當好“施工隊長”22個徵拆難題“清零”

　　正月十五剛過，哈爾濱市哈西地區電纜化改造項目及伊春路、南興街道路打通項目內唯一“滯留戶”優撫鉚焊廠，被市區十三個部門聯合依法下達“拆除令”。淩晨5時，多臺大型鏟車、吊機、挖掘機同時開動，兩個小時完成拆除任務。

　　這是去年以來，哈市南崗區22個省市重點棚改徵收項目攻堅戰的最後一役，拔掉了最難拔的“釘子”。凈地完成，哈西高壓線入地工程旋即啟動。至此，春節前後持續20天的集中攻堅，南崗區完成10個重點徵收項目的凈地交付，也一舉實現了2018年以來22個省市重點棚改徵收項目全部“清零”。

　　22個棚改徵收項目，涉及高鐵建設、重要産業項目承接、城市道路微循環打通以及棚戶區改造。南崗區以攻堅拔寨的徵收實績，為限期完成凈地的硬指標書寫了一份精彩答卷，更以20天10個項目交付凈地，以及武威路項目僅用20天完成徵收的最短記錄，刷出哈爾濱棚改徵收新速度。

　　徵收工作一向被稱為“天下第一難”，南崗區的傲人成績不僅來自敢擔當、敢碰硬、求實效的幹事激情，更是主要領導當好“施工隊長”、全程督戰破解難題的精神內核的集中投射。

　　“做好徵收工作，既是民生問題，也是經濟問題，更是政治問題。”哈爾濱市南崗區委書記梁野説，“這對集約利用中心城區現有土地資源，騰出更大發展空間，引進新興産業項目，改善弱勢群體人居環境，意義重大。我們要拿出新時代‘南崗速度’，詮釋新時代‘南崗精神’，為實現我省及哈市高品質發展作出‘南崗貢獻’。”

　　敢於擔當靠前指揮“鋼牙”啃下“硬骨頭”

　　我省重大高鐵工程“哈佳客專”，2018年軌道線貫通的最後一道“梗阻”，是位於南崗區的橋北小區13號樓。為保證“哈佳客專”如期通車，南崗區需要限期在2018年6月1日前凈地，這裡也因此成為最難啃的一塊“硬骨頭”。

　　根據南崗區制定的拆遷補償標準，被徵收戶可獲得的補償款相當於同地段、同年份樓房單價的兩倍，但仍有24戶居民得知這是個“卡脖子”部位，抱團當起“釘子戶”，要求更高補償。

　　“這是一項政治任務，必須以‘鋼牙’啃‘硬骨頭’的精神拿下。”該項目徵收總指揮王智斌告訴記者，南崗區主要領導親自挂帥，整套班子集體應戰，面對被徵收戶“敲不開門、電話不接、短信不回”的“抗拒”，現場辦公，破解難點，形成各個擊破的策略。沒有多得一分錢補償的“釘子樓”，最終在徵收期限內全部簽字搬離。4個月後，“哈佳客專”如期通車。

　　“南崗區建立了區主要領導和主管領導挂帥牽總，‘一個項目、一名區級領導、一套工作班子、一個推進方案、一抓到底’的‘五個一’徵收工作推進機制，要求做到親自主持研究徵收工作，核查進度；親自到徵收工地一線，現場辦公；親自協調解決突破難題。”梁野説，“‘主要領導親自上手’，是徵收工作順利推進的根本保證。”

　　南崗區22個棚改徵收項目攻堅戰最後一個“滯留戶”優撫鉚焊廠，訴求超高、漫天要價，並以多種手段阻撓拆除工作。對此，南崗區王崗鎮鎮長孫鐵麟説，“該項目凈地後將建設6回路220千伏高壓線管廊工程，也為伊春路、南興街道路打通創造條件，攸關未來發展，必須拿出敢擔當、敢碰硬的勁頭。”

　　敢擔當碰硬的底氣，來自南崗區大力弘揚的“五敢五不怕”精神，即敢抓敢管、敢於碰硬、敢於負責、敢動真格、敢作敢為，不怕困難、不怕吃苦、不怕矛盾、不怕得罪人、不怕威逼利誘。同時，南崗區認真貫徹落實哈市紀委監委下發的《容錯糾錯免（減）責實施辦法（試行）》，為徵收一線幹部撐腰鼓勁，並抽調40名優秀幹部充實到徵收一線，先後有11名同志得到提拔重用。

　　機制再造模式創新“一把尺子”“亮底”徵拆

　　哈市重點工程武威路項目，東起尤家街，西至哈西大街，總佔地面積1.7萬平方米，涉及徵收戶數192戶。這一項目，南崗區從徵收到凈地只用了20天，創出哈市棚改徵收最短紀錄。

