牡丹江市紮實推進農村集體産權制度改革

　   2月18日，記者從牡丹江市農業部門獲悉，截至目前，全市887個村已全部完成清産核資、勞齡統計和成員身份認定工作，牡丹江市已通過改革組建新型集體經濟合作組織共計1084個，村級增加收入8660萬元。

　　據了解，自全面啟動改革工作以來，針對農村集體産權制度改革涉及面廣、政策性強的特點，牡丹江市通過加強頂層設計、試點先行、培訓宣傳等綜合舉措，積極探索，不斷推進全市農村集體産權制度改革深入開展。其中，在頂層制度設計上，明確改革範圍，確認成員，抓好資産量化，嚴格登記註冊。同時，把好股權設置管理關、權利落實關、權能拓展關、政經分離關和財務管理關，注重程式的合法性、推進的協同性、治理的規範性、經營的創新性及改革的徹底性。

　　在改革過程中，牡丹江市堅持程式合規、過程不落、標準不降，相關部門採取入戶調查、民主討論、結果核實、逐戶簽字、登記備案和張榜公示“六道程式”，確保成員認定程式的嚴謹性。堅持有賬無物的查清去向、有物無賬的查清原因、資産不實的查清價值、權屬不清的查清權屬，保證了清産核資的準確性。在股權量化上，針對資産混雜、資源 “塊小”、分散並存等問題，採取份額與資産不用對應的方式確定每個成員的股權，有效解決了量化慢、量化難的問題。

　　經過改制，牡丹江市共清查村集體資産總額45.7億元、認定集體經濟組織成員108.2萬人、股權量化總額37.6億元。同時，建立了股份經營、民主管理、按股分配的資産管理和運營機制，組建新型集體經濟合作組織，增加村級收入，村均增加10萬元。此外，創新出臺的《牡丹江市農村集體（股份）經濟合作社財務管理指導意見》，還進一步完善了資産管理制度，堵塞了漏洞，實現了集體資産保值增值。（記者 張琦）