真關真管真淘汰 黑龍江整頓關閉小煤礦態度堅決不手軟

　　以壯士斷腕的勇氣和強有力的措施，不折不扣地完成小煤礦整頓關閉任務，堅決淘汰落後産能，絕不要帶血的GDP——這是黑龍江省委、省政府對百姓的承諾，也是2018年重點推進的工作之一。

　　當前，為全面推進小煤礦專項整治工作，黑龍江出臺“煤十條”政策措施，明確部門責任任務，堅決闖過關閉小煤礦這道“坎”。

　　下狠心 2018年底前關閉淘汰15萬噸/年以下煤礦

　　小煤礦數量多、規模小、安全隱患多，這是黑龍江面臨的現實。數據顯示，2018年以來，黑龍江發生煤礦安全事故7起，死亡19人。目前，黑龍江全省現有産能15萬噸/年以下小煤礦數量佔全省煤礦數量近60%，“十二五”期間，黑龍江關閉退出礦井343家，淘汰落後産能1855萬噸。

　　如何解決小煤礦事故頻發，淘汰煤炭落後産能進展緩慢等問題？

　　“小煤礦事故頻發，不能就事論事，黑龍江省政府要按國家要求，堅決整治小煤礦，要搞專項行動，紀委監察、政法、公安等部門要配合支持政府工作。”黑龍江省委書記張慶偉説，小煤礦整治這個“深水區”，黑龍江省委、省政府要堅決蹚，蹚到底。

　　為此，黑龍江成立了以省長王文濤為組長，常務副省長、政法委書記、分管公安副省長、分管安全生産副省長為副組長，黑龍江省發改、國土、煤管、煤監、政法委、紀委監察委等30個相關單位為成員的淘汰煤炭落後産能化解過剩産能工作領導小組，將煤礦綜合整治與淘汰煤炭落後産能相結合。確保在2018年底前，完成關閉淘汰15萬噸/年以下煤礦的任務。

　　據介紹，黑龍江將利用三年時間，通過達標保留一批、改造升級一批、淘汰關閉一批、引導退出一批，徹底解決全黑龍江省小煤礦數量多、單井産能低、裝備水準低、安全保障能力弱的問題。

　　出重拳 重特大煤礦安全事故“一票否決”地方主要領導

　　“專項整治工作是確保全黑龍江省煤礦安全生産的重要措施，是躲不開繞不過去的‘坎’，必須打好這場沒有退路的攻堅戰。”黑龍江省長王文濤明確表態。

　　為此，黑龍江出臺煤炭行業淘汰落後産能化解過剩産能工作實施方案，強力推進小煤礦整頓關閉工作。

　　方案明確，全黑龍江省將不再受理15萬噸/年以下煤礦復工復産驗收申請，直接納入煤炭行業淘汰落後産能化解過剩産能分類處理；對已復工復産的，重新進行縣、市（煤礦、礦業公司）兩級驗收，驗收合格的，必須由縣（區）、市（地）政府、龍煤集團各礦業公司主要負責人簽字同意，方可復工復産。

　　工作部署如何落地？黑龍江用紅筆劃出硬杠杠：責令全省尤其是四個煤城的公職人員及其直系親屬參與小煤礦經營的，兩個月內要限期退出，逾期不退或者再入股、變相入股的，依據黨紀政紀嚴肅處理；一旦發生重特大煤礦安全事故，要對地方主要領導實行“一票否決”；四個煤城的黨政主要領導、分管領導沒有完成專項整頓任務的，不得調整提拔；公安機關要將“掃黑除惡”專項行動重點放在四個煤城，嚴厲打擊不法行為；把漠視生産安全作為公益訴訟的重點，依法追究領導幹部失職瀆職行為；邀請中央新聞媒體對專項整頓關閉工作開展全程輿論監督等。

