依蘭“四大戰略”推動全面振興全方位振興

古城依蘭遠眺。 （甘鐵維 記者 白雲峰 攝）

　　2019年1月2日，中國共産黨依蘭縣第十六屆委員會第七次全體會議召開。3天后，依蘭縣第十七屆人民代表大會第三次會議召開。

　　會議提出：2019年，依蘭縣將繼續堅持穩中求進工作總基調，始終秉持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅定不移推進實施産業強縣、園區興縣、環境靚縣、民生安縣發展戰略，解放思想、銳意進取，朝著依蘭全面振興全方位振興目標奮勇前行。

　　産業強縣打造産業發展新體系

　　深入實施鄉村振興戰略，以農業供給側結構性改革為主線，加快農業結構調整，提高水稻大棚二次利用率；依託丹青水庫及牡丹江治理、倭肯河續建配套等重點水利工程，提高農業綜合生産能力，保障糧食安全；圍繞“糧頭食尾”“農頭工尾”，重點推進江蘇悅興藥業中藥原料提取和北味菌業食用菌種植加工等項目建設，實現農業産業鏈、價值鏈全方位提升；深度開發農業資源，積極發展田園綜合體等新業態新模式，加快推進農村勞動力轉移，推動一産“接二連三”；突出“兩羊一牛”生産，建成清真屠宰場，健全重大動物疫病防控和畜産品品質安全監管體系；全力發展林業經濟，探索生態産業化、産業生態化有效模式，促進生態與經濟協調發展。

　　始終把工業經濟作為産業發展主攻方向，做優做壯主導産業，做大做強非公經濟，做深做實項目招引，夯實工業經濟發展“根基”。加快中煤240萬噸豎井項目建設，力爭年末投産達效；推進東部礦區生態綜合治理項目建設，實現生態環保和産業發展“雙豐收”；啟動護苗農業年産600噸農藥原藥、華永危廢處理、豐迪科技固廢綜合處置等項目建設，夯實煤炭産業和化工産業基礎。支持雪花啤酒擴大市場份額，穩定華潤雪花啤酒産能；推進和心諾泰巴布劑、春宇生物3000噸葉黃素、哈爾濱新菌源木耳加工等項目投産達效，擴張健康食品産業規模；加快華潤生物質秸稈氣化項目和30兆瓦生物質熱電聯産項目建設，力爭北京天佑、北京首華信及協合新能源風力開發項目落地，助力新能源産業擴量升級。

　　積極培育現代服務業新業態，推動服務業優質高效發展。深度開發歷史文化資源，重點培育“中華東疆古首府、大清滿祖肇興地”核心文化品牌，提升古城文化影響力。加強重點文物維修，紮實開展文化遺産保護工作，繼承和弘揚中華民族優秀傳統文化。推進縣圖書館、檔案館異址新（改）建，完善村屯文化廣場配套設施，豐富群眾精神文化生活。積極引進産業化、規模化文化企業集團，推動依蘭文化産業擴規升級。

　　園區興縣佔領經濟發展新高地

　　充分發揮哈爾濱市唯一化工産業園區資源優勢、平臺優勢，進一步完善園區各類規劃，推進“多規合一”，充分發揮規劃引領作用。完成哈爾濱化工産業園區完達山路東段、牡丹江路北段道路建設，加快建設工業給水廠、污水處理廠、消防站、環衛站等基礎設施；啟動朝陽工業園廣源路西段道路和給水工程建設，加快推進污水處理廠前期，切實提高園區要素保障能力，確保産業項目接得住、落得下。加快清理園區內“僵屍企業”，整合閒置土地，盤活土地存量，實現“騰籠換鳥”。

　　加快園區體制機制創新，賦予園區縣級行政管理事權，推進行政審批流程優化再造，探索“容缺審批”制度，實現“園區事園內辦結，園區項目只審一次”。創新園區運營模式，加強與發達地區合作交流，探索“共建、共管、共享”合作機制，大膽創新發展“飛地經濟”。推動園區人事和酬薪制度改革，探索實行市場化、企業化選人用人模式，增強園區內生動力。完善投資者之家，對企業開展全方位保姆式服務。加快智慧化園區建設，全力打造管理更高效、運行更科學的現代化園區。

　　環境靚縣提升綜合環境新水準

　　持續深化“放管服”改革，大力培植新生市場主體，增強權力下放實度和準度，堅決取消與上位法不適應的行政管理權限，將更多便民事權下放到鄉鎮和社區，同步推進人力、財力向基層下沉；依法動態清理行政許可審批事項，全面優化業務流程、服務流程。紮實推進融媒體中心建設，深化“互聯網+政務+服務”，學習推廣深圳在優化營商環境方面的好經驗好做法，對審批流程相對簡單事項實現“秒批”服務，力求數據多跑路、百姓少跑腿。加大作風整頓力度，以實施“負打擾”服務規範執法檢查，積極開展各類專項治理活動，嚴肅查處破壞發展環境的人和事，始終保持懲治高壓態勢。

　　啟動公路客運南站建設，健全完善火車站配套設施，改造西南路、文衛巷等主次幹道，構建便捷高效城市交通體系。實施依蘭鎮城西（城中村）二期棚戶區改造項目，穩步推進老舊小區改造，提檔升級東山公園、江畔公園和城市綠化美化亮化工程，打造優美宜居環境。深化城市執法體制改革，啟用“數字城管”平臺，提高城市精細化管理水準。嚴格落實農村人居環境整治3年行動，鞏固既有成果，深入實施“綠色革命”和“廁所革命”，提升村容村貌，真正讓鄉村美起來、綠起來、凈起來。推進同哈公路依蘭段改擴建，啟動通屯公路兩年攻堅計劃，打通城鄉公路網絡“最後一公里”。

　　民生安縣發展成果普惠民生

　　堅定實施民生安縣戰略，始終把保障和改善民生工作擺在突出位置，使振興發展成果更多惠及民生。適時開展農村飲水安全及危房改造“回頭看”，嚴格落實教育扶貧、健康扶貧政策，提升“兩不愁、三保障”水準。持續發揮食用菌、萬壽菊和光伏發電等扶貧産業帶動作用，完成江灣、愚公食用菌基地建設，確保貧困群眾穩定增收。堅持扶貧與扶智扶志扶治相結合，積極開展貧困戶勞務技能培訓，擴大小額貸款覆蓋面，鼓勵貧困戶自主創業主動脫貧，推動貧困群眾自覺參與社會治理。強化駐村幫扶工作和社會扶貧工作力度，全面提升貧困戶滿意度。加大對扶貧領域不正之風和腐敗問題查處力度，真正把脫貧攻堅打造成民心工程、德政工程、廉潔工程。鞏固省級貧困村脫貧摘帽成果，實現現行標準貧困人口全部退出。

　　加快“平安依蘭”建設，強力推進“掃黑除惡”專項鬥爭，深挖徹查涉黑涉惡和黑惡勢力背後的“保護傘”，充分發動群眾力量，全方位打贏“掃黑除惡”專項鬥爭。加快“法治依蘭”建設，持續推進“七五”普法，重點加大農村普法力度，引導農民遵法學法守法用法。注重發揮鄉鎮、村、社區在社會治理中的主體作用，切實提高治理能力和水準。推動信訪制度改革，加大信訪積案化解力度，有效維護人民群眾合法權益。嚴格落實安全生産責任制，強化重點領域安全監管，完善應急體系建設，有效遏制重大安全生産事故發生，全力保障人民群眾生命財産安全。（記者 潘宏宇 白雲峰 王志強）