哈爾濱新區立足新起點匯聚動能活力四射

　　原標題：哈爾濱新區：匯聚動能活力四射

　　煙霧升起，大螢幕上瞬間出現一個跳躍的小火苗，隨之警報響起……這一幕是哈爾濱海能達科技有限公司智慧消防系統模擬火災現場。通過該系統，消防部門可以第一時間捕捉火警發生地，風速、溫濕度等救援要素一併通過系統實時傳送指揮中心。位於松北區天翔路上的這家企業作為全球專業通信領域主流供應商，項目在哈落地以來，經過近5年的發展，今年上半年銷售收入近4億元，預計年銷售額將達8億元，比去年翻一番。哈爾濱新區獲批以來，“哈海能達”不斷充實業務，深圳總部一些支柱産品逐漸北遷哈爾濱，並成立了應急物聯網産品線，銷售業績大幅攀升。

　　多家像海能達這樣的高科技企業蓬勃發展的態勢，正是哈爾濱新區高品質發展的縮影。今年上半年，哈爾濱新區實現地區生産總值同比增長8.8%，規模以上工業增加值增長10.8%，實現一般公共財政預算收入增長47.3%，發展速度和品質均在全省領先。

　　立足新起點謀求新跨越

　　今年，在全黑龍江省發展的版圖上，哈爾濱新區無疑是最受矚目的板塊。4月3日，黑龍江省委書記張慶偉在哈爾濱新區調研時指出，要充分認識哈爾濱新區建設的重大意義，站在推進“一帶一路”建設、加快東北老工業基地振興和黑龍江全面振興發展的戰略高度來認識新區、定位新區、建設新區。省委副書記、省長王文濤多次主持省政府常務會議和專題會議，研究哈爾濱新區的城市定位、城市功能和政策措施，並擔任哈爾濱新區建設領導小組組長。黑龍江省委、黑龍江省政府明確提出，哈爾濱新區建設是一項事關現代化新龍江建設的歷史工程，要把哈爾濱新區建設作為全省的一件大事來抓，堅持世界眼光、國際標準和龍江特色，為全省經濟高品質發展發揮重要支撐作用。

　　6月7日，哈爾濱新區管理委員會正式掛牌，隨之而來的是省和哈爾濱市一系列事權的密集下放，為新區的改革創新提供了更大的試驗空間，為新區加速發展創造了更優良的環境。黑龍江省政府提出全力支持新區發展，黑龍江省級事權要以“下放為原則、不放為特例”，“放”不用報告，“不放”需要報告。黑龍江省委常委、哈爾濱市市委書記王兆力提出，只要新區能夠接得住、由新區辦理更加利企便民，市級審批權就全部下放到新區，要毫無保留地放。哈爾濱市市委副書記、市長孫喆擔任哈爾濱新區協調推進組組長，哈爾濱市由書記、市長牽頭，新區內94項市級以上重點項目都指定了負責包保的市級領導。

　　立足黑龍江省委、黑龍江省政府提出的“一江居中，南北互動，兩岸繁榮”的發展目標，7月1日，利民開發區託管交接工作全面啟動，哈爾濱新區由松北、呼蘭、平房“三個組團發展”的時期，邁入了江北一體發展區和江南政策協同區“南北互動發展”的新階段。

　　改革創新先行區呼之欲出

　　“審批速度快得超出想像，1天，同時領到‘一照一證’，這節奏太快了！”哈爾濱萬達文化旅遊管理有限公司工作人員張昊天僅用一套申請材料，同時申請《工商營業執照》和《食品經營許可證》變更登記。如今，這樣的便民利企之舉在哈爾濱新區已成為行政審批服務窗口的常態。

　　今年以來，哈爾濱新區堅持問題導向、目標導向，確定全年規定類改革、試點類改革、創新類改革104項。按照“企業辦事不出區、居民辦事不出街”的目標，對口銜接，克服困難著力承接128項省級、284項市級下放的事權。同時，新區以能複製皆複製為原則，共複製推廣自貿區61項改革試點經驗，同時以“負面清單”管理模式為重點，以“相對集中行政許可權改革”為核心，創新推出8項改革措施，共計69項一併落地實施。

　　上半年，哈爾濱新區向社會公佈了兩批共437項“最多跑一次”事項，公佈事項的數量佔比和網上辦事開通率均居哈市九區之首。為進一步提高服務效能，新區對185項行政權力和公共服務事項進行流程再造，共計壓縮時限2352天、精簡要件83個、整合環節92個。為加快商事登記核名、設立和變更的速度，平均辦件時間從原來2小時縮減到現在不足1小時。

　　“創新是新區的靈魂，改革是新區的根本。新區的生命力在於改革，新區的創造力在於改革，新區的發展動力在於改革。不改革創新就對不起‘先行先試’的利好政策和歷史使命。”哈爾濱市市委常委、松北區（哈爾濱新區）區委書記高大偉説。改革創新激發出的區域經濟活力有目共睹，僅上半年，松北區市場監督管理局共辦理企業類商事登記類事項3419項，其中，新增科技企業1035家。

　　新舊動能轉換推動高品質發展

　　7月27日，哈爾濱新區與哈爾濱工程大學聯手共建的碧海産業園舉行奠基儀式，這是繼哈爾濱工業大學之後，再一次與重點高校的深度合作，共同打造國家級軍民融合産業示範基地。松北區招商二局局長馮海波介紹，目前碧海産業園已有7家企業入駐，而為了將其打造成高端裝備製造産業集群，招商部門進一步篩選項目，眼下就有4家優質企業正在洽談中。

　　上半年，哈爾濱新區新能源汽車、新材料、新一代信息技術、生物醫藥、高端裝備製造業等戰略性新興産業産值分別增長66.9%、38.1%、18.7%、11.8%、10.3%；高技術産業增加值上半年增速為17.6%，佔全市增加值比重達到71.5%。隨著新舊動能轉換平臺的搭建，戰略性新興産業、高新技術産業在新區的集聚效應愈發顯現，工業高端化步伐日益加快。（記者 井洋 李愛民 陳賀）