　　“這是推進機制再造，‘亮底徵收’的成功案例。”武威路項目指揮夏慶波説。

　　為實現徵收凈地“短平快”目標，南崗區確立“依法、和諧、陽光、為民”的徵收理念，採取“串聯+並聯”梯次推進方式，以規範操作和優化流程為重點，一支隊伍、一個標準、一個漏斗辦理要件，理順申請、核查、評估、搬遷、補償、安置工作流程，強化責任落實，減少中間環節。堅持對內多部門聯動，形成攻堅合力，對外由專人負責隨機協調，市區聯動，提前介入項目審批等各環節。

　　武威路項目徵收啟動前，徵收組耐心為被徵收戶進行政策講解，“亮”出底牌，讓“早搬早受益”的共識深入人心。2018年5月9日，項目徵收啟動，到24日，已有183戶交房驗收，進而創造了20天凈地的紀錄。

　　“徵收工作之所以被稱為‘天下第一難’，就是涉及廣大人民群眾最切身利益。當好‘施工隊長’，就要創新模式，堅持規範操作、陽光操作、依法操作，‘一把尺子’‘量’到底，一個政策講到底。”梁野説。

　　哈市南崗區西大直街橋北街棚改項目徵收中，一名中年女戶主在自家40多平方米屋內砌了一堵墻，然後賣出了一半。她找到徵收指揮部，要求一個房照補償兩套房子。“她的無理要求當然不會被滿足，她就當上了‘釘子戶’，經常來指揮部鬧。”南崗區徵收辦主任陳平説，“最終，交房過了獎勵期，她本該拿到的70多萬元補償金‘縮水’到60多萬。”

　　南崗區嚴格工作要求，該補償的補償到位，該保障的保障到位，執行政策絕不亂開口子，各級幹部絕不亂定政策。對資金補償到位、履行完法定程式的、對依法認定私建的，堅決做到“兩個堅決、兩個不允許”，即凡屬依法認定應拆除的，堅決依法拆除，決不允許姑息遷就；無論徵收對象有何“背景”，都一視同仁，堅決依法拆除，決不允許拆小不拆大，拆民不拆官，拆軟不拆硬，拆明不拆暗。

　　徵出形象徵出凝聚力打造“人民滿意工程”

　　“這片棚戶區終於動遷了，我盼了幾十年。”家住橋北街的梁大娘高興地説，“30多年前我剛嫁到這裡時就聽説要拆遷，現在外孫子都滿地爬了。”

　　1月20日，哈市重點惠民項目——西大直街橋北街棚改項目內遺留的最後一片房屋徹底被拆除。這片棚戶區位於南崗區的核心區域，上世紀六七十年代逐步形成的，房屋破舊，分佈密集，街道狹窄，存在嚴重安全隱患。“聽説這裡拆除後要建綠地，將來逛公園就是回家了！。”梁大娘説：“政府的補償很到位，足夠我就近買更大的二手房了。”

　　“滿足人民群眾對美好生活的嚮往，就要站在政治大局和發展全局的高度看待徵收，通過實實在在的工作，徵出民心、徵出形象、徵出凝聚力，打造成‘人民滿意工程’。”梁野説。

　　涉及人民群眾最切身利益的事，最考驗各級幹部的政治素質、為民情懷、工作作風和工作能力。同濟街棚改項目摸底調查時，共有391戶居民。去年8月25日啟動徵收時，動遷戶突然“膨脹”到600多戶。多分一個戶，意味著多支出幾十萬元的徵收款。

　　“初步框算，同濟街棚改項目的資金為4.58億，按600多戶計算，棚改費用要突破6個多億，財政難以負擔,當地居民住上好房子的願望將遙遙無期。”同濟街棚改項目指揮尤立剛説。

　　對此，南崗區嚴格執行“一照一戶”，對私濫建先拆違、後徵收，絕不留半點政策“空隙”。最終核定有效房照278份，徵收補償3個億，比原計劃節省資金1.5億元。

　　“做到公開、公平、公正，才能最大限度贏得廣大人民群眾的真心理解和支持。”梁野説。

　　同時，南崗區創新為民服務方式。提供“管家式”服務，主動入戶，全程跟蹤，聽取並梳理徵收對象的困難和訴求，對弱勢群體、特困對象免費提供週轉房，免費出人、出車幫助搬遷，專人全程陪同辦理手續。實行“錯時工作制”和“彈性工作制”，對上班族和在外地工作的徵收對象，全天候、不定時、按需求搞好幫辦協辦，直至搬遷。