中國人民保險傾情助力樺川縣實現高品質脫貧

　　中國人民保險集團董事長繆建民到樺川縣蘇家店鎮集賢村幸福大院看望貧困戶。

　　中國人保財險總裁林智勇（前排左三）考察樺川縣五良純農業産業扶貧項目。

　　佳木斯市樺川縣于2001年和2011年連續兩輪被確定為國家扶貧開發工作重點縣，共有建檔立卡貧困村45個，貧困人口5920戶12587人。自2013年中國人民保險集團股份有限公司（以下簡稱“中國人保集團”）定點幫扶樺川縣以來，中國人保集團、人保財險總公司及省市縣各級機構認真貫徹黨中央“打贏脫貧攻堅戰”的重大戰略部署，把定點幫扶樺川縣作為重要政治使命，以建檔立卡貧困戶和貧困人口為精準扶貧對象，發揮保險專業優勢，創新保險功能作用，從保險扶貧、産業扶貧、健康扶貧、融資扶貧、民生扶貧等多角度開展幫扶工作，累計投入幫扶資金1944.2萬元，實施定點幫扶項目40余個。通過綜合施策、合力攻堅，幫助樺川縣減貧3633戶7687人，15個貧困村出列，貧困發生率降至3.09%。今年以來，中國人保集團董事長繆建民、人保財險總裁林智勇先後專程來到樺川縣，就該縣脫貧攻堅工作開展情況進行督導調研，深入了解樺川縣貧困現狀和困難群眾生産生活情況，與樺川縣委縣政府共商脫貧攻堅、精準扶貧之策，對接落實具體幫扶項目，集五級機構之力，以實際行動助力樺川實現高品質脫貧。

　　保險扶貧為貧困群眾築牢因災致貧、因災返貧防護網

　　中國人保集團著力發揮保險功能，將定點扶貧與保險扶貧緊密融合，通過資金補貼形式，“增廣、加深”保險保障，放大對扶貧的正效應，防止投保農戶和群眾因災致貧、因災返貧。

　　2013年以來，按照“一縣一策、一業一品”的原則，人保財險黑龍江省分公司在樺川縣開辦了農房保險、意外傷害險、民生責任險、種植險、期貨價格保險等多種保險扶貧項目。其中，累計承保全縣貧困戶意外傷害保險、民生責任險44917人次，提供風險保障金額3.16億元；累計承保全縣種植業保險8194戶次、96.36萬畝，提供風險保障金額8.33億元；在樺川縣開展的農房保險保費補貼項目中，對該縣符合參保條件的農村住房進行統保，採取農戶自繳30%、政府補貼30%、公司補貼40%的方式，既為貧困農戶節省了保費成本，又對農民財産給予保障，防止和減少農民因意外災害致貧比例。2018年，人保財險黑龍江省分公司聯合商品期貨交易所和期貨公司，將保險與期貨功能相融合，創新開辦了大豆收入價格保險、大豆價格指數保險、玉米價格指數保險等新型農業保險産品，不僅幫助貧困戶抵禦了自然災害風險，更能有效對衝市場波動風險。通過保險+期貨，累計承保該縣大豆、玉米種植貧困戶6068戶次，承保大豆和玉米25.3萬噸，提供風險保障金額5億元，穩定了農業生産預期，增加了貧困家庭收入。

　　産業扶貧為樺川脫貧致富産業引入“源頭活水”

　　幾年來，中國人保集團以扶貧産業項目的規劃和實施為載體，以扶貧資金的滾動投入為支撐，將精準扶貧落實到提高再生産能力上，幫助樺川縣以當地優勢産業為依託，增強自身發展能力。2014年，中國人保集團在樺川投入專項扶貧資金，幫扶400畝蔬菜大棚建設，可年産蔬菜3萬多斤，既緩解了縣城群眾蔬菜供應不足、價格高等問題，又解決了當地貧困人員的就業和脫貧問題；開展樺川縣水稻主産區大棚二次利用種植項目，對70棟示範大棚進行加固、基礎設施給予完善，通過種植香瓜、蔬菜、木耳、香菇等經濟作物，有效解決育秧大棚長期處於閒置狀態問題，每畝可獲得收益3萬元左右，帶動50多名貧困人口增收、30戶貧困戶脫貧，該項目已成為樺川縣“百里綠色稻米長廊”大棚二次利用的典型；投入資金40萬元，分別入股東河鄉九陽村益民畜牧養殖合作社和蘇家店鎮集賢村合作社。

　　2016年開始，依託中國人保IT技術和品牌優勢，中國人民保險集團幫扶樺川打造“樺川大米”有機品牌，組織開展“定點幫扶，生態樺川”大米銷售活動，為提升樺川形象、提高“樺川大米”銷量起到積極助推作用。2017年7月，由人保財險總公司直接對接樺川縣“互聯網+農業”電子商務平臺，為平臺建設提供技術支持，並在總公司官網上線人保扶貧欄目以及樺川扶貧專頁，協助平臺宣傳推廣。同時，為樺川大米創新提供農産品品質保證保險，實現“保最新一季新米、保原産地、保綠色有機、保元素含量”的四大保證，為樺川大米提供品牌增信。2018年，中國人保集團、人保財險整合全系統資源和力量，結合定點扶貧縣的農産品特點，大力開展消費扶貧採購工作。人保集團董事長、人保財險總裁帶頭發動廣大員工購買樺川農産品，組織職工食堂、工會和人保客戶採購樺川大米等扶貧農産品。截至目前，人保集團及人保財險各級機構已訂購樺川縣農産品累計金額750余萬元，超額完成消費扶貧任務目標。在樺川縣大力推廣“品臻保”電商扶貧模式，將樺川縣有機綠色特色農産品納入總部“品臻保”優質農産品目錄，幫助樺川縣拓寬特色農産品銷售渠道。

