黑龍江省深化機關作風整頓優化營商環境暗訪情況通報

　　原標題：關於全省深化機關作風整頓優化營商環境明察暗訪情況的通報

　　根據全黑龍江省深化機關作風整頓優化營商環境工作總體部署，黑龍江省作風辦監督問責組分赴18個省直部門和13個市(地)進行明察暗訪、走訪座談，發現一些單位和工作人員存在漠視群眾訴求、辦事效率低下、工作作風鬆懈、制度執行不到位、監督管理缺位、涉嫌失信違諾、簡政放權不夠徹底等突出問題，現就有關情況通報如下。

　　個別部門工作人員漠視群眾訴求。有的態度生硬、推諉扯皮，對群眾訴求久拖不決。哈爾濱市民徐某因母親去世辦理公産房延續承租，在資料完備的情況下，被哈爾濱市房地産管理局香坊房地産管理處拖了近四年不予受理。經媒體曝光後，該部門在一天內為徐某辦結了所有事項。佳木斯市東風區城建局、住房保障局對群眾態度惡劣、敷衍塞責，轄區內水源社區佳東綜合樓因棚戶區改造排水管線被破壞，一樓住戶家中常年反水反污，百姓多次反映均無果。黑龍江省作風辦監督問責組暗訪後，堵塞近三年的下水管線僅在一天內就被疏通修復。牡丹江市某造紙公司門前砂石道路破損嚴重，企業車輛和周邊群眾通行受阻，2017年向牡丹江市長熱線反映後，至今未解決。訥河市民政局發放義務兵家屬優待金不及時，該市同心鄉文光村村民黃某之子參軍多年，其本人始終未領取到優待金。

　　個別部門工作人員辦事效率低下。有的“四零”承諾落實不到位，群眾觀念淡薄，服務意識不強。暗訪發現，哈爾濱市南崗公路客運站在排隊購票群眾較多的情況下，有4個購票窗口始終處於暫停售票狀態；群眾在退票窗口辦理退票業務時，被工作人員支到其他窗口辦理。黑龍江省人社廳、七台河市人社局、勃利縣人社局辦事流程不優，勃利縣群眾楊某于2016年遞交新農合醫保轉城鎮醫保的申請後，至今未領取到新換發的醫保卡。

　　部分單位工作人員作風鬆懈。紀律鬆弛、庸懶散拖現象有回潮復燃趨勢。暗訪發現，拜泉縣信訪局接待大廳工作人員邢新連續兩天接訪時對待群眾蠻橫生硬、推諉扯皮，並在窗口內與非本單位人員聚眾閒聊，將百姓“晾曬一旁”。黑龍江省環境監督中心站多人不在崗，個別辦公室雜亂無章。黑龍江省煤管局安全監管二處有工作人員躺在沙發上玩手機。牡丹江市、佳木斯市、雞西市、雙鴨山市、七台河市、鶴崗市行政審批服務中心個別窗口人員工作期間瀏覽手機、聚眾聊天、觀看與工作無關的書籍。依蘭縣行政審批服務中心不動産登記窗口及住房維修資金窗口人員工作期間在辦公大廳吸煙、玩手機遊戲。勃利縣政務服務中心三名工作人員工作期間聊天、吃零食。尚志市國土資源局地礦站工作人員工作期間用電腦觀看小説。哈爾濱市呼蘭區沈家鎮政府工作日下午多人無故缺崗，材料文件堆積如山，煙蒂紙屑隨地可見，辦公環境臟亂不堪。

　　部分窗口單位制度執行不到位。有的規章制度形同虛設，主動接受服務對象和群眾監督意識不強。暗訪發現，通河縣行政審批服務中心林業、農機、環保等窗口工作人員未佩戴胸卡，工作臺無告知桌牌。雞東縣行政服務中心執行AB角工作制度不到位，個別窗口因工作人員請假無人接替，出現空崗狀態。黑龍江省人社廳一樓服務中心未設置工作人員公示牌。海林市尚未建設一站式行政審批服務機構。尚志市行政服務中心、賓縣醫保局考勤制度執行不力，無法調閱幹部職工出勤簽到記錄。五常市不動産中心未設置舉報箱和投訴電話。

　　個別部門監督管理缺位。有的監管存在薄弱環節，行政執法不力，侵害了群眾和百姓的利益。暗訪發現，哈爾濱市南崗公路客運站外存在“票販子”私自招喊拉客現象。拜泉縣、克山縣存在大量無營運手續、無出租標識、無機打發票的私家車拉活現象。克山縣農業局監管缺失，某水稻種植合作社在該縣某農資商店購買水稻種子種植後，致使大面積水田絕産。

　　個別部門涉嫌失信違諾。有的重招商輕服務、重承諾輕兌現，推進落實不力。走訪發現，雙鴨山市某旅遊公司在購買80台新能源汽車並上報相關手續後，始終未享受到政府新能源補貼。某農業公司通過招商引資進駐佳木斯市東風區種子科技園時，當地政府承諾在土地使用費上給予優待。該公司在繳納三年土地使用費後，至今未取得土地使用證。某公司通過招商引資進駐大興安嶺加格達奇區工業園區時，當地政府承諾將其所轄地域內高壓線予以遷移。多年後高壓線不僅未被遷移，相關部門以該企業在高壓線下修建違法建築為由，不予辦理不動産權登記證。

　　個別部門簡政放權不夠徹底。個別省直部門將行政許可事項下放至市(地)後，仍存在“檢查把關”的現象。暗訪發現，黑龍江省交通廳駕培辦將駕駛培訓機構延續經營許可權限下放到縣(市、區)級道路運輸管理部門後，仍由省、市、縣三級駕培管理部門對培訓機構進行實地檢查，根據檢查結果，縣(市、區)級道路運輸管理部門作出准予許可或不予許可的決定。

　　黑龍江省深化機關作風整頓領導小組辦公室已對上述問題向有關地區、部門進行了督辦、轉辦。各地各部門要高度重視，迅速抓好整改，深入調查核實，嚴肅追究相關責任人責任。全黑龍江省各級黨組織、黨員幹部及公職人員要始終堅持以人民為中心的發展思想，以“鋼牙啃硬骨頭”的韌勁，持續深入改進作風，讓企業和群眾切身感受到作風整頓帶來的實際成效。黑龍江省作風辦監督問責組將持續加大明察暗訪力度，對整改情況開展“回頭看”，對敷衍整改、整改不到位的，抓住典型、嚴肅問責，不斷釋放整頓作風不鬆勁、不停步的強烈信號。