巴彥縣加快循環農業建設 打造生態有機大縣

巴彥縣城新貌。 （記者 白雲峰 攝）

　　2018年12月27日，中國共産黨巴彥縣第十六屆委員會第四次全體（擴大）會議召開。2019年1月2日，巴彥縣第十七屆人民代表大會第三次會議召開。

　　會議提出：2019年，巴彥縣將瞄準全面振興全方位振興的目標方向，實施重點突破，持續推進“建設循環農業，打造生態有機巴彥”發展戰略，保持定力，精準發力，持續加力，推動脫貧攻堅、産業培育、深化改革、民生改善、黨的建設等各項工作再上新臺階、再獲新突破，推動巴彥全面振興全方位振興邁出新步伐。

　　推進脫貧攻堅

　　提升脫貧成效實現新突破

　　巴彥縣將始終堅持脫貧攻堅是“頭等大事”和“第一民生工程”的政治站位，以更高的標準和要求完善思路、創新舉措，鞏固脫貧摘帽成果。嚴把“精準嚴實”的工作總要求，安排本級財政預算資金7000萬元，打好打贏年度脫貧攻堅戰。

　　拓寬增收渠道。鞏固好標準化養豬場、稻米加工、光伏發電等建成的産業項目，確保貧困戶持續穩定增收。圍繞扶貧項目對貧困群眾全覆蓋目標，確定新型經營主體，實施新的增收項目，完善利益聯結機制。繼續引導、幫助有勞動能力的貧困群眾發展差異性增收項目，提高勞動收入，脫貧長期穩固。

　　增強脫貧信心。從宣傳引導、勵志教育、扶智培訓入手，破解貧困群眾目標不清、志氣不足、智力不夠等問題；從創新惠農舉措、增強服務保障能力入手，激發貧困群眾內生動力和內在活力；促使貧困戶從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉變，從“我要脫貧”向“我能脫貧”邁進。加強對貧困群眾感恩教育、勤儉教育和誠信教育，廣泛開展孝老愛親、勵志脫貧、致富帶頭人群體、優秀幫扶幹部等各類先進典型評選表彰活動，促進民風、鄉風、家風和幹部作風持續好轉，切實提升貧困群眾文明程度和各級幹部幫扶實效。

　　鞏固退出成果。圍繞“兩不愁、三保障”補短板、找漏洞，建立長效機制。對出列貧困村、脫貧戶堅持扶貧政策不變、幫扶力度不減，把特惠與普惠政策結合起來，把外力扶貧和內力脫貧結合起來，確保貧困村、脫貧戶穩定脫貧不返貧。構建三位一體大格局。在堅持做好專業扶貧、行業扶貧的同時，廣泛組織、充分發動群團組織以及企業家、個體工商業者等社會力量，投身到扶貧開發大戰役中來，千軍萬馬攻堡壘，千家萬戶戰貧困，為脫貧攻堅各項事業協調發展提供強大支撐和保障。

　　強産業上項目

　　發展實體經濟實現新突破

　　巴彥縣將以壯大主導産業為重點，強力推動經濟高品質發展。堅持把産業發展作為富民強縣的根本，提升傳統産業、培育新興産業，保持經濟持續增長。

　　突出發展農業。深化農業供給側結構性改革，推進農業産業由增産向提質轉變。投資2.6億元，實施千億斤糧食産能、西集共同水田改善和興隆建華土地整治項目，提升標準化農田比重。建設國家級水稻綠色食品生産基地15萬畝；新增設施蔬菜面積20萬平方米。培育龍頭企業1家、各類專業合作社150個。全方位提升生豬養殖、加工、運輸標準化水準，打造巴彥生豬品牌。推動寒鮮2萬噸肉灌製品、醬鹵製品深加工項目達産達效；建成大東北生態豬養殖項目。

