黑龍江黑河市依託産業發展打通脫貧“經絡”

　　龍頭企業帶動、扶貧資金收益、新型經營主體帶動、庭院經濟開發、旅遊産業帶動、電商銷售、光伏發電等8種扶貧模式，帶動貧困群眾一起脫貧奔小康；裝機總容量3.48萬千瓦152個村級光伏電站並網發電實現貧困村全覆蓋，讓6342戶貧困戶受益；累計發放小額貸款4.35億元，惠及貧困戶1.16萬戶；省級貧困縣孫吳縣已脫貧摘帽……

　　伴著“決勝脫貧攻堅戰”的嘹亮號角，在黑河市委市政府的高度重視和堅強領導下，全市上下將脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程，在脫貧攻堅的偉大征程上集中資源和力量，精準發力、砥礪前行。

　　高位推動，凝心聚力打贏脫貧攻堅硬仗

　　黑河市先後召開6次扶貧開發領導小組會議、6次專題推進會議和1次孫吳縣現場觀摩聯席會議，對脫貧攻堅工作週密部署、跟蹤推進。建立完善18名市級領導包扶貧困村、縣級領導包扶鄉鎮、縣直部門包扶貧困村、貧困戶三級包扶幫建組織體系。市委市政府與7個縣（市、區）簽訂了脫貧攻堅責任狀，層層壓實工作責任。市縣兩級對於扶貧資金堅決做到專款專用，並對民生領域和涉農項目、資金、資源加強整合、“打捆”使用，全年整合扶貧專項資金2.06億元，確保資金和資源用在刀刃上。強化黨政主導、部門齊抓、社會參與的攻堅格局，從256個黨政機關抽調381名幹部組建127支駐村工作隊與131個貧困村進行了對接幫扶，實現貧困村派駐全覆蓋。動員各級幫扶單位、企業、團體和社會組織參與到脫貧攻堅中來，形成全社會參與的強大合力。建立市級分管領導督導機制，確定市委副書記和2名副市長採取1人重點負責2個市縣“一托二”工作方式，對6個縣（市、區）脫貧攻堅工作靠前指揮、一線督導。

　　提升質效，緊扣精準施策增強內生動力

　　孫吳縣西興鄉興南村1000平方米的花卉苗木大棚綻放美麗的“扶貧花”；北安市趙光鎮北河村的光伏發電，讓貧困群眾“曬著太陽掙錢”；愛輝區坤河鄉，小木耳“領軍”脫貧戰……該市堅持精準施策，通過産業扶貧增強“造血”能力，補齊“兩不愁三保障”短板強化兜底保障，通過扶智扶志激發內生動力，對症下藥、靶向治療，全面提高脫貧攻堅質效。

　　黑河市把産業扶貧作為主攻方向，以創建全域農業綠色發展示範園區為載體，依託黑河市農業資源和生態環境優勢，採取龍頭企業帶動、扶貧資金收益、新型經營主體帶動、庭院經濟開發、旅遊産業帶動、電商銷售、光伏發電等8種扶貧模式，引導和扶持貧困村發展特色優勢産業。今年新建扶貧産業項目37個，投資總額6.33億元，其中超億元1個，超千萬元以上的4個，帶動貧困戶6400戶。裝機總容量3.48萬千瓦，152個村級光伏電站並網發電實現貧困村全覆蓋，受益貧困戶達到6342戶。累計發放小額貸款4.35億元，惠及貧困戶1.16萬戶，戶獲貸比76.3%。目前全市建檔立卡貧困戶實現産業帶動全覆蓋，戶均增收2500元至6500元不等。有半數以上貧困戶實現了2項以上産業疊加覆蓋；圍繞“兩不愁、三保障”“三通三有”，重點解決住房保障和安全飲水問題。投入6532.5萬元實施安全飲水提升工程，年底前全部解決30個貧困村安全飲水問題，174個村屯、3.26萬農村居民受益。以建檔立卡貧困戶危（草）房改造為主攻方向，通過修繕、新建、租賃等方式全面改善農村貧困戶住房條件，現已全部完成年初2224戶的危（草）房改造任務，開工率、竣工率100%。全市貧困人口“城鄉基本醫療保險+大病保險+民政重特大疾病救助+人身意外傷害保險”覆蓋率達到100%；選優配強鄉村帶頭人，建設“黨支部+合作社+貧困戶”的三位一體黨建扶貧項目37個，形成黨員帶貧困戶“N+1”幫扶模式。堅持扶貧不養懶漢，開展“百企幫百戶”精準扶貧活動，與256戶貧困戶結對幫扶。注重激發貧困群眾的內生動力，由過去簡單的送溫暖，變為送政策、送項目、送産業，通過大家到貧困戶家中一起吃“農家飯”，一起栽植“扶貧林”，合作養殖“愛心鵝”，真正融入貧困群眾生産生活，提升群眾滿意度。

　　聚焦問題，以過硬作風保障脫貧攻堅

　　黑河市堅持問題導向，以過硬作風保障脫貧攻堅。牢固樹立“對著問題改、舉一反三改、專項整治改、建章立制改、上下聯動改、統籌推進改”的工作理念，以較真碰硬態度確保問題整改落到實處，以追責問責確保作風整頓全覆蓋，將問題整改貫徹脫貧攻堅全過程。

　　黑河市逐項建立問題責任清單和整改臺賬，明確整改標準和時限，倒排整改時間，要求限時辦結，整改一項銷號一項。同時著眼堵塞漏洞、補齊短板，開展資金、作風等問題專項整治，建立完善政策支撐體系和長效工作機制。針對中央巡視組對全省反饋的扶貧領域7個方面22個問題，制定了黑河市《中央第六巡視組反饋意見（扶貧領域）牽頭整改工作方案》、《中央第六巡視組反饋意見（扶貧領域）整改工作督查方案》，截至目前，巡視組反饋15個方面問題，整改工作全面啟動，10月底前階段性整改任務均已完成。對全市扶貧資金使用情況進行了全面摸排，加快資金撥付使用。狠抓扶貧領域作風問題專項治理，監督促進全市上下形成真抓實幹的局面，保障扶貧工作取得實效，堅決打贏脫貧攻堅硬仗。（吳珊 記者 李民峰）