賓縣：産業強縣爭創一流 打造宜居宜業新城

　　2018年12月26日，中國共産黨賓縣委十六屆四次全體（擴大）會議召開。2天后，賓縣第十七屆人民代表大會第三次會議召開。

　　會議提出：2019年，賓縣將堅持推動高品質發展，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，大力實施産業強縣戰略，努力把賓縣打造成宜居宜業新城、現代農業強縣、全域旅遊勝地、哈市東郊花園，成為哈爾濱東部重要經濟增長極，縣域經濟全省爭一流，加快“撤縣設區”進程，奮力推進賓縣全面振興全方位振興。

　　加快項目升級

　　推動高品質發展求突破

　　堅持以優化營商環境促改革，以深化改革塑環境，推動項目建設大提速。圍繞園區提質增效，不斷在做活存量、做優增量、做大總量上下功夫，努力形成多點支撐、多業並舉、多元發展的産業格局。

　　提高産業發展品質。堅持振興實體經濟，推動園區發展。大力提升産業規模，採取專業招商、委託招商、精準招商、深哈對口招商等方式，力爭引進産業項目30個，計劃總投資50億元以上。全力推動産業集群發展，圍繞“1+2”主導産業，精心繪製産業鏈招商線路圖譜，著力補鏈、強鏈、擴鏈，壯大農副産品加工、現代包裝、新材料研發製造3個産業園。著力推動産業結構優化，紮實做好“三篇大文章”，持續推進“老字號”轉型升級，“原字號”延伸提升，“新字號”向新增長領域拓展。

　　提升項目建設成效。積極落實全省重點産業項目建設3年行動計劃，集中力量抓有效投資、抓産業項目。注重項目儲備，抓住國家振興東北機遇，謀劃、包裝、爭取一批優質項目，力爭儲備2000萬元以上産業項目20個。強化項目落地，突出項目前期，著力解決制約項目發展的土地、環保、徵拆等癥結問題，確保項目引得進、留得下。狠抓項目建設，深入實施全生命週期“六包”機制，跟蹤推進、挂圖作戰，力促煙葉復烤、長青生物質發電等開復工項目投産。推動項目升級，實施“半截子”項目改造和騰籠換鳥工程，加快處置僵屍企業，促進低效存量資源重新煥發生機。

　　提升城鄉環境

　　做靚美麗家園求突破

　　強化基礎設施建設，推進城市精細管理和農村綜合整治，努力打造整潔有序、優美宜居、和諧文明的城鄉環境。

　　科學規劃建設。啟動《賓州鎮總體規劃（2020-2035年）》編制。以哈佳鐵路賓州站為牽動，推動主城區向西部、北部延伸，推進尚城時代、新農商貿城徵收建設，拓展城市空間。

　　打造文明城市。實施“五化”工程，維修改造友誼路、福盛北路等16條道路，更換東大街、健康路等5條道路步道板，綠化北大街、休閒廣場等區域，打造迎賓尚城、大地花園等樓體亮化景觀，施劃主次幹道交通標線7萬平方米，開展環境衛生等專項整治，提升城市品味。推進賓州供水廠改擴建、垃圾處理廠和污水處理廠升級、老舊小區改造、供熱設施增容、供排水管網更新、燃氣基礎設施建設等項目，滿足城市發展需要。

　　建設美麗鄉村。以開展“三清理一綠化”專項行動為突破，大力清理危舊房屋、公共空間和垃圾雜物，推進農村生活垃圾分類處理；改造賓州鎮公廁23座，擴大農村改廁覆蓋範圍；綠化自然屯57個、道路130公里，推動農村人居環境大幅改善。