　　多元發展工業。堅持存量求發展、增量求突破，全面落實工業穩增長措施，下大氣力打造産業項目集群，鎖緊産業鏈條，推進優勢産業不斷發展壯大，抓住中糧燃料乙醇項目機遇，力爭中糧30萬噸大豆油項目落戶巴彥。全縣規上工業企業發展到33戶，規上企業增加值實現6.3億元。繼續完善經開區基礎設施，建成鐵路專用線，提升經開區承載能力。

　　加快發展服務業。以電商産業園為核心，與省大米網、阿裡巴巴等第三方平臺深度合作，推進電子商務覆蓋延伸，新建村級服務站16個，電商微商企業發展到1120家，實現電商銷售1.3億元。啟動電子商務進農村綜合示範縣建設項目。編制全域旅遊發展規劃，繼續提升一台山紅色旅遊和北方民俗博物館影響力，促進旅遊産業提檔升級。

　　加大基本建設

　　城鄉深度融合實現新突破

　　巴彥縣將堅持以人為本，高品質建設，高水準管理，在城鄉一體化發展上實現新突破。

　　優化城鄉路網結構。規劃投資4.5億元，爭取啟動哈北公路大頂子山至巴彥段一級公路16公里、常住戶籍人口300人以上自然村（屯）公路80公里，改造危橋71座，建設鄉村級公路安防工程120公里；爭創全國“四好農村路”示範縣。完善城鎮服務功能。繼續穩步推進棚戶區改造項目，改善城鎮居民生活品質。在縣城人口密集區域新建改建公廁8處。融資1.41億元，啟動松江路、興隆商貿街、西集東西路等16條道路改造項目，改造面積24萬平方米。投資1.7億元，啟動縣第三水廠、新城區排水管網及興隆鎮公園建設項目。

　　推進美麗鄉村建設。繼續整合社會資金投入，打造松花江永常、巴彥港五星等5個美麗鄉村示範村。對各鄉鎮垃圾中轉站，垃圾分類收集箱進行科學佈局，建立健全衛生環境長效保潔機制，著力改善鄉村衛生環境。下大氣力壯大鄉村産業，提升鄉村文明，完善鄉村組織，在創新探索中逐步實現“農業強、農村美、農民富”。

　　保障改善民生

　　提升幸福指數實現新突破

　　巴彥縣將堅持在發展中保障和改善民生，在社會事業建設上不斷取得新進展，保證人民群眾在共建共享發展中有更多獲得感。

　　提升社會保障能力。強化財源建設，增加財稅收入，為保工資、保運轉、保穩定、助脫貧提供有效支撐。強化管理和服務，按時足額發放城鄉居民養老保險金；加大城鄉低保五保、救災救濟、醫療救助和優撫優待力度，健全完善婦女兒童、空巢老人、殘疾人、貧困家庭等特殊群體關愛服務體系。落實積極的就業政策，新增就業3900人，城鎮登記失業率控制在3.9%以內；轉移農村勞動力15.2萬人（次），其中貧困勞動力300人（次）以上。強化服務和維權，繼續依法解決拖欠農民工工資問題。

　　協調發展社會事業。繼續整合教育資源配置，優化教育網點佈局，推進教師隊伍“縣管校聘”改革；完成高級中學向重點高中過渡的年度任務。促進普通高中優質化、特色化和多樣化發展。啟動建設重點高中食宿樓、教學樓，改造兆麟小學教學樓，新建黑山民樂學校和興隆文化小學幼兒園。繼續加大職業教育投入，改善職業教育辦學條件。深入實施“健康巴彥”行動計劃，完成年度工作任務；深化醫藥衛生體制改革，完善績效考核和激勵機制，提升縣級公立醫院及基本藥物制度、分級診療制度等改革成效；建立醫共體模式，實現技術支援、人才培養、雙向轉診等多層面聯合，通過醫療資源合理流動方便群眾就醫。謀劃啟動中醫院異地新建項目。大力開展全民健身活動，優化公共文化服務，升級配套3個社區文化中心，新建4個中心村文化廣場。（記者 潘宏宇 白雲峰 王志強）