黑龍江省農業擔保公司助力破解農業發展融資難融資貴

黑龍江省農業擔保公司與中國銀行黑龍江省分行舉行黨建共建暨業務合作簽約儀式。

黑龍江省農業擔保公司推出“農擔易貸”服務。

黑龍江省農業擔保公司榮獲全國農擔體系2017年度優秀經營管理團隊獎。

　　為破解農業發展融資難融資貴問題，探索建立財政金融協同支農機制，按照黨中央、國務院的戰略部署，依據財政部、農業農村部、銀監會《關於財政支持建立農業信貸擔保體系的指導意見》（財農﹝2015﹞121號）等一系列政策要求，根據省政府工作安排，省財政廳于2015年12月牽頭組建了黑龍江省農業信貸擔保有限責任公司（以下簡稱省農業擔保公司），引導推動金融資本投入農業，專注于支持糧食生産經營和現代農業發展。這是新常態下創新財政支農機制，放大財政支農政策效應的重要舉措，對於提高財政支農資金使用效益，促進現代農業發展意義重大。

　　按照黑龍江省委、省政府和省農業擔保公司業務指導委員會的決策，在省財政廳、省農業農村廳、省金融辦等省直部門的鼎力支持下，在銀行業合作夥伴的密切配合下，省農業擔保公司在服務我省鄉村振興和爭當全國農業現代化建設排頭兵的實踐中，堅守自身政策性定位，堅定支持農業適度規模經營新型主體，為農、惠農、不脫農。在我省糧食去庫存、標準化綠色蔬菜生産基地建設等農業供給側結構性改革方面，在促進農産品由“種的好”向“賣的好”轉變的首屆“農擔杯”全省優質農産品行銷大賽活動中，在農墾建三江墾區農業生産中，在全省農業（含畜牧業）産加銷“十大王”從小到大的發展歷程中，時時處處閃現著省農業擔保公司積極助力的身影。

　　成立三年來，省農業擔保公司已與19家銀行等金融機構建立合作關係，銀行授信總額度1657億元；累計審批項目3308筆，授信185.41億元；累計貸款擔保110.77億元，惠及全省農民8.3萬戶。在體系建設、業務規模等方面始終走在全國33家省級政策性農業擔保公司前列。據統計，客戶平均融資成本始終穩定在6.5%左右，較其他金融機構涉農貸款平均成本低1.5~3個百分點。平均擔保費率穩定在1.3%，始終保持較低水準。累計解保62.29億元。

　　專注主業為新型農業經營主體雪中送炭

　　農村金融服務供需矛盾是一個世界性難題，有深刻的歷史原因，其中最主要的問題在供給端，銀行等金融機構是理性經濟人，其純商業模式，在農業領域難以有效解決風險識別與管理這一核心難點，難以形成足夠的有效金融服務供給。農業産業特點和農村社會特徵是內在的、本質的，很難在短期內實現大的改變。所以，要從農村金融供給側入手開展工作。

　　黑龍江省農業擔保公司專注農業，為從事糧食生産、加工、銷售和農業適度規模經營的新型農業經營主體提供信貸擔保服務，重點支持抵質押品價值低、貸款能力弱、融資渠道窄的種養殖大戶、家庭農場、農民合作社等新型適度規模經營主體以及小微農業企業。據不完全統計，近700戶從未獲得貸款的農戶，經省農業擔保公司擔保成功實現首貸近3億元，約佔省農業擔保公司三年累計擔保額的3%。

　　2018年，省農業擔保公司按照國家政策和省政府決策部署，迅速調整業務重點，在不影響企業正常生産經營的前提下，主動退出單體額度1000萬元以上的大項目，退出擔保22.42億元；更加側重支持貸款需求10—300萬元的種植大戶和小微農業企業、合作社等。截至目前，2018年新增擔保額37.1億元，在保餘額53.31億元。

　　抵近服務糧食産區農業信貸擔保體系全閉合

　　為實現與農業適度規模經營主體等重點服務對象有效對接，抵近服務，努力縮短服務半徑，省農業擔保公司按照財政部、農業農村部、銀監會《關於做好全國農業信貸擔保工作的通知》（財農﹝2017﹞40號）和《黑龍江省人民政府辦公廳關於印發黑龍江省農業信貸擔保體系建設實施方案的通知》（黑政辦發〔2016〕105號）精神，加大力度拓展自身組織體系建設，加快業務、人員、機構下沉。