　　見實招 四煤城小煤礦整治措施迅速落地

　　下狠心、出重拳，更要見實招。連日來，黑龍江全省上下同頻共振，相關地市小煤礦安全隱患整改措施迅速落地。

　　雞西、雙鴨山、七台河、鶴崗等産煤地市重新制定新的復産復工驗收新標準，查清隱患、列出清單、制定整改方案，要求各級煤礦監管人員制定嚴格的安全保障措施，嚴格落實煤礦包保責任，確保停産礦井停得住、關閉礦井關得牢。對於煤礦非法生産行為，要通過突擊檢查和暗訪暗查的方式，真正發現問題。

　　雞西市明確了煤礦整頓關閉退出時限。該市成立了領導小組，明確了職責目標，對全市煤礦分類施策，限定煤礦關閉退出時限，並圍繞煤礦整頓關閉制定了相應的預防措施。

　　雙鴨山市組建了專項整治工作專班，在逐一調查核實全市煤礦基本情況、摸清底數的前提下，將9類違法違規生産礦井直接納入關閉淘汰對象，連續2年未復産和重新驗收不達標的年産量15萬噸以下的煤礦納入重點整治範圍。

　　七台河市壓實工作責任，明確了各煤礦集團公司要列出關閉和保留煤礦名單的時限，由市政府對縣區政府上報的方案進行嚴格審查，對每個煤礦集團公司上報的關閉礦井“一礦一策”研究，落實縣區政府屬地責任和相關部門監管責任，層層簽訂責任狀。

　　鶴崗市確立了“不符合政策的‘五必去’和煤炭企業自身能力不足的‘四必關’”工作原則，對現有煤礦進行分類梳理，制定了推進方案：對於有資源的、符合條件的煤礦，支持企業提能改造；對於通過資源整合、企業聯合等措施擴大規模的煤礦，進行整合關井、減少礦井數量，完成去産能任務；對在規定時限內不能達到政策保留要求的礦井，堅決關閉。

　　再深入 嚴查煤炭關聯産業污染環境問題

　　隨著黑龍江推動小煤礦整頓關閉的腳步不斷加快，該省四大煤城煤炭産業帶來的環境問題也日益引人關注。近期，人民網實地暗訪雞西、鶴崗兩地發現，洗煤廢水排放河流、粉煤灰不當存放等污染環境問題依然存在。

　　直面問題不避短。“有關部門和四個煤城要立即行動起來，主動接受媒體監督，切實整治污染問題。”在8月6日召開的黑龍江省政府常務會上，專門安排播放了人民網暗訪視頻，王文濤看過視頻後專門作出安排部署，要求四個煤城黨委、政府和縣區黨委、政府敢於認賬，痛下決心，依法依規進行整治。

　　人民網暗訪曝光涉煤企業環境污染問題後，雞西市委、市政府連續召開緊急會議，專題研究部署解決一些涉煤企業存在的環境污染問題。要求必須依法依規嚴肅查處，同時舉一反三，全面排查涉煤企業在環境方面存在的違規違法問題，堅決整改，徹底解決。目前，報道中所涉及企業已全部停産整頓。

　　鶴崗市委、市政府迅速組織相關部門專題研究煤炭採選企業和燃煤電廠環境污染問題，要求對全市所有煤炭採選企業和燃煤電廠實施全面排查，對環境污染問題進行嚴格整治。目前，鶴崗市由市環保局牽頭組成三個工作組，正在對7戶國有煤礦、50戶地方煤礦、33座洗煤廠、6戶燃煤發電企業進行逐一排查，根據排查結果，將依法依規嚴肅查處，並實施“一企一策”，逐戶制定整改措施，逾期整改不到位的予以關停。

　　壓力就是動力。黑龍江省委、省政府要求，要牢固樹立發展不能以犧牲人的生命為代價的觀念，堅決打好煤炭行業淘汰落後産能化解過剩産能專項整治這個攻堅戰，思想認識必須到位、工作措施必須到位、責任落實必須到位，橫下心來一抓到底，全力維護人民生命財産安全和社會和諧穩定，大力支持和推動煤城轉方式調結構，加快城市轉型發展。