齊齊哈爾市“疏堵”結合治理秸稈污染

　　秸稈焚燒污染環境是廣大農村長期存在的“老大難”問題，為解決這個難題，齊齊哈爾市嚴格實行秸稈全面禁燒，“堵”住源頭；同時，“疏”出出路，從技術和政策措施上努力做足秸稈綜合利用文章。

　　近年來，齊齊哈爾市一直嚴格實行秸稈全面禁燒，同時全面落實禁燒主體責任。通過堅持屬地管理、責任到人原則，各縣(市)區政府對本轄區秸稈全面禁燒工作負總責，實施全區域、全時段、全面禁燒；積極發揮各級秸稈禁燒工作領導機構的作用，調整、完善和落實秸稈禁燒工作實施方案，建立分片包乾責任制和責任追究制，實行秸稈禁燒市、縣、鄉、村四級責任聯動機制，確保責任到位、措施到位，橫向到邊、縱向到底；營造禁燒社會氛圍，充分發揮新聞媒體輿論引導作用，引導農民自覺支持禁燒工作。

　　為控制焚燒源頭，齊齊哈爾市將進一步強化禁燒督查巡查，在“堵”上下功夫，針對禁燒工作實行“三掛鉤”制度，即實行責任掛鉤、目標掛鉤、利益掛鉤。強化督查，全面築牢禁燒防線，對重點地塊、重點時段採取不間斷的巡查制度，集中主要精力、主要時段深入到基層，深入到田間地頭進行督導檢查，盯死看牢；強化執法，加大懲處力度，對隨意焚燒秸稈行為進行嚴厲處罰，真正形成威懾力和嚴打態勢；強化追責，因秸稈露天焚燒造成區域性重污染天氣、重污染天氣預警以及重大活動期間出現秸稈露天焚燒的，一律嚴肅問責。

　　與此同時，努力做好秸稈綜合利用，在“疏”上做文章，重點圍繞秸稈肥料化、飼料化、能源化、原料化、基料化“五化”利用，謀項目、布産業，建立秸稈産業項目庫，突出抓好秸稈能源化、飼料化以及秸稈機械設備製造産業化項目建設。通過秸稈綜合利用産業發展，力爭到2020年全市綜合利用秸稈1659萬噸，綜合利用率在90%以上，其中，秸稈能源化885萬噸，秸稈肥料化534萬噸；秸稈飼料化200萬噸；秸稈基料化40萬噸。同時，逐步取消農戶直燃，力爭通過産業化項目年處理秸稈量達1000萬噸。