黑龍江省市縣機構改革總體意見出臺

　　日前，中央正式備案同意《黑龍江省關於市縣機構改革的總體意見》（以下簡稱《總體意見》）。11月19日，中共黑龍江省委黑龍江省人民政府印發《關於印發〈黑龍江省關於市縣機構改革的總體意見〉的通知》，標誌著黑龍江省市縣機構改革進入全面實施階段。

　　市縣機構改革是深化地方機構改革的重要組成部分和關鍵環節。按照中央和省委統一部署要求，市縣將著力改革機構設置，優化職能配置，創新體制機制，合理劃分事權，理順權責關係，構建系統完備、科學規範、運行高效的市縣機構職能體系，構建簡約高效的基層管理體制。

　　市縣機構改革的主要任務是調整優化黨政機構設置和職能配置。一是建立健全黨對重大工作的領導體制機制，統籌優化黨政機構設置和職能配置。《總體意見》明確了21項市縣機構設置和職能調整的“規定動作”，確保對標中央和省級機構改革，主要機構及其職能同中央保持基本對應、與省級機構改革有效銜接，實現上下貫通、執行有力。其最大亮點是統一組建市縣營商環境建設監督局，承擔發展環境整治、營商環境監督、政務服務、電子政務、企業投訴、投資服務、流程再造、“簡政放權、放管結合、優化服務”改革等工作，加挂政務服務局牌子，形成省、市、縣三級統一完整的營商環境建設監督體系，為優化全省營商環境、實現全面振興全方位振興提供強有力的體制機制保障。二是允許市縣在一些領域因地制宜設置機構。要求市縣更好發揮積極性，在機構設置和職能配置上更加突出民生，加大機構職能整合歸併力度，加大對職能相近的黨政機關合併設立或合署辦公力度，既允許“一對多”，由一個機構承接多個上級機構的任務；也允許“多對一”，由不同機構向同一個上級機構請示彙報。

　　《總體意見》對統籌推進人大和政協機構改革、群團組織改革、黨委政府直屬事業單位和承擔行政職能事業單位改革、綜合行政執法改革、審批服務便民化改革等均提出了指導意見和改革方向。

　　按照安排，市縣機構改革于2019年3月底前完成。