人、3D列印、電子商務、新能源等重點産業對接取得階段性進展。截至6月末，哈爾濱新區吸引外資7.1億美元，佔全市56.3%，新區對外開放和吸引外資的力度在加強；吸引國內資金92.6億元，佔全市21.5%。

　　2018年以來，哈爾濱新區産業集聚效能增強，新動能培育步伐加快，創新驅動能力持續釋放。以新能源汽車、新材料、新一代信息技術、生物産業為代表的戰略新興産業産值增長16.1%，佔全市份額由2016年末52.1%提升至71.2%；高技術産業增加值上半年增速為17.6%，佔全市增加值比重達到71.5%。全市的戰略新興産業、高技術産業向新區集聚的效應愈發顯現，工業高端化步伐加快。（記者 薛婧 李愛民）