　　在省財政廳、省農業農村廳、省金融辦組織召開2018年全省農業信貸擔保體系建設專題推進視頻會議後，省農業擔保公司全面加速分支機構建設，2018年新增各類分支機構37家，是2017年的1.48倍。截至目前，省農業擔保公司已建立各類分支機構62家，完成非糧食主産區農業信貸擔保體系建設，實現糧食主産區和非主産區農業信貸擔保體系完全閉合，確保全省農業信貸擔保網絡全覆蓋。

　　各地分公司在地方政府支持下，緊密結合地方農業發展重點開展工作。齊齊哈爾分公司的“優服擔”、佳木斯分公司的“校銀擔”、綏化分公司的“淡儲貸”、黑河分公司的“適農擔”等各具特色。綏化分公司還以青岡縣為試點，以種糧大戶、家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體為重點建檔立卡，精準掌握有關基礎信息，靶向施策，為其提供多元化服務。黑河分公司在遜克縣探索開展“整村推進”擔保貸款工作，3個月時間深入全縣7個鄉鎮的27個村，累計擔保貸款1.11億元，平均貸款成本低於原來農貸1個百分點，低於民間借貸5-10個百分點，使農民足不出村就辦好了貸款。

　　省農業擔保公司還成立了全資子公司黑龍江省朝陽農業信息服務有限公司，探索建立集農資購銷、資金結算、撮合交易於一體的農業綜合服務平臺，為擔保客戶在生産、銷售、管理等諸多方面提供增值服務，降低擔保業務風險和農戶種植成本。

　　堅守定位積極履行國有企業社會責任

　　在全面推進農業擔保體系建設的過程中，省農業擔保公司始終堅持自身政策性定位，積極助力脫貧攻堅，按照《黑龍江省人民政府辦公廳關於印發金融精準扶貧十項政策措施的通知》（黑政辦規〔2017〕46號）精神，在分支機構佈局上，有針對性地側重我省國家級和省級貧困縣。截至目前，各類分支機構中有26家位於青岡、海倫、蘭西等貧困縣，全面服務地方政府精準扶貧等項目。在業務發展上，按照“真扶貧、扶真貧”的要求，開發了“真擔貸”擔保産品，對産業扶貧項目貸款擔保執行優惠擔保費率甚至免費，截至目前，為全省23個貧困縣的402個農業企業和經營主體，提供26.89億元的貸款擔保服務。

　　根據省委省政府脫貧攻堅工作部署，省農業擔保公司切實履行省屬國有企業對口幫扶國家級貧困縣克東縣的職責，截至目前，累計為克東縣提供貸款擔保4677萬元，其中2018年新增提供擔保1977萬元，在保餘額達3722萬元，帶動14個村，1375戶貧困戶。在支持糧食生産的業務拓展中，省農業擔保公司始終高度關注農墾建三江墾區，與工商銀行合作，批量授信。三年來，貸款擔保額度逐年倍增，2018年擔保7.16億元。

　　全面從嚴治黨充分發揮“紅色引擎”作用

　　黑龍江省農業擔保公司組建以來，始終旗幟鮮明講政治，堅持不懈抓黨建，牢固樹立黨建工作是核心，業務工作是中心的意識，圍繞中心，抓好核心；維護核心，引領中心。黨建要求寫入公司《章程》。根據《中共黑龍江省委辦公廳印發關於進一步加強和改進國有企業黨建工作的實施意見的通知》精神，股東會2017年第三次會議通過，黨建工作要求寫入《公司章程》，黨委內嵌到公司治理結構之中，黨委會作為公司決策前置程式，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。

　　公司黨委成為政治核心和領導核心。按照“雙向進入、交叉任職”的要求，公司黨委書記、董事長一人擔任，“三重一大”事項均經黨委會研究後履行公司有關法定程式，不斷豐富完善黨建工作制度。累計修訂、補充有關制度12項，確保公司黨建工作始終沿著正規化、制度化方向邁進，切實發揮了黨委把方向、管大局、保落實作用。隨著發展步伐不斷加快，省農業擔保公司黨員員工增至112名，佔全體員工總數的42.7%，黨員成為省農業擔保公司發展中堅力量，為省農業擔保公司各項事業持續健康發展提供了有力的政治保障和組織保障。

　　目前，黑龍江省農業擔保公司正積極開展解放思想推動高品質發展大討論活動，著力圍繞破解農業發展融資難融資貴問題想實招、出實力、見實效，在全國農業擔保體系中爭上游、當排頭，深入貫徹落實鄉村振興戰略，更好地支持糧食生産，助力我省爭當全國農業現代化建設排頭兵，為保障國家糧食安全貢獻自己的力量。