　　加快鄉村振興步伐。大力推動農村一二三産融合發展，夯實鄉村振興經濟基礎。推進四季青蔬菜、豐碩合作社2萬畝優質大豆、亞峰肉牛交易大市場等項目，新增蔬菜、“三莓”、鮮食玉米等經濟作物2.6萬畝、北藥3000畝，生産食用菌7000萬袋，養殖森林牛2000頭、森林雞10萬隻，叫響蔬菜、烤煙、肉牛、林下經濟特色縣品牌。實施高標準農田建設工程，投資5580萬元建設常安、滿井生態高標準農田3.7萬畝；創建全國玉米綠色高質高效示範縣，加快現代農業建設。穩步推進農村改革，打造示範性新型經營主體15個。

　　豐富旅遊産品供給。充分發揮綠水青山、冰天雪地等資源優勢，推動旅遊與養老、民俗、歷史、文化深度融合，加快建設國家全域旅遊示範區。推進神州國際新城、大頂山休閒度假、長壽山生態旅遊、中科建産學研旅遊基地和院士療養中心等項目建設，規劃賓州、居仁、賓西、永和“四區兩帶”山水田園綜合體，努力構建以點帶面、連線成片的全域旅遊模式，深度叫響“宜養宜遊、幸福賓縣”旅遊品牌。

　　改善生態環境

　　實現綠色發展求突破

　　繼續突出綠色生態導向，落實生態建設、環境保護、綠色發展任務，堅決打好原生態、藍天、碧水、凈土保衛戰。

　　開展資源保護行動。推進國土綠化，完成造林1.5萬畝、森林培育7萬畝，治理侵蝕溝6.1公頃。實施國家級黑土地保護利用試點縣項目，提高耕地品質。加強濕地保護和恢復，開展退耕還濕、退耕還草，逐步修復生態功能。

　　開展治霾衛藍行動。嚴格落實秸稈禁燒政策，擴大飼料化、燃料化、肥料化規模，提高秸稈綜合利用率。完善大氣污染防控體系，有效應對重污染天氣。推進燃煤小鍋爐淘汰改造，排查清理涉氣“散亂污”企業，堅決打贏藍天保衛戰。

　　開展治污凈水行動。大力實施賓州河綜合治理項目，完善日常管護機制，努力實現“河暢、岸固、水清、景美”目標。實行最嚴格水資源管理，促進水資源可持續利用。深入落實河長制，定期開展巡河清河行動，有效保護水環境。加大排污企業管控力度，確保污水達標排放。防治二龍湖水源地保護區農業、生活面源污染，保障群眾飲水安全。

　　保障改善民生

　　增進群眾福祉求突破

　　著力滿足人民日益增長的美好生活需要，不折不扣落實好各項惠民政策，讓群眾共享振興發展成果，讓人民生活得更富裕、更舒適、更有尊嚴。

　　堅決打贏脫貧攻堅戰。堅持把精準扶貧作為重大政治任務和頭號民生工程，壓實脫貧責任，加大幫扶力度，確保實現全部退出目標。緊扣産業扶貧主線，把特色種植、養殖、光伏發電等項目落實落靠，保證貧困家庭收入可持續。加快補齊“三保障”短板，徹底解決貧困群眾教育、醫療、住房、飲水等實際困難。全面落實金融扶持、農村低保等扶貧政策，建立防範貧困戶返貧長效機制，鞏固脫貧成果。

　　健全社會保障體系。加強職業技能培訓，組織開展“春風行動”“進園區、強服務”等招聘活動，城鎮新增就業5400人。圍繞低保、五保、殘疾人三類人群，改造危房1492戶。新建賓安敬老院，擴大醫療、失業、工傷、生育保險覆蓋面，完善社會救助和養老服務體系，織牢民生保障網。

　　優化公共服務供給。辦好人民滿意教育，新建縣六小學、幼兒園，擴建縣三小學、光恩小學教學樓，撤並教學點19個。建設健康賓縣，啟動建立現代醫院管理制度改革和藥品跨區域集團採購改革試點工作，擴建三寶衛生院，提高醫療服務品質。振興鄉村文化，發揮中共北滿分局舊址、二龍山藝術村、民俗館陣地作用。（記者 潘宏宇 白雲峰 王志強）