大慶高新區打通便民利企服務“最後一公里”

　　“一窗式”政務服務平臺，20個入駐部門、499個行政許可和便民事項“一窗通辦”。政務服務事項清、流程清、材料清、依據清、標準清，辦事群眾“一看就明白、一來就能辦、一次就辦成”。

　　國家大數據專委會政務服務研究員、北京一窗研究院專委會主任劉允強評價：大慶高新區“一窗式”政務服務改革是打通便民利企服務“最後一公里”的最新成果，在全省乃至全國都走在了前列。

　　超前謀劃先行先試

　　今年年初，大慶高新區組建公共服務局。圍繞推進“互聯網+政務服務”，按照“打造高標準、新感受的營商環境和公共服務體系”目標，4月初在全省率先啟動“一窗式”改革。

　　加強頂層設計，建設數字化平臺和網格化體系，整合審批服務+事中事後監管+綜合執法資源，加快構建“三位一體”智慧公共服務體系，全力推動審批、監管和執法一體化協同聯動。

　　有序推進“硬環境”完善改造。公共服務大廳科學設置諮詢導辦、綜合受理、綜合出件、24小時服務和後臺審批等專區，同步推進社區政務服務大廳改造。

　　建設“一窗式”政務服務平臺。建設無差別受理系統，“一個平臺”辦理所有事項，全程留痕。

　　拓展多樣化政務服務渠道。統一內網、外網業務辦理出入口，推進區級、社區審批服務信息共享。

　　優化整合流程再造。全面實行“前端綜合受理、後臺分類審批、統一窗口出件”的受審分離業務流程模式，新增預審材料、協助填表等環節。業務受理後，流轉人員將相關材料送至後臺審批，在承諾時限內辦結，備案後統一發證。

　　為企業開展承諾快辦、容缺補辦、領辦代辦等服務，為百姓開通一窗聯辦、就近能辦、延時可辦等服務。以企業、群眾辦理的高頻事項為重點，對30個“一件事”進行流程再造優化。事項下沉社區，更多政務服務事項“跑一次”、“就近辦”。

　　四個領先多項首創

　　與全國相比，大慶高新區“一窗式”改革實現了“四個領先”。

　　頂層設計，理念領先。以大數據、雲服務為支撐，融合行政審批局模式和一窗受理模式，又拓展了公共服務。突破部門限制，全面打造“一窗式”綜合受理、一網格綜合監管、一隊伍聯合執法的“三位一體”新模式。

　　機構集成，機制領先。領先實現部門審批權力集成；首創公共服務局下設網格化管理中心、公共服務中心，實現政務服務、監管服務與綜合執法有效聯動；首創“公共服務中心+社區分中心”兩級聯動服務模式，橫到邊縱到底，上下聯動全域覆蓋。

　　業務通辦，模式領先。首創法人業務全科無差別受理，首創公安戶籍、身份證一窗受理，首創不動産交易一窗受理，首創自然人全科無差別服務。

　　流程優化，服務領先。領先實現導辦、填表、受理、流轉、審批、出件全程數字化；領先實現事項清單梳理細化，辦事群眾一看即知；領先實現事項辦理頻次服務區分，梳理出30個高頻“一件事”事項的內容、流程和牽頭部門；領先實現郵政入駐公共服務大廳，就近便民；領先實現銀政合作，註冊程式簡化。

　　事項增加效率更高

　　從入駐部門看，這次改革從公共服務大廳撤走了公證、供電、勞動仲裁和仲介窗口，新入駐7個企業和群眾經常辦事的部門。

　　從入駐事項看，改革前是155項，改革後是499項。辦理事項增多，便民利企。

　　從窗口數量和人員看，改革前是84個，改革後是60個。窗口減少，人員縮減，權力更加集中，辦事效率更高。

　　從場地分區看，改革前有導辦、窗口和投訴3個區，改革後增加了自助網絡填表區、24小時自助服務區、遠程視頻及諮詢區、營商區，服務功能更加完善。（記者 李飛）