精細化“七星模式”引領農場改革

　　從2016年開始，七星農場積極應對經濟發展新常態，不斷探索長效管控機制，強化企業經營管理，為加快發展奠定了良好基礎，逐步形成了可操作、可借鑒、可複製的現代經營管理“七星模式”。何謂“七星模式”？七星農場場長彭榮君介紹説，“七星模式”首先是一種精細化模式，它涵蓋了生産、經營、管理、黨建等多個領域，比如以降成本、增效益為目的的農業生産服務管理、標準成本和標準成本下的標準種植、農業生産考核管理及財務預算管理、工程項目計劃管理等10余個模式，是由各項工作流程、管理辦法、管理制度進一步完善所形成的，對農場企業化改革具有參考、複製、推廣的作用。

　　“七星模式”

　　基於管理的優化和環境的改善

　　“七星模式”是對農場3年來在優化管理和改善環境上壓茬推進的經驗總結，是基於精細化管理、農場企業化改革、推動高品質發展所形成的有效工作方法。

　　據介紹，2016年4月，農場進行了內部機構改革，取消原有6個管理區32個作業站，重新組建20個獨立的管理區，由三級管理變為兩級管理，並實行定編、定崗、定員的“三定”指標控制。通過內部改革，解決了機構重疊、職能交叉的問題，使管理費剛性指標年節省530余萬元，充分調動了管理人員的工作積極性。

　　2017年，農場開展了打造農業環境、社會環境、經濟環境“三個環境”活動，通過物聯網項目建設、管理軟體開發、改進項目管理辦法等措施，實現了企業良性運轉，有力助推了農場現代化農業建設、經濟社會發展以及良好社會風氣的形成。

　　——農業基礎設施進一步完善、糧食綜合生産能力穩步提高。2018年糧食總産72萬噸，比2017年增長5.88%。

　　——社會風氣好轉，城鎮建設和附屬功能更加完善，各類信訪案件得到快速有效化解。2018年人均可支配收入2.71萬元，比2017年增長1.12%。

　　——一二三産業生産總值全面增長。在水稻政策與市場轉型的大環境下，2018年實現生産總值26億元。

　　生産經營模式

　　重在降成本和增效益

　　農業供給側結構性改革和農場企業化改革的重點都在於創新經營思路，降成本、增效益，提高抗風險能力。為此，七星農場堅決落實集團（總局）工作部署，組織農業生産部、財務部、發展計劃部、管理區和骨幹種植戶進行調研、座談、研討，開展標準成本和標準成本下的標準種植模式推廣。

　　在組織管理人員和示範戶培訓後，由管理區的講師和骨幹種植戶對本管理區所有種植戶進行標準成本、標準種植宣傳培訓和典型經驗介紹。從秋收到現在，針對不同對象和不同主題已經開展培訓活動3期。

　　農場通過實施水稻標準種植模式，促進成本逆控，降成本效果凸顯。比如，合理使用資金，每畝可節省貸款利息42元左右；合理利用生産資料（種肥藥），每畝可減少浪費約54元；雇工安排得當，每畝可減少人工成本約100元。如果以上實施到位，每畝能節本約200元，加上種植戶自己幹每畝節省人工費160元，每畝成本控制到950元。

　　農場利用“七星農戶服務平臺”讓農戶將種植的所有賬目記到自己註冊的手機賬本上，同時發佈標準成本範本，便於對照自己投入與標準成本之間的差異。第六管理區水稻種植戶趙振峰用手機為記者演示，他近年的土地承包合同等信息都能在平臺裏查到。

　　水稻辦副主任姜灝介紹説，農場對每個生産階段的標準種植技術模式工作完成情況進行考核，對管理區考核，對管理區主任、副主任、助理員考核，大大提升了管理人員和種植戶的積極性。

　　管理服務模式

　　旨在精細化和制度化

　　為做好企業化改革工作，七星農場設立了社會事務部，實行機構、人員、資産、債務、財務核算“五分開”。對16家內部企業和二級單位進行企業化改造，建立了獨立的經營管理機制，形成經營性實體，自主經營、自負盈虧。通過運行情況看，改革調動了企業經營積極性，同時也為農場節省了很多開支。

　　在建立勞動力管理新模式上，農場逐漸探索組建勞務派遣公司，將工勤用工統一管理，工勤崗位一律實行勞務派遣，以購買服務的方式，將工勤使用社會化、制度化、規範化，並逐步降低用工成本。

　　好鋼就應該用在刀刃上。農場強化剛性預算管理，對各單位預算執行實時監控，並自主研發了小額農貸管理軟體，設置高額貸款預警裝置，全面控制小額農貸風險，從貸款總量、畝貸款標準、利率、放款時間四個方面進行嚴格控制。

　　對於涉農公開問題，農場在陽光大廳等指定地點公開的同時，借助信息化手段開通了手機終端公示平臺，實現農戶與農場、管理區所有往來業務的實時查詢。農場還系統規範了工程項目建設管理、項目資金管理、獨立費結算標準，細化了立項批復、招投標、工程施工、竣工驗收、重大變更、資産移交的具體流程和標準。

　　2017年，農場就建設完成了國家大田農業物聯網應用示範項目，開發融入了12個管理軟體，涵蓋了資源、資産、安全、農貸管理、項目、人力資源、土地發包、補貼繳費、預算管理、財務公開、業績考核、公文處理等多方面內容，做到了物聯網與農場基礎工作的有機結合。今年，農場繼續開展轉方式、調結構試驗示範項目15項。

　　黨建領航模式

　　亮在加強黨的領導和黨的建設

　　加強黨的領導、強化黨的建設，是國有企業發展的根和魂。七星農場黨委利用機關辦公樓二樓走廊打造黨建專區，形成了具有“七星特色”的黨建工作新模式，推進黨建與重點工作相結合。

　　七星農場黨委書記王偉現場當起了“講解員”：這個黨建專區命名為“黨建領航”，就是為農場發展引領方向、為整體佈局領異標新、為企業振興開闢路徑、為富民安居提供保障。這種模式重點突出黨委主導、行政履責，部門聯動、全員參與，真正做到圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展。

　　“計利當計天下利，求名應求萬世名”。去年，農場黨委狠抓民生工作，制定了“1+3+1”的精準幫扶模式，即1位場領導、3個單位共同對接幫扶1個貧困戶。截至目前，幫扶的11戶20人，人均收入4500元以上，實現“兩不愁、三保障”。

　　圍繞農場黨委的總體工作思路，全場上下具體抓了18項重點工作。記者見到農場旅遊局局長、科技園區黨支部書記苑麗時，她剛好完成了今年農場進一步推進旅遊名鎮建設實施方案。她介紹説，農場在今年1月到3月開展冬季暢遊科技園、領略南國風光活動，現已接待遊客2000余人，每逢週末，最多時有四五百名遊客入園。（劉曉雨 李玉珍 本報記者 劉楠）