讓營商環境成為佳木斯振興發展新標識——訪佳木斯市委書記徐建國

　　“年初以來，我們深刻領會省委關於以鋼牙啃硬骨頭堅決重塑投資營商新環境的堅定決心，認真落實省委有關工作部署，堅持把重塑投資營商新環境作為推動新時代佳木斯全面振興的關鍵舉措抓緊抓實，使各項工作有序推進，不少事項受到企業和群眾點讚。但是，我們也清醒地認識到，與中央和省委省政府的要求相比，與企業和群眾的期盼相比，佳木斯市營商環境還有很大的提升空間。”佳木斯市委書記徐建國在接受記者採訪時直抒胸臆。

　　徐建國認為，優化營商環境，首先，要牢固樹立“服務”的理念，堅持以人民為中心的思想，只有服務意識普遍建立起來，營商環境才會有根本好轉。為此，佳木斯市委先後召開全市動員大會和專項推進會議，制定下發了《佳木斯市深入推進審批服務便民化工作方案》等37個相關文件。明確了由副市級以上領導結合分管領域牽頭成立了8個專項推進組，強力推進重點工作任務落實。堅持從我做起，全市各級領導幹部深入實地進行“走流程”調研，集中排查和梳理問題。各縣市區和市直部門一對一明確了聯繫企業，全市所有規模以上工業企業等都有負責幹部進行貼身服務。

　　徐建國説，優化營商環境是政府的一場自我革命，就是要堅持制度創新，以“放管服”改革為抓手，倒逼政府職能和幹部作風轉變，解決人民群眾詬病的不作為、慢作為問題。認真開展審批服務便民化工作，啟動了“綜合一窗”建設，著力再造政務服務事項流程，先後公佈市本級馬上辦、網上辦、一次辦、就近辦“四辦”政務服務事項1035項，其中，“最多跑一次”事項佔比達100%。樺南縣還成立了行政審批局，實施了“四十一證合一”的登記審批制度，通過簡化申報材料，大大提高了辦事效率。我們還與浪潮集團簽訂了戰略框架協議，預計年底前能夠全面完成“一網通辦”網上政務服務平臺建設。

　　徐建國認為，優化營商環境必須在營造誠實守信的人文環境上下功夫。政府首先要講誠信，新官要理舊賬，承諾了的就要兌現。其次企業也要講誠信，要在全社會倡導建立信用體系,這也是市場經濟發展的重要基礎。要改變過去的人治陋習，依法行政，通過法治建設為誠信建設提供有效保障。

　　同時，佳木斯把嚴格執紀問責作為重塑投資營商新環境的關鍵,針對企業反映最多、群眾意見最大的“兩最”問題，集中開展了政府失信違諾、執法司法環境、不作為亂作為、公職人員勾結“黑仲介”、窗口服務等9個專項清理整治。全市共查處破壞營商環境問題900多個，給予黨紀政務處分超過1000人。

　　徐建國坦言，我們將持續把營商環境作為區域發展第一競爭力，以營造法治化環境為基礎，保護好企業的合法權益，為企業發展提供充分的土壤、水分和陽光，全力支持民營企業發展並走向更加廣闊舞臺。

　　為此，下一步佳木斯將從健全行政決策機制入手扣好依法行政的“第一個扣子”。落實領導幹部學法制度和黨委、政府法律顧問制度，特別是市委班子要帶頭執行好常委會議會前學法制度，養成法治思維，依法承諾踐諾。嚴格規範執法行為，推進“雙隨機、一公開”監管方式精細化，依法保護各類市場主體合法權益。

　　同時，在持續深化“放管服”改革上下功夫。抓好權力清單、責任清單的動態調整和執行監督，進一步優化辦事流程。深化“互聯網+政務服務”，推進數據集中共享，堅決破除“信息孤島”，加快實現企業和群眾辦事線上“一網通辦”、線下“只進一扇門”、現場辦理“最多跑一次”。

　　在推動轉變機關作風整頓上，廣泛倡導“店小二”精神，開展“四零”承諾服務創建，深化部門聯企活動。特別是進一步縮小“光圈”，圍繞企業反映最多、群眾意見最大的“兩最”問題，通過與企業、群眾的緊密互動，倒查矛盾問題、倒推工作流程、倒逼問題整改，加速提升服務水準。緊盯關鍵崗位、重點部門和服務窗口單位深入開展專項整治，嚴肅查處破壞營商環境的人和事，切實維護公平有序的市場秩序。針對不同企業的不同“痛點”，開出不同“藥方”，“一企一策”解決問題，把政策落實到每一個企業，千方百計幫助企業解難題、降成本、破困局、促發展。

　　徐建國在結束採訪時説：“我相信，只要我們持續發力、久久為功，良好的投資營商新環境，將成為佳木斯振興發展的新標識。”（王艷穎 記者 劉億服）