哈經開區創新“智慧督查” 亮出“不能為”清單

　　用車庫開門店，因地址不詳無法註冊；營改增後，因未變更協議主體，影響企業經營活動……從1月31日成立掛牌至今，哈爾濱市平房區營商環境建設監督局已為30戶企業解決10余項歷史遺留問題。

　　作為哈爾濱新區江南政策協同區，哈經開區、平房區一面學深圳羅湖，創新“智慧督查”，利用網絡即時通信工具實現所有“必須為”在線按標準化流程操作並接受實時監督，重點解決“疏于統籌”“各自為戰”“口徑不一”等問題；一面學廣東禪城，列出《新型政商關係正負面清單》、出臺《破壞營商環境責任追究辦法》，明確“不能為”紅線，刀刃向內砍掉服務梗阻，讓百姓和企業辦事更順暢更便捷。 

　　“營商環境就是生産力”，哈經開區管委會主任、平房區區長宋博岩表示，要通過汲取“他山精華”，發揮區域大數據産業優勢，不斷完善“互聯網+政務服務”智慧體系，徹底解決“為官不為”問題，要讓全區幹部“敢為”更“能為”，把哈爾濱新區江南政策協同區（哈經開區、平房區）打造成創新創業的熱土、成就夢想的樂園。

　　構建“智慧督查”促“必須為”高效執行

　　發展改革，發於心、改于行。為提高全區幹部執行力、落實率，哈爾濱新區江南政策協同區（哈經開區、平房區）學習深圳羅湖“三級督辦”經驗，深化督查改革，借助信息化手段，創新構建了“全層級督查、全覆蓋網絡、全責任閉環、全流程系統、全績效考核”的“五全大督查”智慧督查新格局。

　　秉持“以事件為中心，以時間為軸，全流程留痕，責任到人頭”的核心理念，該區將督查系統與OA系統、議案辦理系統、企業訴求服務平臺、天大小事、智慧城市運營指揮平臺、幹部正負面信息庫、權力在線監督平臺高度融合，實行全流程多方參與交互的全自動網上協同督查，同時開通電腦PC端與手機APP共享，固化督辦流程，所有活動和操作全部通過系統開展，工作模板化、標準化，並打破時空限制，借助信息通信和交互技術，實現任務派發、限時簽收、催辦提醒、溝通協調和結果反饋等操作全程透明，區領導可實現掌上無紙化辦公，

　　實時參與審核簽批、考核評價等上層決策環節，依託政務雲中心，通過採集視頻、圖片、音頻等信息實時傳輸至系統，開展遠程督查。 

　　“智慧督查”已成為區域振興發展的助推器。平房區政府辦公室副主任楊秀娟告訴記者，去年，該區將52個深哈合作項目、40個市級重點産業大項目全部納入督查系統進行跟蹤監控。針對阻礙項目進展的審批類問題，實行聯審聯批制和項目會商制，大大縮短了項目前期運作時間；通過優化流程，共縮減辦事要件283個，縮減審批環節133個，縮減辦事時限925日。針對底層協調溝通不暢問題，區委區政府研究推行産業項目“秘書制”，區領導分包重點産業項目，任服務秘書；招商、經發、建設部門處級以上幹部直接承辦，將服務延伸至項目全過程的每一個角落和細節。針對涉企信息庫訴求問題，開展專題督查，3個月完成對區內規上企業和2015年—2017年114個産業項目承諾政策兌現和配套要素保障等方面梳理匯總，年初以來，共解決企業在投資、建設、經營過程中遇到的困難和問題104件，辦結率91.8%。

　　與此同時，該區發揮“督查”利器作用，讓民生工程真正惠民。通過“紅黃綠”動態預警督查，督促商家屯徵收項目僅用5個月完成203個院落拆除任務，保障了哈爾濱市綜合管廊項目如期開工；推進綠地世紀城民生安置項目建設，1500戶居民順利回遷；以“天大小事”平臺為線索，重點督查反映強烈、久拖不辦的民生問題，受理轉辦案件491件，辦結386件，正在辦理105件。   

　　制定“正負面清單”細化“不能為”紅線 

　　可以參加為企業發展開展的相關公開活動；可以參加企業拓展業務的經貿活動；不準違規收受錢財禮金和好處；不準違規接受宴請、娛樂和參加旅遊活動…… 

　　日前，哈爾濱新區江南政策協同區（哈經開區、平房區）正謀劃出臺《新型政商關係正負面清單（試行）》《破壞營商環境責任追究辦法（試行）》等一系列服務企業的行為規範細則，平房區營商環境建設監督局局長由明志説，哈經開區、平房區學習廣東佛山禪城區經驗，通過制定一系列優化營商環境的三年行動方案、開展一批集中整治行動，重點解決“親”而不“清”“清”而不“親”的問題，讓“可以為”和“不能為”都有一把尺規，政府和企業都依照標準辦事，自然不需要再求人。

　　據了解，目前成立不到兩個月的營商環境建設監督局正在加緊搭建兩大平臺，一個是企業訴求平臺，及時了解企業發展訴求，打通企業發展梗阻，為企業提供精準服務；一個是政務服務平臺，主要公示便民為企服務流程、監督曝光各類破壞營商環境的問題。

　　“哈爾濱新區江南政策協同區（哈經開區、平房區）還將根據企業所有制性質、規模，選擇一定數量的企業建立營商環境建設監測點，科學設置監測內容，暢通信息反饋機制，及時聽取企業對營商環境建設的意見和建議，同時建立損害營商環境行為投訴、舉報信息網絡平臺等。”平房區副區長劉國麗説，要通過一系列舉措，打好優化營商環境“組合拳”，營造親商、重商、安商、扶商的良好氛圍，讓企業和百姓來了就辦成為新常態。（記者 梁可心）