使民營經濟成為黑龍江振興發展最具活力的增長點

　　民營企業座談會近日在北京召開，為老工業基地民營經濟發展注入了強大信心和動力。圍繞座談會相關內容，記者近日採訪了中共黑龍江省委書記張慶偉。

　　“穩大、提小、扭虧、育新”打造“專精特新”

　　記者：黑龍江在支持民營企業發展壯大方面有哪些具體舉措？

　　張慶偉：習近平總書記在民營企業座談會上發表的重要講話，重申了我們黨堅持基本經濟制度、堅持“兩個毫不動搖”的一貫立場，鮮明提出支持民營經濟發展壯大的6個方面政策舉措，為民營經濟發展注入了強大信心和動力，為我們做好新時代民營經濟工作指明瞭方向、提供了遵循。

　　回顧改革開放40年曆程，黑龍江取得的巨大成就，民營經濟功不可沒。2017年全省民營經濟增加值佔全省GDP比重達到51.8%，民間固定資産投資佔全部投資比重為71.4%，稅收佔全省稅收比重為51.6%，已經成為全省經濟社會發展的重要支撐和中堅力量。站在新的起點上，我們要認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，全力支持民營企業發展壯大，切實在穩總量、上規模、拓市場、提質效上下功夫，解決民營經濟偏弱的問題，使民營經濟成為黑龍江振興發展最具活力的增長點，到2020年非公有制經濟增加值佔全省GDP比重提高到55%以上。具體舉措就是，堅持“穩大、提小、扭虧、育新”：穩住大的就是做大做強一批主業突出、核心競爭力強的民營集團和龍頭企業，提升小的就是打造一批“專精特新”的“單項冠軍”和“小巨人企業”，扭轉虧的就是推進一批民營虧損企業重新煥發活力，培育新的就是通過招商引資形成一批新的增量。

　　用“鋼牙啃硬骨頭”創造好環境抓好“五個一批”

　　記者：黑龍江的營商環境一直被外界關注，近期在持續深化優化發展環境方面有哪些新作為？

　　張慶偉：發展壯大民營經濟，必須靠良好環境作保障。我們用“鋼牙啃硬骨頭”，在全省大力整頓作風、整治環境，取得了較大成效。我們要在全省召開警示教育大會，持續深入優化投資營商環境。重點抓好“五個一批”：一是清理一批涉企稅費項目，減輕企業負擔；二是解決一批融資難融資貴問題，幫助企業紓困；三是破除一批市場不公障礙，為企業創造充足市場空間；四是處理一批違反産權保護案件，維護企業合法權益；五是查處一批破壞投資營商環境的反面典型，形成有力震懾，堅決打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”。

　　在這次地方機構改革中，我們組建了黑龍江省營商環境建設監督局，承擔省委省政府發展環境整治領導小組辦公室職責，負責統籌推進協調全省發展環境整治各項工作，為持續優化營商環境提供制度保障，通過標本兼治、綜合施策，讓民營企業安心投資、順心辦事、舒心創業，在黑龍江重塑環境、重振雄風中展現出新的更大作為。

　　國企和民企融合發展“雙翼齊飛”

　　記者：在鞏固公有制經濟和支持鼓勵非公有制經濟合力發展促全面振興全方位振興方面有哪些實招？

　　張慶偉：公有制經濟和非公有制經濟好比車之兩輪、鳥之雙翼。一是深化國資國企改革，加快國資國企佈局戰略性調整，深化農墾、森工、龍煤集團改革，組建省級産業投資集團，推進省直黨政機關和事業單位經營性國有資産集中統一監管，不斷增強企業內在活力、市場競爭力、發展引領力。二是大力發展混合所有制經濟，重點推進商業類國有企業混合所有制改革，鼓勵非國有資本投資主體通過多種形式參與國有企業改革重組，對收購兼併國有企業的民營企業，地方政府要強化各方面支持力度，減輕民營企業兼併重組過程的成本負擔，鼓勵國有企業與業務相同或類似的非國有企業進行股權融合、戰略合作、資源整合，打造具有較強競爭力的産業集團。三是切實激發民營經濟發展活力，除國家法律法規明確禁止準入的行業和領域一律向民間資本開放，鼓勵民營企業擴大有效投資，實施民營企業梯度成長培育計劃、小微企業成長工程，支持民營企業技術創新、産品創新、商業模式創新和品牌發展。

　　把民營企業家請上“主賓席”主動向他們問計求策

　　記者：黑龍江在解決民營經濟發展困難、支持民營企業發展壯大方面有哪些創新做法？

　　張慶偉：“市場的冰山”“融資的高山”“轉型的火山”在我省不同程度存在，對此我們採取有效措施加以解決。一是加大政策支持力度，分類出臺支持“三篇大文章”發展若干意見、支持民營經濟發展若干意見等，完善新增規上企業獎勵、企業流貸貼息、工業投産項目獎勵、技改投資補助、智慧車間獎勵等12個實施細則，為符合條件的企業兌現政策。二是促進市場主體加快成長，深化商事制度改革，大力培育規上工業企業，促進科技型企業發展。三是推進民營企業轉型升級，深化民營企業數字化、網絡化、智慧化改造。四是著力解決民營企業融資問題，發展政府性融資擔保機構，完善“銀政企保”合作機制，發揮企業貸款週轉金和省工業企業助保金貸款風險補償機製作用，支持企業直接融資。

　　發展壯大民營經濟，就是要減壓降負讓民營企業輕裝上陣。在降低融資成本方面，我們完善民營企業融資服務系統，積極引導銀行機構調息讓利，增加民營企業信用貸款發放力度，深入開展貸款産品和還款方式創新，引導融資擔保行業降低費率。在降低稅費成本方面，對小微企業、科技型初創企業實施普惠性稅收免除，推進涉企行政事業性收費零收費。在降低用電成本方面，深化電力體制改革，推動大用戶直供電，進一步降低一般工商業用電成本。在降低物流成本方面，加強集疏運體系建設，實施公鐵聯運、鐵海聯運等多式聯運，不斷降低企業生産經營成本。

　　構建親清政商關係，是支持民營企業發展的一項重要任務。我們要把民營企業家請上黑龍江發展的“主賓席”，主動向企業家問計求策。打造法治化環境，加大涉企案件清理和矛盾糾紛化解力度，保障企業合法經營，保護企業家人身和財産安全，做好産權保護工作，對一些民營企業歷史上曾經有過的不規範行為，按照罪刑法定、疑罪從無的原則，讓企業家放下包袱輕裝上陣。公檢法司等機關慎用強制措施，不輕易傳喚企業負責人、不輕易凍結企業賬戶、不輕易查封企業賬冊、不輕易扣押企業財産、不輕易開警車進企業辦案，最大限度降低對企業正常生産經營活動影響，讓所有民營企業家吃下定心丸。

　　黑龍江是一片幹事創業的沃土，誠摯邀請國內外企業家到黑龍江投資發展、安家興業，在黑龍江全面振興全方位振興新征程中闊步前行、發展壯大。（記者 李鳳雙 鄒大鵬 管建濤）