文化“六項重點”穩步實施旅遊“五項攻堅”紮實推進

　　2019年元旦期間，近6萬名中外遊客在哈爾濱冰雪大世界過新年。

　　2018年，黑龍江省文化和旅遊系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神，認真落實省委省政府以及文化和旅遊部的總體部署，文化建設“六項重點工程”穩步實施，旅遊業“五項攻堅戰”紮實推進，文化和旅遊發展呈現良好態勢。

　　文藝演出展示冰雪魅力。

　　省文化和旅遊廳黨組書記、廳長張麗娜在2019年全省文化和旅遊工作會議上説，2018年，全省文化事業和文化産業發展水準不斷提升。深入實施文化惠民工程，印發實施了《關於做好政府向社會力量購買公共文化服務的實施意見》，市縣兩級新建和改擴建公共文化設施23個，貧困村文化活動廣場實現全覆蓋，“龍江文化雲”數據平臺上線試運營。紮實推進藝術精品創作工程，重新組建了全省舞臺藝術創作中心，制定了《2018~2021年全省現實題材舞臺藝術創作規劃》，創排龍江劇《九腔十八調》等20部大型舞臺藝術作品，特別是創排的5部扶貧題材劇目助力了脫貧攻堅；各地共推出冬夏駐場演出1.1萬場，全省文化藝術氛圍更加濃厚。大力實施文化産業發展工程，全年開復工文化産業重點項目57個，當年完成投資52億元；出臺了《關於促進小微文化企業發展的實施意見》，全省各類文化産業市場主體發展到8.8萬家。

　　著力推進文化遺産保護利用工程，渤海上京遺址、金上京遺址等大遺址保護工作紮實推進，中東鐵路建築群完成總體規劃編制和數據庫平臺建設，革命文物保護利用工程啟動實施；橫道河子鎮獲聯合國教科文組織2018年度亞太地區文化遺産保護榮譽獎。深入推進文化市場繁榮工程，文化市場綜合執法改革進一步深入，牡丹江、佳木斯、雙鴨山、鶴崗等地整合了市區兩級執法隊伍；全省文化市場綜合執法隊伍以崗位練兵技能比武活動為載體，持續開展互聯網違禁歌曲等專項整治行動，文化市場環境得到進一步改善。持續深化文化睦鄰工程，全年組織實施對俄文化交流項目113個，第九屆中俄文化大集成功舉辦，黑河、鶴崗、綏芬河、撫遠、同江、東寧等6個沿邊城市與俄沿邊州區同步舉辦文化交流合作活動，對俄“沿邊文化交流走廊”雛形基本形成。

　　歡樂在雪場。

　　各地推出冬夏駐場演出1.1萬場

　　旅遊業由“獨角戲”變為“一盤棋”

　　張麗娜説，2018年召開了首屆全省旅發大會，印發實施了省委省政府《關於發展全域旅遊建設旅遊強省的意見》，建立了全省旅遊工作聯席會議制度，旅遊業發展正在由各地自彈自唱的“獨角戲”向全省協調統一的“一盤棋”轉變。2018年，全省預計共接待國內外遊客1.84億人次，同比增長12%；實現旅遊收入2253億元，同比增長18%。

　　在旅遊發展思路上，我省明確了以強化“哈亞雪”旅遊核心板塊、打造生態林都旅遊板塊等“五大板塊”全域旅遊空間體系和“旅遊+文化”“旅遊+體育”“旅遊+康養”等八個融合發展方向，著力放大産業融合集聚集群效應；啟動與世界旅遊組織合作編制《黑龍江省全域旅遊發展規劃（2019—2030）》和《黑龍江省冰雪旅遊産業發展規劃》。在旅遊産品供給上，新（續）建旅遊項目70個，當年完成投資88.3億元；創建省級鄉村旅遊示範點28個、省級“南病北治、北藥南用”健康旅居養老示範基地10家、全省體育旅遊精品項目20個。在旅遊推介行銷上，不斷完善旅遊行銷機制，圍繞打造“北國好風光，盡在黑龍江”總品牌和“北國之春、避暑勝地、五花山色、冰雪之冠”四季子品牌，相繼推出了一系列宣傳推介活動。

　　在旅遊市場監管上，黑龍江省連續開展“不合理低價遊”等系列專項整治行動，查處並曝光多起違法違規案件，涉旅市場整治保持高壓態勢；充分發揮省旅遊工作聯席會議辦公室作用，逐步形成旅遊糾紛多元化解機制和旅遊市場綜合監管體系；開展了“旅遊安全生産龍江行”“平安旅遊”等活動，全省旅遊市場總體平穩有序，無重大安全事故發生。在優化服務環境上，依託“全國旅遊監管服務平臺”，旅遊行政辦事大廳實現“一網通辦”；“廁所革命”穩步推進，建設旅遊廁所696個；哈爾濱市、龍江森工集團設立了旅遊誠信基金，建立了涉旅投訴先行賠付制度。

伊春冬季森林遊。 本版照片除署名外均為黑龍江日報記者邵國良攝

　　五大連池冬日勝景。

　　遊在雪鄉。

　　冬季産品設計推廣凸顯文旅融合

　　張麗娜説，文化和旅遊部門認真貫徹落實省委機構改革決策部署，將組建省文化和旅遊廳作為一項重要政治任務，順利完成了轉隸組建、編制“三定”等工作，實現了“思想不亂、工作不斷、隊伍不散、幹勁不減”。各地文化和旅遊機構改革也完成組建任務，正在進行機構整合。省文化和旅遊廳組建後，在文旅融合發展上進行了大膽探索和實踐，取得了初步成效。

　　冬季旅遊産品設計突出了文旅融合特點，開展了演藝進景區、非遺進景區、文化志願者進景區等活動，在“哈亞雪”沿線的冰雪大世界、亞布力、雪鄉等重點景區，融入了旅遊演藝、藝術快閃、非遺展示等文化元素，提升了景區文化內涵；元旦期間，近6萬名中外遊客齊聚哈爾濱冰雪大世界跨新年，初步彰顯了文化和旅遊融合的效應。冬季旅遊宣傳推介展現了文旅融合魅力，先後在北京、山東、河北、廣東舉辦了以“北國好風光，盡在黑龍江”為主題的2018年冬季文化旅遊推介會，通過以文旅融合的手法和形式，展示了我省冰雪美景、冰雪藝術、冰雪遊樂、冰雪美食、冰雪民俗、非遺傳承等方面的獨特魅力，在全國同行業內引起比較強烈的反響。冬季旅遊市場監管彰顯了文旅融合力量，整合了省級文化市場綜合執法和旅遊市場稽查所力量，將旅遊市場執法納入文化市場綜合執法範疇，深入開展冬季旅遊市場秩序整治“利劍行動”，組成督導檢查組對旅遊市場秩序進行明察暗訪，有力震懾了價格欺詐、強買強賣、失信經營等違法違規行為。（記者 李晶琳）