　　健康扶貧為貧困群眾減輕就醫負擔

　　疾病往往與貧窮相伴。一人得病，全家貧困，在貧困人群中屢見不鮮。當前，我國現在建檔立卡貧困家庭裏大約超過40%是因病致貧。黑龍江省因病致貧人數佔全省貧困人數的61.41%，樺川縣因病致貧比例更是高達76.54%。

　　中國人保集團通過發揮保險專業優勢，與樺川縣委縣政府共同構建了“基本醫保+大病保險+小額商業保險+醫療救助+綜合保險”的“五重醫療保障制度”，織牢織密了貧困群眾的醫療健康防護網。一是以核實核準患有大病和長期慢性病的農村貧困人口為重點，與樺川縣基層醫療衛生單位，集中開展進村入戶調查篩查，摸排識別，精準統計，確保不漏掉一個“因病致貧”的貧困戶，為實施醫療健康救助奠定了基礎。二是積極承辦樺川縣城鄉基本醫療保險，投入200萬元，為貧困群眾購買城鄉居民基本醫療保險。三是承保樺川縣城鄉居民大病保險，惠及12587人，貧困人口全覆蓋，對於貧困人口大病起付線降低50%至5000元，報銷比例提高5%，賠付額度不設上限，並且將門診慢性病也納入其中。四是投入200萬元為建檔立卡貧困人口提供慢性病醫療補助，惠及3937人次。五是開辦貧困人口醫療救助保險，承保全部12587名貧困人口，提供風險保障金額10.1億元。主要承擔在扣除前四重已報銷部分外，剩餘費用按比例給予再次報銷，對經前四重保障仍有困難的貧困患者提供兜底性保障。

　　目前，樺川縣貧困人口醫藥費報銷比例由之前的71%提高到了現在的92%，有效減輕了貧困戶醫療支出壓力，確保貧困群眾看得起病。

　　融資扶貧有效緩解“融資難、融資貴”問題

　　作為經國務院批准、原保監會批復的僅有一家允許開展“保險資金直接支農融資業務”的保險企業，在中國人保集團、人保財險總公司的支持下，人保財險黑龍江省分公司與樺川縣政府簽訂“政融保”合作協議，達成2億元“政融保”金融扶貧額度，並給予融資費率優惠政策支持，通過“政府增信+支農融資+保險保障”模式，以樺川縣“建檔立卡”貧困戶、特色農業産業和新型農業經營主體為扶持對象，精準支持樺川五大特色農業産業扶貧項目，為樺川縣精準扶貧、精準脫貧注入了“金融活水”，有力地促進了當地特色産業的規模化、集約化發展，有效緩解了農村“融資難、融資貴”問題。目前，人保財險黑龍江省分公司已為樺川縣五良純生態農業專業合作社、樺川縣百禾漿果種植專業合作社等7個重點扶持項目提供融資690余萬元，每年可帶動全縣“建檔立卡”貧困戶868戶、1468人實現增收254余萬元，通過險資直投扶持樺川縣特色水稻、果蔬、食用菌、肉牛養殖等産業發展。目前，人保財險正在積極推進樺川縣富樺現代農業發展投資有限公司、雙兆豬業代養場等産業扶貧融資項目，預計年底前可到位融資資金3000余萬元，用於支持樺川縣農業龍頭企業發展，增強脫貧致富內生動力。

　　民生扶貧兜牢民生救助保障線

　　兜底保障是全面建成小康社會的底線制度安排，是打贏脫貧攻堅戰的最後手段。當前，中國人保集團採取農村低保、民政求助等政策性兜底保障措施，通過“輸血”維持其基本生活，解決他們的特殊困難。

　　人保財險黑龍江省分公司在集團、總公司領導下，深入開展民生工程幫扶，通過開辦農房保險，累計承保全縣6.5萬戶，提供風險保障金額6.19億元，為貧困戶改善居住環境提供保障。人保集團累計投入194萬元，支持建設11個“幸福大院”和3個養老服務中心項目，建成後能夠有效解決全縣1323名五保戶居住養老問題。通過投入扶貧資金，幫扶樺川縣谷大村、同樂村公路硬化、強排站、縣體育場基礎設施建設項目，幫扶美麗鄉村建設。投入資金103萬元，用於幫扶該縣解決飲用水安全問題，開展部分村屯整體飲水改造工程；積極開展困難群眾學齡子女教育救助工作，關注留守兒童教育和生活，累計投入200萬元，改善義務教育階段學生營養餐補助，惠及13500名學生。通過積極參與樺川縣社會保障體系建設，進一步改善了當地人居環境，提升了貧困群體的幸福指數。此外，人保集團五級機構積極創新幫扶模式，通過慰問貧困農戶、支持“三支隊伍”專項培訓、救助貧困家庭學生等多種幫扶措施，為樺川縣域經濟發展和民生改善發揮了積極作用，受到了當地百姓和社會各界的廣泛好評。

　　中國人民保險集團將繼續加大對樺川縣保險扶貧、支農融資、農村電商和民生建設等方面的支持力度，用實際行動，助推樺川縣按時保質完成脫貧攻堅任務。（楊光）