哈爾濱出臺重磅敬老新政 醫食住用行娛全部納入

　　26日，記者從黑龍江省哈爾濱市政府剛剛印發的《關於制定和實施老年人照顧服務項目的實施意見》(簡稱“意見”)中了解到，哈爾濱市啟動制定和實施老年人照顧服務項目工作，意見從維護老年人權益出發，著眼于老年人生活訴求和實際需要確定了9項重點任務,重點關注貧困、高齡、失能、空巢、計劃生育特殊困難家庭及低收入老年人的生活狀況，內容涵蓋老年人醫、食、住、用、行、娛等各個方面。還首次把居家和社區養老服務納入照顧服務項目。

　　低保家庭老人去世免除基本殯葬服務費用

　　《意見》提出建立健全與低保制度相銜接的經濟困難老年人基本生活補貼制度，完善高齡補貼、失能半失能老人補貼、困難老人入住養老機構補貼。提高政府購買居家養老服務補貼標準，市區65周歲以上的三低家庭的獨居、空巢老人每人每月享受200元購買服務。對有老年人去世的低保家庭，免除其基本殯葬服務費用。對60周歲以上計劃生育特殊困難家庭成員去世的，給予遺體接運、存放、火化、骨灰寄存共四項殯葬救助服務。對最低生活保障、低收入家庭中60周歲以上(含60周歲)的老年人和特困供養老年人，參加城鄉居民基本醫療保險所需個人繳費部分，由政府按照有關規定給予補貼。

　　為老年人提供優先進站等便利服務

　　《意見》建立完善老年人參與公共文體活動及使用公共文體、交通設施等社會優待制度。65周歲以上的老年人進入收費旅遊景區免收門票，60周歲以上未滿65周歲的老年人享受門票半價優惠。各類博物館、美術館、科技館、紀念館、公共圖書館、文化館等公共文化設施向老年人免費開放。在機場、車站、碼頭、旅遊景區等人員密集場所，設立老年人等重點人群等候區域和綠色通道

　　完善公路、鐵路、民航等公共交通工具為有需求的老年人提供優先進站、綠色直梯通道、協助辦理進(出)港手續等便利服務。農村老年人不承擔興辦公益事業的籌勞義務。老年人自願隨子女遷移戶口的年齡可放寬至45周歲以上，並依法依規享受遷入地基本公共服務。

　　支持養老服務機構提供臨時或短期托養延伸服務

　　《意見》明確，要完善居家養老基本服務清單，建立老年人需求評估標準。繼續擴大“12349”助老公益熱線服務覆蓋面，打造智慧養老服務平臺，採取“三社聯動”方式，為居家生活的老年人提供助餐、助潔、助醫、助康、助浴、助購、助行等生活服務，以及康復保健、心理疏導、短托照料等專項服務。統籌規劃發展城鄉社區養老服務設施，改善社區居家養老服務供給結構。

　　支持養老服務機構提供延伸服務，為居家行動不便、空巢和失能老年人提供臨時或短期托養照顧服務。建立農村區域性養老服務中心，打造互助式養老服務模式，探索城鄉養老服務對口合作機制，為農村居家和社區老年人提供醫療護理、康復、臨終關懷等服務。這些居家和社區養老服務納入老年人照顧服務項目，在哈市養老進程中尚屬首次。

　　對困難老人家庭實施居家適老化微環境改造

　　《意見》指出，要大力推進老年宜居社區建設，重點做好居住區、城市道路、商業網點、文化體育場館、旅遊景點等場所的無障礙設施建設。加強社區、住宅小區、家庭的適老化設施改造，重點推動和支持老年人口較多、符合改造條件的老舊住宅小區，實施加裝電梯“步改電”項目。積極創建老年宜居試點社區，完善試點社區適老環境，對低保家庭、高齡獨居、失能半失能、失智老人家庭實施家庭助浴、助行等居家適老化微環境改造，使老年人出行便利、生活便捷。

　　公立醫療機構制定項目清單，為老年人提供優先服務

　　推進養老機構與醫療機構建立醫療養老聯合體，建立健全協作機制、運行機制和服務模式。支持公立醫療機構制定老年人就醫優先服務項目清單，為老年人特別是高齡、重病、失能、殘疾老年人掛號(退換號)、就診、轉診、綜合診療提供優先服務。

　　對於城鄉居民基本醫療保險中異地長期居住、異地轉診的老年人，在辦理異地定點醫療機構就醫手續後，可申請辦理異地就醫聯網結算。異地就醫的老年人就醫時按參保地政策直接結算，定點醫療機構提供相應的結算清單。

　　免費為年滿60周歲老年人提供遺囑保管服務

　　保障老年人合法權益不受侵害。加大老年法律法規宣傳貫徹和落實力度，提高老年人的法律意識和依法維權意識。免費為年滿80周歲以上的老年人提供遺囑諮詢、預約登記、遺囑公證服務，免費為年滿60周歲的老年人提供遺囑諮詢、預約登記、遺囑保管服務。

　　依法加強面向老年人的健身、保健産品的品質監管，依法清理老年人用品、保健品等領域虛假違法廣告，金融服務機構對老年人辦理大額轉賬、匯款業務或購買大額金融産品的，應充分提示可能發生的風險。

　　鄉鎮村委會要為老年人提供室內外活動場所

　　鼓勵老年人助人自助參與社會建設。支持老年人在老有所養的基礎上老有所為，積極發揮老科技工作者、老技師等老年人作用，制定老年人參與經濟社會發展政策；社會各界應為老年人發揮作用搭建平臺。倡導老年人弘揚社會正能量，自尊自立，參加志願服務，實現老年人自我服務、自我管理、自我教育、自我價值。

　　組建哈爾濱老年教育集團

　　大力發展老年教育事業。加強老年教育服務體系建設，加快構建老年教育“1+X”辦學模式，充分發揮哈爾濱老年人大學示範引領作用，組建哈爾濱老年教育集團，帶動社區老年教育、非社區老年教育和遠程老年教育協調發展。重點發展社區老年教育和遠程老年教育，提高老年教育普及率。鼓勵依託區、縣(市)設置老年大學分校或教學點，提倡鄉鎮(街道)、城鄉社區落實老年人學習場所，提供適合老年人的學習資源。老年教育資源要向老年人公平有序開放，減免貧困老年人進入老年大學(學校)學習的費用。

　　意見最後強調，各區縣(市)政府、市政府各有關部門要充分認識做好老年人照顧服務工作的重要意義，將其列入民生工程和重要議事日程，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，做到認識到位、部署到位、措施到位、檢查到位、落實到位。要進一步強化服務意識，為老年人提供更多更好的照顧服務。(記者 葛金鑫)