哈爾濱再添新名片 “國際濕地城市”為高品質發展“加分”

　　原標題：“國際濕地城市”為高品質發展“加分”

陽明灘大橋附近的松江濕地秋色迷人。

　　“國際濕地城市”稱號代表了一個城市的生態成就。10月25日，在國際《濕地公約》第十三次締約方大會上，全球18個城市獲此殊榮，哈爾濱名列其中，再添一張耀眼國際名片。

　　載譽歸來，哈爾濱市林業局濕地中心的工作人員隨即投入到忙碌的工作中：做“濕地本底調查”，制定《2018年~ 2035年濕地中長期規劃》，接待紛紛趕來學習經驗、考察濕地保護“秘籍”的兄弟城市代表……萬頃松江濕地讓哈爾濱再次閃耀國際舞臺，為這座東北亞的國際大都市帶來更多發展機遇，為城市高品質發展“加分”提速。

　　資源獨樹一幟管護機制健全

　　哈東沿江濕地自然保護區宜人美景。 

　　“國際濕地城市”是一個含金量很足的稱號。申報國際濕地城市，有一整套嚴苛的標準，如行政區域內濕地率在10%以上、濕地保護率不低於50%，僅這兩個剛性指標，就能讓許多城市望而卻步。為何在眾多城市中，哈爾濱能脫穎而出？這得益於哈爾濱豐富的濕地資源和持續的濕地保護及科學管理。

　　“我國在‘國際濕地城市’申報中打出6張特色牌，哈爾濱的特色是東北高寒濕地和沼澤、河流濕地。”哈爾濱市林業局濕地中心主任李景華説。目前，全球濕地約佔陸地總面積的6%，哈市擁有面積在8公頃以上的濕地近30萬公頃，佔全市總面積的5.6%，已接近世界平均水準，同時又是全國大城市中擁有濕地面積最大、且相對集中成片的城市之一。哈爾濱資源本底優厚，尤其市轄9區內濕地佔城區總面積的比例達13.53%，這項指標也遠高於國際濕地城市認證要求的城區濕地面積佔比10%的“門檻”。同時，景區建設穿珠成鏈，是哈市濕地另一大特點。全市現有省級濕地自然保護區8處，面積108508公頃；已建成太陽島國家濕地公園、白魚泡國家濕地公園、呼蘭河口國家濕地公園等濕地公園16處，面積約20565公頃。

　　稟賦天成，更須珍惜。近年來，哈市在濕地治理方面取得了長足進步：完成退耕還濕3487.92公頃；擁有松花江河流、沼澤、湖泊、人工等類型濕地13.8萬公頃，佔城區國土面積13.53%(哈市城區面積10198平方公里)。據李景華介紹，為了明晰濕地保護管理相關部門的職責分工，哈爾濱市政府成立了“濕地保護領導小組”；建立完善了濕地三級管護聯動機制，根據生態區位、生態系統功能和生物多樣性，將全市濕地劃分為省重要濕地、市重要濕地和一般濕地，執行省重要濕地認定標準和保護管理辦法。

　　精心組織申報摘下“金字招牌”

　　市民來到濕地休閒、遊玩。 

　　“哈爾濱得天獨厚的濕地資源使得我們有充足底氣申報首批‘國際濕地城市’。”李景華説，從申報材料、專家現場審核、綜合申報報告考核到專家篩選，歷經4輪，哈爾濱最終獲得了國際濕地城市的認證提名。李景華告訴記者，哈爾濱向中國《濕地公約》履約辦遞交申報前，市委市政府高度重視，做了大量文案工作，向全市各委辦局徵集了3200件相關材料，最終以2600件為藍本形成了完善的申報材料。隨後，原國家林業局組織中科院院士、南京林業大學、北京林業大學等8位專家到哈爾濱進行實地審核，並針對專家組的意見及建議進行不斷完善。譬如，出臺了《哈爾濱市濕地保護辦法》，規劃建設了12個自然保護區，制定了《哈爾濱市濕地保護修復工作實施方案》，編制了中小學濕地保護宣傳教材，向社會公眾開放了設施完備的濕地宣教館，鑄就了政府組織引導、法律法規約束、職能部門監管、社會群眾參與的濕地保護綠盾。

　　“現場審核過後，我們進入申報衝刺階段，加班加點僅用20余天時間，撰寫了綜合申報報告並完成視頻製作。”李景華説，根據《國際濕地城市認證提名暫行辦法》，我國專家組對15個遞交綜合申報報告的國內城市進行篩選，最終哈爾濱、海口等6個城市獲得了國際濕地城市的認證提名，並向國際濕地公約秘書處提交了申報材料。

　　“‘國際濕地城市’每6年復評一次，我國每3年組織開展一次認證提名。要想永久留下這塊‘金字招牌’，哈爾濱還需要進行不斷地自我完善。”李景華説。

　　拉動産業升級提高城市影響力

　　“哈爾濱為啥能獲獎？疑問和好奇將為哈爾濱引來更多客流和投資消費。獲獎後，兄弟城市紛紛來哈取經，這是‘國際濕地城市’影響力最好的注腳。”李景華説，此次申報與創建，對哈爾濱來説是一次系統的考驗和檢閱，也對照出自身的不足。為此，哈市需要摸清家底，科學規劃，才能實現依託濕地資源發展城市、城市發展反哺濕地保護的目的。目前，哈市正著手制定《2018年~2035年濕地中長期規劃》，並委託北京林業大學做哈市的“濕地本底調查”。而國際濕地組織後續會給予獲評城市相關政策扶持，將進一步推動哈市濕地保護與管理工作更加科學化、標準化與國際化。

　　今年旅遊旺季，太陽島接待旅遊人數和旅遊收入同比均超20%以上；伏爾加莊園在休息日接待3000人，達到飽和狀態……作為一種重要的自然資源，濕地不僅承擔了生態功能，更潛藏著巨大的經濟價值。目前，依託松花江城中濕地資源，共建成包括太陽島、呼蘭河口等在內的14個濕地景區，每處濕地景色各異，濕地生態、主題遊船、都市休閒等系列濕地旅遊産品初具規模，濕地旅遊已經成為哈市夏季旅遊的特色品牌。李景華説，國內民營資本參與濕地修復建設的不多見，而在哈市卻常見。像呼蘭河口濕地公園、白魚泡、阿什河濕地公園、伏爾加莊園、哈東沿江濕地自然保護區等。其中，哈東沿江濕地自然保護區是由沿江村民入股建設。為了守住增收資源本底，村民增強了濕地保護意識，與此同時，濕地遊吸引而來的客源讓村民自家採摘園、農家樂也火了起來。濕地遊火爆，拉動農民就業增收的同時，也促進了招商引資。目前，哈市大美濕地引得知名企業爭先參與濕地恢復建設，中航集團、深圳華僑城等企業紛紛到哈爾濱考察開發濕地項目。

　　物以稀為貴，“國際濕地城市”這塊“金字招牌”，令市民感到驕傲的同時，吸引國內外遊客慕名前來，進而拉動哈市旅遊、休閒、康養、商貿等相關産業轉型升級，成為哈市消費升級的重要機遇，打造高品質發展的增長極。（記者 李愛民）