五常市委書記張希清：對標“創新坪山”加快高品質發展

　　坪山區，2017年1月17日掛牌成立，是深圳最年輕的行政區之一，但高新技術産業快速崛起的後發優勢，銳不可擋。甚至在深圳“西有南山，東有坪山，兩山崛起”的説法日漸響亮，比亞迪新能源汽車及其打造的雲軌，都是從坪山發端。

　　正在挂職坪山區委常委的五常市委書記張希清在挂職的5個多月中，對“創新坪山”感受深刻：“深圳‘發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力’的理念，在坪山體現的特別充分。坪山區開年的第一個大會，是科技創新大會；區委出臺的一號文件是關於科技創新；政府最重要的部門是科技創新局。坪山的創新無處不在，從中可以看出深圳的高品質發展的核心就是佔領科學技術制高點和科技創新的最前沿。”挂職中他抓緊每一天時間，看項目、進社區、走企業，從理念、方法、項目全面對接“創新坪山”，為推動五常高品質發展尋求“破題”路徑。

　　以創新引領傳統農業“蝶變”

　　2月27日上午，記者赴坪山採訪之際，正值2019坪山區科技創新大會召開。會上坪山區發佈區委“一號文”——《關於加強科技創新的意見(徵求意見稿)》，結合坪山發展階段和産業特徵，從高新區建設、産業發展等7個方面提出了25條舉措，明確了坪山創新發展的時間表、任務書、施工圖，助力“創新坪山”發展。

　　張希清介紹，近年來，坪山區聚焦構建“基礎研究+技術攻關+成果産業化+科技金融”全過程創新生態鏈，全力打造高品質可持續發展的創新坪山，取得了優異成績。截至2018年底，坪山共有高新技術企業370家，同比增長44%；全區高新技術企業産值累計1025.45億元，佔規上工業企業總産值的64.6%。

　　“這裡有眾多世界前沿、國內頂尖的高新技術企業，守著如此珍貴的高科技資源，如何與五常的優勢産業對接、為五常高品質發展助力是我挂職學習的一個課題。”張希清説，提起五常市，大米是核心資源，五常大米能否種得好、賣得好，實現産業鏈和價值鏈的提升，同樣需要觀念創新、科技創新和行銷路徑創新。在坪山學習，開闊了眼界，解放了思想，堅定了用創新思維為傳統農業發展“破題”的方向。

　　目前，圍繞五常大米優勢資源，五常市擬投資5000萬元與鼎炫商用密碼測評技術（深圳）有限公司合作，引入區塊鏈溯源技術，用科技和智慧物流搭建五常大米溯源、保鮮平臺，如今項目正在準備簽署合作協議；同時他們還與華潤五豐集團洽談了擬投資1.66億元的節水擴稻項目，目前已完成規劃設計，擬在興隆鄉投資建設3.6萬畝旱改水項目。

　　此外，與巨禾生物科技開發（香港）有限公司洽談五常大米清酒項目、與深圳華懋達控股有限公司洽談米糠油項目、與深圳大豐收商務有限公司洽談電子商務項目等，五常還有一大批圍繞農業優勢資源的招商項目正在穩步推進中。

　　築巢引鳳打造優良營商環境

　　如今，坪山高新區、坪山中心區均被納入廣深科技創新走廊的重要創新節點。在建區兩年多的時間裏，坪山區積極搶抓“東進戰略”機遇，明確東部科技産業創新中心的發展目標並積極構建高品質可持續增長型現代産業體系，新能源（汽車）、生物醫藥、新一代信息技術等新興産業成長迅猛，目前産值佔比已超60%，集聚效應明顯。

　　在張希清看來，坪山區能在短時間內呈現出強勁發展態勢，其積極營造良好的營商環境至關重要。“營商環境是一個地區經濟發展硬環境和軟環境的綜合體現，是吸引力、競爭力，更是創造力、驅動力。”張希清説，通過做好基礎設施配套和制定優惠靈活的産業扶持政策來打造優良的營商環境，吸引人才、企業落地，再通過人才創新驅動，推動高品質發展，是坪山快速發展的鏈條。

　　“在持續推進服務型政府建設、打造新型政商關係上，深圳為我們樹立了榜樣。要像深圳那樣，始終以服務者的心態參與市場，著力解決‘官本位’、‘等靠要’、‘管卡壓’思想嚴重問題，增強為市場主體服務意識，克服不作為、慢作為、亂作為等積弊。”張希清介紹，目前，五常市已經對標深圳市、坪山區發展經驗，借助機構改革契機，完善機構設置，在五常成立改進營商環境的專門機構，推動投資營商環境持續好轉。

　　“對標坪山找短板，五常除了産業基礎配套、營商環境尚需提升，弱項還體現在對人才引進的力度上。”張希清説。今年，五常市大力推進人才引進，建立靈活高效的地校合作模式，充分發揮黨委聯繫人才的優勢，從哈爾濱工業大學、東北林業大學和東北農業大學“柔性引進”24名在讀博士、碩士到各個鄉鎮挂任鄉鎮長助理，使各高校學子充分發揮學科專業優勢，推動五常鄉村振興。同時，五常還將深化同深圳市坪山區的兩地合作，計劃實施“兩個一百”工程，逐步選派100名科級幹部和100名後備幹部及優秀年輕幹部到深圳市坪山區挂職培訓，進一步解放思想、提升能力。

　　找準産業契合度高標準落地項目

　　在坪山區發展中，4塊國家級“金字招牌”閃閃發光，而其中之一就是深圳國家生物産業基地。作為國家首批3個生物産業基地之一，該基地已發展成為國內最具競爭力的創新藥物研發及産業化基地和技術含量最高的醫療器械産品生産基地。截至2018年，基地共入駐企業295家，産值達215億元。

　　“僅2018年，基地就有117家高新技術企業進駐，相當於每3天有一家企業進區。”張希清説，該基地採取孵化、加速、供地的“三級跳”模式為處在不同産業發展階段的生物企業提供發展空間和承載主體，已發展成為國內市場化程度最高、功能設施最齊全的高新技術和科技成果轉化基地。

　　“五常也有生物醫藥産業園，經過多年發展目前已有16家企業，雖然入駐企業每年都在增加，但相比坪山差距甚遠。通過對標，我們發現了自己在配套平臺建設、産業扶持政策方面存在的短板，目前五常生物醫藥産業園的基礎設施、配套平臺提升工程正在著手進行。”張希清説，五常的生物醫藥産業園主要側重生物醫藥産業的生産和加工領域，而深圳國家生物醫藥産業基地主要側重孵化和研發，未來五常可以承接深圳國家生物醫藥産業基地孵化出來的企業落地，目前，正在積極對接。

　　“深圳海格德生物科技有限公司就是我們的目標企業之一，作為一家研發、生産與銷售的心腦血管體外診斷試劑的高新技術公司，海格德從美國引進多項國際領先的生物醫藥項目及體外診斷項目。”張希清説，該項目在五常生物醫藥産業園還是空白，市場前景看好。五常市還與廣東世信花業有限公司正式簽約，在五常註冊了五常市永澤現代農業有限公司，總投資3.5億元建設文化旅遊、醫藥和農業産業園項目，目前已經開始辦理土地“招拍挂”等前期手續，一期投資1.2億元，今年4月開工建設。（記者 井洋 韓麗平）