齊齊哈爾優化營商環境創“阜豐速度”

　　編者按

　　全省解放思想推動高品質發展大討論開展以來，各地各單位立足工作實際，突出問題導向，堅持從思想觀念破題，以解放思想樹思想、創新思路謀思路，積極在擔當作為、改革創新、爭先進位、營商服務、為群眾排憂解難等方面展現新作為，形成一批思路新、成效好的典型案例。本報今起推出“解放思想推動高品質發展大討論·典型案例”專欄，陸續刊發這些經驗做法，供各地各單位相互學習借鑒。

　　2019年1月17日，省十三屆人大三次會議齊齊哈爾代表團審議時，省人大代表、齊齊哈爾龍江阜豐生物科技有限公司總經理唐永強提到“我得給齊齊哈爾市營商環境點讚！”“開通阜豐鐵路專用線為企業節省好多運輸費”這兩件事，得到省委書記張慶偉的關切和回應。齊齊哈爾市在産業項目建設中，以思想解放重塑投資營商新環境，變企業“跑審批”為向企業“送服務”，實現了企業當年簽約、當年建設、當年投産的“阜豐速度”。

　　背景

　　阜豐集團是一家國際化生物發酵製品公司，是全球最大的玉米精深加工企業。齊齊哈爾市作為鐵路樞紐城市，同時地處黃金玉米帶，區位優勢、資源優勢突出。如何種好“梧桐樹”引來“鳳凰棲”，齊齊哈爾市從解放思想入手，深化市情認識，主動對接企業，優化營商環境，讓企業安心舒心暖心，不僅使阜豐生物科技有限公司玉米深加工項目落戶昂昂溪區榆樹屯工業園區，而且阜豐集團決定追加投資，項目規模由300萬噸提升到400萬噸，總投資從100億元提高到130億元。

　　做法

　　1.面對面無縫對接。面對國家推進農業供給側結構性改革，阜豐集團調整發展方向，將發展戰略定位為高附加值深加工、玉米生化産品生産，擬在東北投資100億元建設300萬噸玉米深加工項目。消息還未公開，東北三省和內蒙古自治

　　區的諸多市地便紛紛與其溝通洽談，爭取項目落地。齊齊哈爾市得知消息後，立即組織開展專題調研，精準測算，理清優勢，形成科學嚴謹的項目可行性報告。市政府主要領導率隊多次趕赴山東走訪企業，對齊齊哈爾市的玉米深加工項目優勢、現行的招商政策和不斷優化的營商環境向企業反復詳細地介紹，並向企業明確表示：“我們的政策和條件可能不是最優厚的，但營商環境是最好的，我們是誠信招商，不是來打招商擂臺的，做不到的事我們決不許諾，承諾的事堅決兌現。”經過市委市政府主要領導不懈努力，齊齊哈爾市終於成功引進該項目。

　　2.聯動式服務企業。項目入駐後，齊齊哈爾市建立三級負責制，市委市政府主要領導作為第一責任人，負責宏觀統籌，搞好頂層設計；區委區政府主要領導作為主要負責人，著重抓好項目的落地建設和生産發展；相關單位負責人及項目服務小組成員作為直接負責人，著重抓好項目建設階段的溝通協調和聯動服務，形成一個任務、一套人馬、一抓到底的上下聯動工作格局。在項目建設中，齊齊哈爾市領導深入一線，現場辦公25次，在産業規劃、基地建設等方面，幫助企業協調解決建設用地、林地審批、房屋遷移、電力供應、給排水、環評和消防手續等困難和問題94個，為企業順利開工建設提供了強有力保障。在企業員工眼裏，齊齊哈爾市的領導們是朋友、是夥伴、是同事，更是阜豐集團的一份子。阜豐集團的老員工説：“我們在全國建設了很多項目，從來沒有在哪個地區的工地上見到過這麼多的市級領導，這裡也是市級領導親自解決問題最多的一個市。”

　　3.心貼心排憂解難。阜豐項目投資數額大、涉及事項多，如果服務不到位、解決問題不及時，必然會影響工期。為此，齊齊哈爾市從相關職能部門抽調多名政治素質好、業務能力強的黨員幹部，組成4支服務隊駐紮在項目建設現場提供24小時“管家式”服務，不讓企業遇到的問題過夜。從項目審批到證照辦理，全程跟蹤、主動領辦，變企業“跑審批”為向企業“送服務”，確保項目推進不“卡殼”、不“轉圈”，達到審批最快、效率最高、品質最優的服務效果。為幫助企業減少運輸成本，積極推進阜豐鐵路專用線建設。在鐵路專線建設中，齊齊哈爾市、區領導既當指揮員又當戰鬥員，兩個月內10次趕赴哈爾濱鐵路局，用真情推動工作，以最短的時間協調解決了項目規劃設計調整、路由更改、鐵路用地附屬物改遷等難題，同時組織公安、城管、徵收等單位現場辦公，及時解決4起專用線阻工事件，成功解決23個村集體與農戶之間耕地界限不明、權屬不清等歷史遺留問題，創造了阜豐徵地速度。目前，阜豐鐵路專用線已建成通車，打通了終端物流“最後一公里”，大幅度降低了企業的運輸成本。

　　啟示

　　啟示一：“親清”政商關係是優化營商環境的核心要素。政府與企業親則兩利。齊齊哈爾市以誠相邀，用真心、真情、真誠打動了企業，同時親而有為，清不疏離、不撒把，説了就算，定了就幹，讓作出的承諾一個又一個兌現，真正做到把企業“扶上馬、送一程”，以新理念新作為構建了營商惠企興市的政商關係新邏輯。

　　啟示二：優質服務是優化營商環境的關鍵之舉。項目落地後，面對諸多的困難和阻力，齊齊哈爾舉全市之力，堅持以上率下，軟硬環境兩手抓、軟硬體一起上，對項目建設跟蹤服務，幫助企業解決實際困難，營造了“我負責陽光雨露，你負責茁壯成長”的營商環境，提升了企業的獲得感，增強了企業的投資信心。

　　啟示三：解放思想是優化營商環境的動力源泉。思想是行動的先導，只有思想上的“破冰”，才會有行動上的“突圍”。齊齊哈爾市轉變思想觀念，貼近企業需要，創新服務方式，邁開雙腿、走出“官衙”，不在會議室開會，不在辦公室研究工作，深入現場解決企業遇到的問題，讓企業少跑路、好辦事、不添堵，以換位思考和思路轉換，打通服務“最後一公里”，讓企業安心舒心暖心。